楊翠 程少輝

重視學(xué)習(xí)、重視干部教育培訓(xùn)，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是提高干部綜合素質(zhì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代，開啟新征程，迫切需要培養(yǎng)造就一支政治過硬、信念過硬、能力過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。為了更好地適應(yīng)新時(shí)代黨校（行政學(xué)院）教學(xué)的新要求和干部教育培訓(xùn)形式的新變化，林芝市委黨校了解基層干部教育培訓(xùn)需求，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，努力提高干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作多次作出重要指示。中共中央先后印發(fā)了《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》等文件，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)黨校（行政學(xué)院）工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用，培養(yǎng)造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，具有重要的指導(dǎo)意義。為了更好地適應(yīng)新時(shí)代黨校（行政學(xué)院）教學(xué)的新要求和干部教育培訓(xùn)形式的新變化，不斷深化教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)布局，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量，林芝市委黨校利用假期時(shí)間，組織教師開展送教下鄉(xiāng)和需求調(diào)研，主要任務(wù)是繼續(xù)深入宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，同時(shí)深入各偏遠(yuǎn)縣（區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解基層干部教育培訓(xùn)多樣化需求，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，努力提高全市干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

當(dāng)前林芝市基層干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，全區(qū)黨校事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，干部教育培訓(xùn)工作也在不斷推進(jìn)?；鶎狱h校是黨校系統(tǒng)最基層的一級(jí)黨校，擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)基層黨員干部的主體責(zé)任，量大面廣，任務(wù)繁重。近年來，在全黨范圍內(nèi)多次開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，包括“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，西藏自治區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)以及今年的“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高、黨性要求要更嚴(yán)、組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”專題教育，黨校作為黨的理論政策宣傳教育主陣地，肩負(fù)著面向廣大黨員干部群眾宣講的重要任務(wù)，對(duì)于教師的政治紀(jì)律要求、專業(yè)理論素養(yǎng)、教學(xué)方式方法等方面要求甚高。

筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在基層干部教育培訓(xùn)工作中，由于人員配置、基礎(chǔ)設(shè)施和地理環(huán)境等因素的影響，仍然面臨很多困難和問題：一是師資力量不強(qiáng)。全區(qū)基層黨校的師資情況相對(duì)其他省市基層黨校明顯薄弱，以林芝市委黨校為例，目前專職教師22人，而高級(jí)講師僅有6人，能夠承擔(dān)主體班次授課任務(wù)以及外出宣講任務(wù)的師資相對(duì)匱乏;全市六縣一區(qū)雖都已建縣級(jí)黨校，但是師資主要還是依靠市委黨校和縣里各行業(yè)黨員干部，導(dǎo)致縣級(jí)黨校辦學(xué)水平一直不高，教學(xué)安排不能夠按照教學(xué)板塊系統(tǒng)講授。在人才引進(jìn)工作中也面臨著“進(jìn)人難”和專業(yè)人才缺乏等問題。二是專業(yè)素質(zhì)有待提高。目前基層黨校普遍存在著學(xué)科分類模糊、專業(yè)性不強(qiáng)的問題。很多老師的專題橫跨多個(gè)領(lǐng)域，多而不精，淺而不專，直接影響了干部教育培訓(xùn)效果，而且培養(yǎng)一名合格的黨校教師需要相對(duì)比較長(zhǎng)的時(shí)間，基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、前沿知識(shí)都需涉獵。三是基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。多數(shù)基層黨?；A(chǔ)設(shè)施陳舊、設(shè)備老化，對(duì)于新的教學(xué)方式和教學(xué)方法硬件設(shè)施保障不足;還有一些新建成的縣級(jí)黨校受場(chǎng)地限制，容納學(xué)員數(shù)量不足，設(shè)備簡(jiǎn)陋，無法滿足教學(xué)需求。這些都是基層黨校系統(tǒng)面臨的亟待解決的問題。

基層干部培訓(xùn)需求調(diào)研

近年來，筆者深入林芝市六縣一區(qū)以及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送教下鄉(xiāng)和調(diào)研工作。此項(xiàng)工作得到市縣鄉(xiāng)相關(guān)部門的高度重視，送教下鄉(xiāng)工作也收獲了廣大黨員干部的一致好評(píng)。同時(shí)結(jié)合縣鄉(xiāng)工作實(shí)際，本著了解情況、研究需求、查擺問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的原則，采取走訪、座談會(huì)、調(diào)查問卷等方式，對(duì)縣鄉(xiāng)干部教育培訓(xùn)需求問題做了深入調(diào)研，廣泛征求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的意見和建議，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和分析。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容需求

