談建鑫

摘 要 為了加快推動西藏農(nóng)牧科技成果的轉移轉化，分析了西藏農(nóng)牧科技成果轉移轉化的現(xiàn)狀及存在的問題，并有針對性地提出了對策建議：盡快建成自治區(qū)成果轉移轉化對接平臺，定期更新和發(fā)布需求;加強科技成果轉化法的宣傳工作，形成自治區(qū)有關部門的統(tǒng)一認識;培育創(chuàng)新性企業(yè)，健全使用和保護機制，加快成果轉移轉化步伐;引導有關技術企業(yè)與科研部門聯(lián)合開展訂單式成果轉移轉化研發(fā)模式;強化創(chuàng)新，研究出更多具有轉化價值的成果等。

關鍵詞 農(nóng)牧科技成果;轉移轉化;現(xiàn)狀;對策;西藏自治區(qū)

中圖分類號：F302.4 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.31.019

科技成果轉移轉化是推動高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局的關鍵環(huán)節(jié)，黨中央十分重視科技創(chuàng)新和科技成果轉化，已經(jīng)將其確立為建設創(chuàng)新型國家、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要戰(zhàn)略[1]。科技成果轉化率是衡量科技創(chuàng)新成果轉化為商業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的指數(shù)，當前我國科技成果轉化率不足30%，而發(fā)達國家這一比例為60%～70%。西藏地區(qū)由于科技創(chuàng)新動力不足、科研起步晚、人才短缺等問題，科技成果的轉化率更是達不到全國平均水平，農(nóng)牧科技成果轉移轉化也不太理想。本文結合西藏農(nóng)牧科技成果轉移轉化現(xiàn)狀，探討了西藏農(nóng)牧科技成果轉移轉化工作中存在的問題，并提出相關建議，旨在加快推動西藏農(nóng)牧科技成果的轉移轉化[2-6]。

1 ?現(xiàn)狀

1.1 ?科技成果總量多

改革開發(fā)40年多來，西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學院通過審定的大田作物、果樹、畜禽、飼草等新品種80余個，在大田作物、畜牧獸醫(yī)、果樹菌藥農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究、牧草種植與草地恢復、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工等方面取得技術研發(fā)成果170余項，各類專利授權120余項，建成科技成果轉化基地6個，推廣技術17項，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，此外儲備了大量科技成果可待轉化?！拔鞑匾吧兹忪`芝馴化栽培及活性成分功效評價”“青稞酵素、青稞精釀啤酒系列產(chǎn)品研發(fā)合作”“青稞曲奇餅干及其系列產(chǎn)品合作”等科技成果已向相關公司進行了有償轉讓，累計收益近400萬元。

截至2020年，青稞品種“藏青2000”在全區(qū)7（市）地、45個縣（區(qū)）累計示范推廣42萬公頃，平均667 m2增產(chǎn)25.5 kg，新增糧食13.77萬噸（不含2020年），新增產(chǎn)值5.51億元;每667 m2新增秸稈草32.5 kg，新增飼草17.55萬噸（不含2020年），新增產(chǎn)值1.76億元。合計新增產(chǎn)值7.27億元，有效地促進了青稞大面積增產(chǎn)和農(nóng)民增收，優(yōu)化了種植業(yè)結構及良繁體系的建立。此外，通過青稞、小麥、油菜等作物新品種推廣和技術示范應用，大幅度提高了青稞等作物產(chǎn)量，促進了農(nóng)牧民增收。

1.2 ?體系建立工作穩(wěn)步推進

1）成果轉化法律法規(guī)方面。1996年國家層面就出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，距今已施行25年，當前施行的為2015年修正版本。2000年西藏自治區(qū)制定了《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>辦法》，并于2018年進行了修訂，對推進西藏自治區(qū)農(nóng)牧科技成果的轉移轉化起到了積極的推動作用。近幾年，在自治區(qū)科技管理部門的指導和推動下，部分農(nóng)牧科研單位相繼制定出臺了實施細則，并根據(jù)成果轉化實施細則指導科技成果的轉化活動及收入分配。西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學院農(nóng)產(chǎn)品加工與食品科學研究所的“青稞酵素、青稞精釀啤酒系列產(chǎn)品研發(fā)合作”“青稞曲奇餅干及其系列產(chǎn)品合作”等2項科技成果已分別向桑珠孜區(qū)德琴3900莊園有限公司和西藏白朗縣康桑農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司進行了有償轉讓，兩項成果收益300余萬元，并嚴格按照國家、自治區(qū)法律法規(guī)及單位成果轉化實施細則進行了收入分配，2020年該單位與相關公司簽訂了2項成果轉化協(xié)議，為農(nóng)牧科技成果轉化帶好了頭，樹立了一個樣板，此外其他科研單位主要通過技術服務的形式開展了一些成果轉移轉化活動。

