李書 李周羲

11月17日，在西班牙巴塞羅那舉辦的第十屆全球智慧城市大會(huì)上，成都以“創(chuàng)新推行網(wǎng)絡(luò)理政，打造泛在智慧之都、宜居包容之城”為主題，摘得“2021世界智慧城市大獎(jiǎng)宜居和包容大獎(jiǎng)”。會(huì)上，成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)茍正禮向全球介紹成都智慧城市建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)做法，并表示：“成都的目標(biāo)是‘積極探索城市治理理念和模式的創(chuàng)新，借助新技術(shù)和方法來(lái)創(chuàng)建一個(gè)老少皆宜、包容和宜居的城市?！?/p>

近年來(lái)隨著物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)成果的迅速轉(zhuǎn)化，智慧城市逐漸成為世界各國(guó)、地區(qū)和城市獲取新一輪全球城市競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)方向和核心策略。作為全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)示范城市，成都對(duì)“智慧城市”的探索步履不停。

2020年10月，成都市印發(fā)《成都市智慧城市建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出到2022年，成都市智慧城市架構(gòu)體系基本完善，“城市大腦”全面提能，數(shù)據(jù)要素高效流轉(zhuǎn)，智能設(shè)施廣泛覆蓋。這為成都在“十四五”時(shí)期的城市建設(shè)定下目標(biāo)。《方案》顯示，到2022年，成都進(jìn)入全國(guó)智慧城市第一方陣，成為全國(guó)“數(shù)字政府、智慧社會(huì)”建設(shè)的典范城市。

以建設(shè)美麗宜居的公園城市為目標(biāo)，成都大力推動(dòng)“智慧蓉城”建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，擴(kuò)寬城市管理幅度，增強(qiáng)應(yīng)急安全感知能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化公共資源分配，提高政務(wù)服務(wù)效能，不斷運(yùn)用數(shù)字化、智慧化手段破解“大城市病”的難題，提高城市宜居性、包容性、安全性。

超大城市的智慧治理探索進(jìn)行時(shí)

新一代信息技術(shù)正在推動(dòng)成都城市治理模式的更新，讓智慧城市的建設(shè)成果惠及超2000萬(wàn)人口。

成都市網(wǎng)絡(luò)理政中心，一塊巨大的屏幕24小時(shí)滾動(dòng)更新著全市的數(shù)據(jù)——畫面節(jié)假日的景區(qū)游客擁擠情況、汛期的山洪泥石流重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位、重點(diǎn)工程重大項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)情況……輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，相關(guān)信息便能被實(shí)時(shí)展示、傳遞甚至預(yù)判。

這一塊大屏接連通全市60多個(gè)行業(yè)部門、267個(gè)生產(chǎn)和管理系統(tǒng)、16萬(wàn)路視頻和物聯(lián)感知設(shè)備，日均交換數(shù)據(jù)3600萬(wàn)條，匯聚海量政府、企業(yè)和社會(huì)數(shù)據(jù)，通過“城市大腦”協(xié)調(diào)指揮，各城市終端應(yīng)用能夠動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)連通，業(yè)務(wù)在線交互、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)“一屏全觀”。讓過去單一的風(fēng)險(xiǎn)分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎囡L(fēng)險(xiǎn)耦合評(píng)估，推動(dòng)各部門從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”。

2017年，在全國(guó)普遍受制于數(shù)據(jù)確權(quán)與交易規(guī)則尚不清晰的大背景下，成都率先賦予本地全資國(guó)有企業(yè)——成都市大數(shù)據(jù)集團(tuán)“智慧城市投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商”等功能定位，獲得市政府授權(quán)后，成都市大數(shù)據(jù)集團(tuán)集中開展全市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理，通過搭建公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，用成都超算中心的算力來(lái)破解隱私計(jì)算執(zhí)行效率瓶頸等一系列技術(shù)手段和安全措施，讓政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了有效關(guān)聯(lián)與流通。

2021年3月，國(guó)家“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，國(guó)家層面首次提出“開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用，標(biāo)志著公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)先行先試的“成都方案”進(jìn)入國(guó)家視野。

這只是成都探索智慧治理的其中一步。根據(jù)《方案》，成都將在持續(xù)夯實(shí)智能基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)“一屏觀、一網(wǎng)管”指揮運(yùn)行體系、完善城市運(yùn)行管理體系、完善社會(huì)治理體系、完善生態(tài)治理體系，構(gòu)建全天候能在線監(jiān)測(cè)、能分析預(yù)測(cè)、能應(yīng)急指揮的智能城市治理運(yùn)行體系，到2020年，將市網(wǎng)絡(luò)理政中心打造為智慧城市服務(wù)中心、治理中心和應(yīng)急指揮中心。同時(shí)將智慧治理的毛細(xì)血管延伸至社區(qū)、小區(qū)、院落，打造無(wú)感管理、有感服務(wù)的智慧應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、車行管控、跨界融合、快速響應(yīng)的基層智慧治理新模式。

“城市場(chǎng)景”向“場(chǎng)景城市”躍升

積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”等數(shù)據(jù)“對(duì)內(nèi)賦能”之外，成都正在探索政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)流通的“成都路徑”，通過“向外賦能”發(fā)揮數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以數(shù)據(jù)鏈接社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)政府與更多新經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個(gè)人共建智慧城市。