在此次調(diào)研工作中，絕大多數(shù)基層干部提出：一是需要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，基層干部忙于各類事務(wù)性工作，學(xué)習(xí)時(shí)間不固定，學(xué)習(xí)理論不夠系統(tǒng)，希望能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的路線方針政策和相關(guān)民族政策。二是需要加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。在走訪調(diào)研中，一些基層干部在一定程度上存在著法治意識(shí)淡薄、運(yùn)用法治思維解決問題能力欠缺、依法執(zhí)政、依法行政能力不強(qiáng)的問題，因此影響了黨和政府在群眾中的形象，進(jìn)一步影響了黨群、干群關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)廣大基層黨員干部的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大黨員干部法治意識(shí)、增強(qiáng)法治能力成為當(dāng)前廣大基層黨員干部的迫切需求。[1]三是應(yīng)用新型信息化工具辦公能力不足。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息化手段不斷進(jìn)步，當(dāng)前基層干部隊(duì)伍中普遍存在新型信息化技術(shù)能力不足情況，尤其是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有少數(shù)黨員干部參加過新型信息化工具培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等，而精通相關(guān)信息技術(shù)的人更是廖廖無幾，基于上述情況，必須加強(qiáng)對(duì)干部的信息技術(shù)培訓(xùn)。四是農(nóng)村實(shí)用科技知識(shí)培訓(xùn)缺乏。目前，林芝市農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員緊缺，尤其是在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更加缺乏科學(xué)養(yǎng)殖、種植、特色產(chǎn)業(yè)等方面專業(yè)技術(shù)人員。五是基層黨建方面。廣大基層干部尤其是村兩委班子迫切需要學(xué)習(xí)先進(jìn)基層黨建理論和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨性教育，提高基層黨員素質(zhì)，如何充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用等內(nèi)容。

（二）培訓(xùn)方式需求

在座談?wù){(diào)研中，部分基層干部反映，不同部門的黨員干部培訓(xùn)需求存在差異，要統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容，整合培訓(xùn)資源，來切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前，正處于全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作決勝時(shí)期，林芝市雖然已于2018年全部脫貧，但是仍然需要鞏固提升。一些深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各項(xiàng)工作任務(wù)重，參加集中培訓(xùn)的時(shí)間和精力不足，廣大干部隊(duì)伍急需進(jìn)行新知識(shí)、新技能的填充和更新，這種需求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是希望采取流動(dòng)黨校、專家講座、專題輔導(dǎo)、“送教下鄉(xiāng)”等多種培訓(xùn)形式，增加時(shí)事政治、新修訂法律法規(guī)、信息化技術(shù)等時(shí)效性、實(shí)用性較強(qiáng)的知識(shí)學(xué)習(xí)，達(dá)到“所學(xué)即所得，所學(xué)即所用”的目的。二是由于林芝市各縣（區(qū)）在師資水平、硬件設(shè)施、教學(xué)條件等方面都不完備，希望采取與市委黨校聯(lián)合辦學(xué)、援藏交流等培訓(xùn)方式，加大對(duì)黨建工作、綜合業(yè)務(wù)知識(shí)等需要脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)，充分利用其豐富的智力資源和先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備培訓(xùn)干部。三是針對(duì)新時(shí)期干部教育的實(shí)際情況，傳統(tǒng)講授式的教學(xué)方式已不能滿足廣大黨員干部，他們希望接觸更多新的教學(xué)方式和方法。通過跟廣大黨員干部交流以及問卷調(diào)查，85%以上的干部表示希望能多開展實(shí)踐鍛煉、實(shí)地考察、交流研討、案例分析等模式，進(jìn)一步提高干部接受教育的積極性和主動(dòng)性。在此次調(diào)研工作中，駐村工作隊(duì)和村兩委班子提出，培訓(xùn)部門應(yīng)加大藏語授課力度，同時(shí)應(yīng)多組織偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村黨員干部到區(qū)內(nèi)外參觀考察，學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)外省市在特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）培訓(xùn)時(shí)間需求

在培訓(xùn)時(shí)間上，大多數(shù)干部表示一部分培訓(xùn)班次時(shí)間太短，不夠系統(tǒng)深入地接受教育。尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，路途上要花費(fèi)大量的時(shí)間，舟車勞頓，更加影響培訓(xùn)效果。廣大基層干部表示，培訓(xùn)時(shí)間最好是兩周至一個(gè)月左右，這樣既能夠系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，又能夠深入的思考和總結(jié)。

（四）培訓(xùn)人員需求

多次座談?wù){(diào)研中，有一小部分干部反映，由于種種原因，參加工作以來從未參加過黨校培訓(xùn)，其他培訓(xùn)也是少之又少，而另有一些干部，多次參加類似的培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)資源浪費(fèi)。針對(duì)上述這種情況，相關(guān)部門需認(rèn)真核查，仔細(xì)斟酌，推薦符合實(shí)際情況的干部參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)提高廣大黨員干部綜合素質(zhì)。