2）技術轉移機構建立方面。2008年科技部根據(jù)《國家技術轉移促進行動實施方案》和《國家技術轉移示范機構管理辦法》，確定清華大學國家技術轉移中心等76家機構為首批國家技術轉移示范機構，西藏自治區(qū)也一致在積極探索建立國家技術轉移西藏中心，與西南五省簽訂《國家技術轉移西南中心省級區(qū)域中心建設多方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，探索建立國家技術轉移西藏中心，目前國家技術轉移西藏中心平臺建設已基本完工[7]。此外，鼓勵相關高效、科研單位及企業(yè)設立專門的成果轉化機構，負責成果轉化活動的指導、溝通、監(jiān)督等工作。

3）增設技術合同認定登記機構。在拉薩高新區(qū)、拉薩經(jīng)開區(qū)、昌都高新區(qū)各設立1處技術合同認定登記機構，方便科研單位、高校、企業(yè)及個人進行認定登記合同，按相關規(guī)定享受減免稅政策，大幅提高了技術合同認定登記數(shù)量和效率，并在2019年認定登記技術合同成交金額首次突破1億元大關。2019至2021年上半年，已累計認定登記技術合同149例，合同成交金額達2.51億元。

1.3 ?將科研成果轉移轉化納入科技人員職稱評審

西藏自治區(qū)在科研系列職稱評審時，明確將科研成果轉移轉化為所在單位創(chuàng)造的利潤和示范推廣科研成果取得的經(jīng)濟社會效益2塊內容作為科技人員職稱評審的加分指標，科研成果轉移轉化為所在單位創(chuàng)造的利潤按10萬元及其以下、10萬～100萬元、100萬～1 000萬元、1 000萬元以上分4個層級計分，相比而言，分值占比較高。這就使得對科技成果轉化有重要貢獻的科技人員，既可獲得現(xiàn)金或股份報酬，又可在職稱評審方面占有一定優(yōu)勢。

2 ?存在的問題

2.1 ?科研單位層面

西藏自治區(qū)科技成果大多集中在科研事業(yè)單位，而這些事業(yè)單位大多數(shù)為公益一類事業(yè)單位，再者種業(yè)市場體系薄弱，科研單位研究出的的農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)實用技術極大部分為免費無償提供，具有服務性、公益性的特點，科技人員無法直接從農(nóng)牧業(yè)科技成果中取得直接轉化收益，致使科技人員進行成果轉移轉化的積極性不高。目前已儲備了大量農(nóng)牧科技方面的成果，但大部分成果都沒有很好地應用于生產(chǎn)，總體來看，科研與推廣銜接不緊密。就西藏的農(nóng)牧科技成果自身而言，成果存在小、散、多的現(xiàn)象，有推廣前景的成果少，技術示范難度較大。

2.2 ?科技人員層面

1）成果轉移轉化的主體對成果轉讓收益機制存在質疑，對轉化收益所得資金不敢發(fā)放，收益的合法性分配認識不足。2）農(nóng)牧科技成果具有可復制性，社會使用技術、尊重知識的氛圍有待提高，科技人員對農(nóng)業(yè)科技成果的保護意識薄弱。3）由于西藏地處祖國邊疆，海拔高，氧氣含量稀薄，社會、經(jīng)濟、科技相比區(qū)外大部分省（市）較為落后，人才引進待遇較差，致使西藏本土高水平人才少，內地赴藏高水平人才流失嚴重。

2.3 ?企業(yè)層面

農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)多，涉農(nóng)企業(yè)起步晚、規(guī)模小、底子薄、轉化能力弱、轉化意識不強，很大一部分企業(yè)主要通過政府或項目的支持進行成果轉移轉化，總體而言，企業(yè)在農(nóng)牧科技成果轉移轉化中發(fā)揮的作用不大。

2.4 ?成果層面

直接服務于市場的訂單式科學研究少，部分科研成果實用性不強，體制機制的限制，導致科技人員進行科技成果轉移轉化積極性不強。在執(zhí)行《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>辦法》的過程中普遍存在法不落地的現(xiàn)象，在執(zhí)行中有很多不相適宜情況。