2021年10月，2021中國(guó)（成都）人工智能產(chǎn)業(yè)CEO大會(huì)暨成都市人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟成立大會(huì)在成都舉辦。會(huì)上成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)發(fā)布了“成都市人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)‘十四五發(fā)展規(guī)劃思路”，提出將整合垂直行業(yè)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)全國(guó)首個(gè)基于隱私計(jì)算的大數(shù)據(jù)交易樞紐，爭(zhēng)創(chuàng)“十四五”時(shí)期數(shù)據(jù)要素服務(wù)典范城市。會(huì)上，錦江區(qū)圍繞清單智慧城市、智慧制造、智慧交通、智慧文旅等人工智能領(lǐng)域的新產(chǎn)品和新場(chǎng)景，共發(fā)布8類25條供需信息，釋放60億人工智能發(fā)展機(jī)會(huì)。

推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)據(jù)化生態(tài)系統(tǒng)；開發(fā)城市智慧化場(chǎng)景，利用“大場(chǎng)景”開放帶動(dòng)培育“大產(chǎn)業(yè)”；推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品供給能力，這是成都探索智慧城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合的三大路徑。

如何構(gòu)建智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成雙向賦能、互動(dòng)發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)？《方案》提出，成都將立足打造國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)兩大機(jī)遇，加快構(gòu)建“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群和“芯屏端軟智網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)招引，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力及智慧城市產(chǎn)品供給能力，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用，在餐飲購(gòu)物、旅游運(yùn)動(dòng)、文創(chuàng)娛樂、會(huì)展、醫(yī)養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域融合應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，滿足個(gè)性化、定制化需求。大力發(fā)展新能源、新金融、新零售、新消費(fèi)，培育智慧城市發(fā)展新動(dòng)能。

點(diǎn)亮高品質(zhì)生活“試驗(yàn)場(chǎng)”

“人文城市、人文治理、人文關(guān)懷應(yīng)該是城市發(fā)展的追求目標(biāo)?！敝袊?guó)工程院黨組書記、院長(zhǎng)李曉紅認(rèn)為，從本源上看，城市發(fā)展起源于人民對(duì)城市品質(zhì)的追求，應(yīng)本著科學(xué)的態(tài)度從建立科學(xué)與人文并重的可持續(xù)價(jià)值體系入手，挖掘真需要、真問題、真痛點(diǎn)。

以人為本，成都正讓智慧城市建設(shè)成果惠及全社會(huì)。作為成都城市服務(wù)的總?cè)肟?，天府市民云?018年上線以來(lái)，不斷分析市民需求，響應(yīng)市民訴求，融入生活服務(wù)。市民僅需一個(gè)賬號(hào)就可在APP上實(shí)現(xiàn)足不出戶查詢社保、公積金，購(gòu)房登記、預(yù)約掛號(hào)、教育繳費(fèi)……這其中，既有來(lái)自全市61個(gè)市級(jí)部門及相關(guān)單位提供的241項(xiàng)城市服務(wù)，也有22個(gè)區(qū)（市）縣部門及相關(guān)單位提供的442項(xiàng)特色服務(wù)。

截至7月，天府市民云已為成都市民提供公積金服務(wù)約4854萬(wàn)余次、在線教育繳費(fèi)約571萬(wàn)余次、生活繳費(fèi)579萬(wàn)余次、掛號(hào)就醫(yī)295萬(wàn)余次。此外，天府市民云于今年上線“社智在線”平臺(tái)，為全市小區(qū)建立全住戶“一戶一檔”，集成社區(qū)服務(wù)、生活服務(wù)，支撐成都全市社區(qū)智慧管理。

成都也在嘗試運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)城市環(huán)境的互聯(lián)和智能，以創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。家門口的智慧街區(qū)、公園里的智慧綠道，城區(qū)的智慧街道……成為一個(gè)個(gè)被科技點(diǎn)亮的生活“試驗(yàn)場(chǎng)”。

在總面積達(dá)到3萬(wàn)畝的青龍湖，尤其是青龍湖二期里，“上新”了不少智慧設(shè)施。包括無(wú)人安防巡邏車、無(wú)人駕駛清掃車、智慧點(diǎn)餐、沉浸式全息餐廳、智慧物聯(lián)桿等十余種智慧設(shè)施設(shè)備。其打造的全市首條永久性智慧跑道，全長(zhǎng)3.3公里，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，能讓跑步者實(shí)時(shí)了解自己的運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)，吸引眾多市民打卡參與。

成都首條以“智慧”為主題打造的大街，錦城大道目前也已開工建設(shè)。根據(jù)設(shè)計(jì)方案，錦城大道將設(shè)置智慧斑馬線、車位預(yù)約、智慧自行車庫(kù)、智慧燈桿、交互式投影裝置、智慧垃圾桶、科普互動(dòng)音樂裝置等裝置，進(jìn)一步便利市民生活，塑造公園城市智慧街道典范。

這些僅是成都眾多高品質(zhì)生活“試驗(yàn)場(chǎng)”之一。根據(jù)《方案》，成都市智慧城市建設(shè)將以生活社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)為重點(diǎn)著力拓展智慧城市建設(shè)的廣度和深度，切實(shí)解決社會(huì)各方最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。當(dāng)智慧城市建設(shè)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，成都的宜居性將為每一位在這座城市生活的人所體會(huì)。