傅筠廷

雖然綠色低碳智能化的交通運輸方式漸從理論轉(zhuǎn)為實踐，但可持續(xù)交通在全球的推進仍顯緩慢且不均衡，如何持續(xù)發(fā)力需各方達成共識并認真考量。而為可持續(xù)發(fā)展貢獻交通力量，我國一直“在路上”。

“人享其行，物優(yōu)其流”

何為“可持續(xù)交通”？按照聯(lián)合國秘書長可持續(xù)交通問題高級別資訊小組2016年發(fā)布的《動員可持續(xù)交通促進發(fā)展》，可持續(xù)交通是“以安全、負擔(dān)得起、方便、高效和有彈性的方式，為人員和貨物的流動提供服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，從而促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，造福今世后代；同時確保將碳排放和其他排放的影響，以及對生態(tài)環(huán)境尤其是生物多樣性的影響降至最低。”可見，其并不等同于單純的綠色交通、智慧交通，含義更為廣泛，“綠色”“智能”“共享”等都是著力點，“過去的可持續(xù)發(fā)展更多的是從生態(tài)環(huán)境這個角度來考慮的，強調(diào)對環(huán)境的保護，注重降低對外部的負面影響，但這僅僅是可持續(xù)的一個方面。對于交通自身的可持續(xù)發(fā)展還需要考慮縮小區(qū)域差距、減貧脫貧、促進就業(yè)等諸多方面?！?/p>

世人關(guān)注可持續(xù)交通，多從交通運輸與碳排放的角度進行解讀。數(shù)據(jù)顯示，交通運輸系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量約占全球總排放量的25%，亟待做出有效應(yīng)對。我國交通領(lǐng)域目前的碳排放結(jié)構(gòu)是，公路占85%以上，鐵路占0.68%，海運和航空約占6%左右，改善空間較大。交通運輸部原總工程師周偉曾針對“雙碳”目標(biāo)下中國交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展問題表示，“交通的低碳轉(zhuǎn)型，也就意味著實現(xiàn)交通發(fā)展與碳排放增加的脫鉤，交通運輸行業(yè)是資源消耗和碳排放的大戶，一步做到全面脫鉤力所難及。我們需要經(jīng)過不懈努力，加快實現(xiàn)由強度到總量的雙降?！彼o出的建議是，“交通運輸行業(yè)要建立交通運輸碳排放源的監(jiān)測體系和排放清單；科學(xué)合理地確定交通運輸碳達峰的峰值和時間；健全綠色金融和碳交易市場，強化碳循環(huán)技術(shù)開發(fā)?！?/p>

交通運輸在聯(lián)通地區(qū)脈絡(luò)、暢通經(jīng)貿(mào)發(fā)展、促進文明交融等方面起到基石與載體作用，互通才能互利共贏，正如世界工程組織聯(lián)合會主席龔克所言，“政府的管理和治理、多方的理解和參與都是影響交通實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要因素，要實現(xiàn)可持續(xù)的交通，運輸業(yè)既要和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，也要有政策制定者的支持和鼓勵，需要有整體的解決方案?！蔽覈c140個國家和32個國際組織簽署的200多份共建“一帶一路”合作文件中，大部分都涉及交通互聯(lián)互通合作。更為重要的是，我國交通發(fā)展事業(yè)推進時始終秉承“關(guān)注民生的交通，才是可持續(xù)的交通”，按照大連海事大學(xué)法學(xué)院院長初北平的觀點，“關(guān)注發(fā)展中國家的交通、關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的交通發(fā)展、關(guān)注殘障人士等群體的多樣化出行需求等，讓人們出行更便利，信息流通更高效，正是全球交通發(fā)達國家可持續(xù)交通政策及立法的目標(biāo)?！?/p>

中國技術(shù)、方案與路徑

據(jù)工程院院士、原鐵道部部長傅志寰透露，近年來，我國整合鐵道部、交通部、銀行總局、國家郵政局，重組成立交通運輸部，從而推進了鐵、公、水、航、郵深度融合，提高了資源利用水平和運輸效率。交通基礎(chǔ)設(shè)施越來越綠色、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進、新能源運輸裝備加快推廣、公交優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施……我國交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展成效顯著，但仍有可提升空間。據(jù)《中國可持續(xù)交通發(fā)展報告》所描擘的未來圖景，“我國將基本形成都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋的‘全國123出行交通圈和國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達的‘全球123快貨物流圈”，想要將之實現(xiàn)尚需各方的不懈努力。日前，交通運輸部已表示將采取“大力推進互聯(lián)互通，積極主動服務(wù)‘一帶一路高質(zhì)量發(fā)展；奮力建設(shè)人民滿意交通，為實現(xiàn)共同富裕提供堅強交通運輸保障；深入推進創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展智慧交通和智慧物流；促進綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出積極貢獻；積極參與全球交通治理，深入推進全球交通合作”五大措施推動我國交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

推動可持續(xù)交通發(fā)展，科技研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，業(yè)界公認，“無論是可再生能源為動力的電動汽車、可持續(xù)航空旅行、零排放船只，還是基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的迭代、智慧交通的實現(xiàn)，抑或是提高交通運輸?shù)陌踩?，都需要依靠技術(shù)發(fā)展方可推動?！闭呒t利和充沛資金之外，扎實的科技研發(fā)是我國交通發(fā)展的充足底氣。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，我國已在交通運輸領(lǐng)域布局建成22個國家重點實驗室、28個國家工程技術(shù)研究中心、24個國家工程實驗室、8個國家工程研究中心和3個國家野外科學(xué)觀測研究站，布局建設(shè)254個部級科技創(chuàng)新基地——這些夯實的“科技家底”正是我國推動可持續(xù)交通發(fā)展的重要支撐，在交通運輸領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力大幅躍升——“中國的交通科技已從跟跑世界一流水平為主，進入到跟跑、并跑、領(lǐng)跑并行的新階段”。

一系列閃耀著“中國智慧”的交通新技術(shù)走向世界，比如在軌道交通發(fā)展浪潮下，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、機器人、新能源、新材料等新興技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，中國建造、中國制造、中國經(jīng)驗、中國標(biāo)準(zhǔn)和完善的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為中國軌道交通“出海”核心競爭力。而“中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心”的建設(shè)事宜正抓緊落實，其將主要承擔(dān)可持續(xù)交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策、制度、理論等方面研究工作，承擔(dān)全球交通合作的政策服務(wù)和技術(shù)支持，承擔(dān)全球和中國可持續(xù)交通的人文交流、智庫咨詢、國際培訓(xùn)、論壇會展等工作，“作為創(chuàng)新平臺，至少會有兩種作用，一個是在引領(lǐng)科技創(chuàng)新，另一個是在知識傳播?！?/p>