盤和林

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對促進(jìn)數(shù)據(jù)安全和加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)提出了全新的發(fā)展理念和要求。2021年8月20日通過的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡稱《個(gè)保法》）于11月1日起正式施行?！秱€(gè)保法》使得數(shù)據(jù)能夠合理利用和價(jià)值發(fā)掘，平衡了企業(yè)與消費(fèi)者間的需求。數(shù)據(jù)本身就具有一定的公共物品屬性，有關(guān)數(shù)據(jù)的信息保護(hù)、利用以及監(jiān)管都需要有更加清晰的權(quán)責(zé)設(shè)定。雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了個(gè)人隱私泄露等風(fēng)險(xiǎn)，但這些問題都能夠通過強(qiáng)化立法和法律實(shí)施來防范。

從另一角度看，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題一直以來也是制約以數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，給大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新帶來了很大的不確定性。《個(gè)保法》的施行規(guī)范了企業(yè)對數(shù)據(jù)的合理沉淀與應(yīng)用，為企業(yè)明確了業(yè)務(wù)開展的安全邊界，有助于企業(yè)在平衡數(shù)字利用與個(gè)人隱私保護(hù)中把握合理的范圍和平衡點(diǎn)。

《個(gè)保法》通過法規(guī)確立數(shù)據(jù)價(jià)值導(dǎo)向，平衡了企業(yè)與企業(yè)間的需求。企業(yè)間的發(fā)展需要良性互動(dòng)，但發(fā)展的根本還是需要消費(fèi)者來推動(dòng)?！秱€(gè)保法》明確了“合法、正當(dāng)、必要和誠信”的個(gè)人信息處理原則，禁止企業(yè)大數(shù)據(jù)殺熟、嚴(yán)格管理跨境個(gè)人信息流動(dòng)、規(guī)范個(gè)性化推薦、明確公民的撤回同意權(quán)等規(guī)定。這將打造更為放心、舒心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定消費(fèi)者對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心，有效緩解互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間“劣幣驅(qū)逐良幣”等流量造假、偽創(chuàng)新、低端化發(fā)展的現(xiàn)象。

再從功能上來看，《個(gè)保法》已經(jīng)不再是單單的一個(gè)個(gè)人隱私的保護(hù)性法律，而將演變成平臺(tái)監(jiān)管的一個(gè)工具。《個(gè)保法》明確賦予了大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的個(gè)人信息保護(hù)業(yè)務(wù)，要求定期發(fā)布個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等，接受社會(huì)監(jiān)督。但這并不會(huì)造成企業(yè)利益受損，而是一部做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)蛋糕、惠及多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的法律。

《個(gè)保法》有序規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)則，平衡了企業(yè)與時(shí)代發(fā)展間的需求。當(dāng)前數(shù)據(jù)作為一種稀缺資源在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值愈發(fā)重要，但在數(shù)據(jù)的采集和整理階段，企業(yè)間數(shù)據(jù)盜用、拒絕分享或設(shè)置過高壁壘都會(huì)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的正常競爭秩序產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。更嚴(yán)重的是，這種隱形門檻的設(shè)置將對潛在競爭者實(shí)行定向攔截打擊，該傳導(dǎo)效應(yīng)所波及的未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場，將使得數(shù)據(jù)有效采集的成本越來越高，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)市場效率的提高。

由此，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，簡單粗暴的市場監(jiān)管方式已完全無法滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多元化和多樣化發(fā)展態(tài)勢，必須采取一種包容審慎的監(jiān)管態(tài)度。在高度重視法治監(jiān)管的同時(shí)，亦需要鼓勵(lì)創(chuàng)新和行業(yè)交流，在合法合規(guī)下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享流通，使得企業(yè)發(fā)展與時(shí)代同步、與改革同頻、與發(fā)展同調(diào)。

當(dāng)然，個(gè)人信息保護(hù)并不是越嚴(yán)格越好，《個(gè)保法》施行本身的目的也不是要桎梏，更不是要限制數(shù)據(jù)的流動(dòng)。不僅如此，過度保護(hù)可能帶來職業(yè)維權(quán)、濫訴等新問題。需要堅(jiān)持的是，絕不能將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人隱私保護(hù)問題割裂開來，個(gè)人信息保護(hù)的程度和內(nèi)容，應(yīng)隨數(shù)據(jù)市場發(fā)展而不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。在具體實(shí)踐中，要以保護(hù)個(gè)人權(quán)益和促進(jìn)信息合理流通為準(zhǔn)繩，通過合理設(shè)定政策尺度，完善技術(shù)手段，找到信息保護(hù)與合理利用的平衡點(diǎn)。（摘編自中國證券網(wǎng)）