提升基層黨員干部培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策

重視學(xué)習(xí)、重視干部教育培訓(xùn)，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是提高干部綜合素質(zhì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代，開啟新征程，迫切需要培養(yǎng)造就一支政治過硬、信念過硬、能力過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。針對(duì)干部培訓(xùn)需求，結(jié)合林芝市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）堅(jiān)持按需培訓(xùn)，完善培訓(xùn)內(nèi)容

學(xué)習(xí)對(duì)于每一名黨員干部來說，都是一件十分重要的事情。加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，有助于提高干部學(xué)習(xí)能力。尤其是基層工作紛繁復(fù)雜，新時(shí)代對(duì)于基層干部提出了更高的要求，廣大黨員干部惟有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)需要，才能更好地提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾的能力水平。因此，干部教育培訓(xùn)工作一定要緊扣中央、自治區(qū)、市委市政府中心工作，把組織需求、崗位需求和干部需求作為培訓(xùn)計(jì)劃生成的基本依據(jù)，深入研究林芝市對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力提出的新要求，注重把握干部身心發(fā)展規(guī)律，按照缺什么培訓(xùn)什么、正在干什么就培訓(xùn)什么的要求，針對(duì)理論和實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，廣泛征求意見建議，圍繞干部所思、所想、所盼設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，制定教學(xué)計(jì)劃。[2]

要堅(jiān)持把理想信念和黨性教育放在干部教育培訓(xùn)首位，加強(qiáng)黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。致力于提高廣大干部素質(zhì)、提升廣大干部依法依規(guī)執(zhí)政能力和履職水平，各級(jí)黨校要定期組織開展學(xué)員培訓(xùn)需求調(diào)研，建立健全以學(xué)員需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新完善機(jī)制，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容布局，堅(jiān)持服務(wù)林芝市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，及時(shí)將黨中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府的重大戰(zhàn)略部署和方針政策列為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效

改進(jìn)傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法，大力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、學(xué)員論壇、分組研討、體驗(yàn)式教學(xué)、結(jié)構(gòu)化研討、情景模擬、桌面推演、異地教學(xué)等新的教學(xué)方式方法，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。

適應(yīng)現(xiàn)代信息化發(fā)展的新形勢(shì)，滿足干部學(xué)習(xí)個(gè)性化、差異化和多樣化的新需求，廣泛運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、線上教學(xué)、視頻教學(xué)、信息化教育等新手段，豐富培訓(xùn)載體，拓展培訓(xùn)空間，提高培訓(xùn)覆蓋率。

（三）優(yōu)化師資隊(duì)伍，提高教學(xué)水平

大力推進(jìn)教師“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”工作。有計(jì)劃、分步驟地輪訓(xùn)廣大專兼職教師，通過師資培訓(xùn)、掛職鍛煉、課題研究、跟班學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研考察等形式，不斷提高授課教師的專業(yè)教學(xué)能力和科研水平;有重點(diǎn)、分批次地選送中青年優(yōu)秀教師到兄弟省市黨校、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修;繼續(xù)選聘理論水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于課堂講授的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授、企業(yè)高管、模范人物、優(yōu)秀基層干部上講臺(tái)，加快充實(shí)黨校師資庫。同時(shí)，大力培養(yǎng)雙語授課的教師和基層宣講員，做好鄉(xiāng)村宣講工作。

（四）加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范考核評(píng)估

全面開展教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估。對(duì)所有培訓(xùn)班次，從培訓(xùn)課程安排、授課、管理以及學(xué)員反饋等方面入手，進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，把評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，作為推動(dòng)教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的重要指引。要著眼于提高教師教學(xué)水平和激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)力，結(jié)合不同培訓(xùn)班次特點(diǎn)，把學(xué)員滿意度、教學(xué)方式方法創(chuàng)新、課程設(shè)置合理性、理論聯(lián)系實(shí)際情況以及培訓(xùn)對(duì)廣大干部能力素養(yǎng)提高的幫助程度等，作為教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的主要內(nèi)容，合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，探索科學(xué)有效的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估辦法。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，干部教育培訓(xùn)工作也面臨更艱巨的使命。黨校作為干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地和思想庫、大熔爐，在新時(shí)代必須有新?lián)?dāng)新作為。黨校姓黨，要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“用學(xué)術(shù)講政治”的理念，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的路線方針政策。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干部教育培訓(xùn)工作必將呈現(xiàn)嶄新局面，必能培養(yǎng)造就更多忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚瑸閷?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

參考文獻(xiàn)

[1]羅海燕.新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的思考[C].教育理論研究（第二輯），重慶市鼎耘文化傳播有限公司，2018：56-59.

[2]肖小華.建立健全干部教育培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制[J].探求，2013（06）：103-107.

作者簡(jiǎn)介

楊 翠 西藏自治區(qū)林芝市委黨校管理教研室副主任、高級(jí)講師，研究方向?yàn)樾姓芾?/p>

程少輝 西藏自治區(qū)林芝市委黨校理論教研室講師，研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)