2.5 ?農(nóng)民層面

西藏農(nóng)牧民受傳統(tǒng)觀念的影響，在生產(chǎn)中存在“輸血”，沒有“造血”功能，農(nóng)牧民收入低，沒有能力或不愿意支付在科技成果轉移轉化中產(chǎn)生的技術服務費用等。

3 ?對策

1）盡快建成自治區(qū)成果轉移轉化對接平臺，定期更新和發(fā)布需求。建議盡快建成自治區(qū)層面的成果轉移轉化對接平臺，通過平臺定期更新和發(fā)布自治區(qū)科技成果需求，促進成果、人才、資本、政策的有機集合，促進科技成果在自治區(qū)的轉化和落地對接。

2）加強科技成果轉化法的宣傳工作，形成自治區(qū)有關部門的統(tǒng)一認識。自治區(qū)從事成果轉化的相關職能部門通過印發(fā)文件、走訪調研、集中培訓等各種各樣的形式，面向高校、科研單位、企業(yè)進行科技成果轉化法的宣傳，力爭有關部門形成統(tǒng)一認識，成果轉化的各方知法懂法。

3）培育創(chuàng)新性企業(yè)，健全使用和保護機制，加快成果轉移轉化步伐。針對西藏自治區(qū)企業(yè)在成果轉化中發(fā)揮作用不明顯這一現(xiàn)狀，自治區(qū)相關部門要著重培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，健全使用和保護機制，加快成果轉移轉化的步伐。

4）引導有關技術企業(yè)與科研部門聯(lián)合開展訂單式成果轉移轉化研發(fā)模式。建議自治區(qū)科技廳、商務廳等單位牽頭，指導企業(yè)和科研部門對接，引導有關技術企業(yè)與科研部門聯(lián)合開展訂單式成果轉移轉化研發(fā)模式。

5）強化創(chuàng)新，研究出更多具有轉化價值的成果。成果是成果轉化的基礎，必須加強科技創(chuàng)新，通過出臺政策、引進人才、鼓勵本土人才加強創(chuàng)新、加強科研平臺建設等形式，鼓勵和督促高校、科研平臺及企業(yè)進行科技創(chuàng)新，研究出更多具有轉化價值的成果。

6）科技人員在成果轉移轉化工作中要以《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>辦法》為依據(jù)，制定單位的實施細則，解決成果轉移轉化過程中出現(xiàn)的問題，確保政策和法規(guī)有效落地，推進成果轉移轉化工作進度。

7）面對新形勢，事業(yè)單位作為科技成果轉移轉化工作的主體之一，必須充分挖掘、利用和發(fā)揮其智力資源，依托其人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，進行內部管理機制的優(yōu)化，為經(jīng)濟建設貢獻力量。通過對國家宏觀政策的梳理，研究國家政策導向;總結分析了事業(yè)單位科技管理在現(xiàn)有的觀念意識、管理模式及流程、評價驅動機制三個層面上與新要求存在的差距，相應提出了事業(yè)單位迎接新挑戰(zhàn)的重要舉措建議。

8）加強人才隊伍的建設。自治區(qū)層面要高度重視人才隊伍建設，從完善機制、優(yōu)化環(huán)境、提升待遇、人才引進、本土培養(yǎng)等方面著手，加強人才隊伍建設，用心用力將各方面優(yōu)秀人才集聚到科技成果轉化事業(yè)中來。

參考文獻：

[1] ? 陳宇學，王芋樸.對科技成果轉移轉化實踐和政策的再思考[J].理論視野，2021（5）：54-58.

[2] ? 袁雅琪，袁小軍，鐘秋平.林業(yè)科技成果轉移轉化的現(xiàn)狀、問題分析及對策[J].林業(yè)科技通訊，2021（4）：8-10.

[3] ? 倉拉.西藏科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成果轉化的現(xiàn)狀及影響因素分析[J].西藏科技，2017（3）：19-25.

[4] ? 王松磊.創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證西藏科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成果轉化服務平臺良好運行[J].西藏科技，2013（12）：30-32.

[5] ? 西藏自治區(qū)科委政策法規(guī)處調研組.關于西藏科技成果轉化中幾個問題的思考[J].西藏科技，1997（4）：51-54.

[6] ? 樊瑤，周章金.基于區(qū)域視角的西藏科技成果轉化模式探究[J].西藏民族大學學報（哲學社會科學版），2020，41（3）：135-140.

[7] ? 西藏自治區(qū)科技成果轉化工作穩(wěn)步推進[EB/OL].http：//www.most.gov.cn/dfkj/xz/zxdt/202106/t20210622_175308.html，2021-06-22.

（責任編輯：敬廷桃）