陳小瑋 李嵱

大秦嶺把最經(jīng)典、最美麗的山水托付給了陜西，陜西要把最經(jīng)典、最美麗的秦嶺給予國家公園，珍藏并永葆最原始、最本真的秦嶺生態(tài)空間。

2021年10月，國家公園管理局正式批復(fù)了陜西省人民政府《秦嶺國家公園創(chuàng)建方案》，明確規(guī)定2022年底前，全面完成秦嶺國家公園設(shè)立工作。

從提出秦嶺國家公園的構(gòu)想，到醞釀，再到籌建、創(chuàng)建，歷經(jīng)數(shù)十年之努力。秦嶺國家公園的到來，意喻著秦嶺生態(tài)保護(hù)開啟頂格保護(hù)模式，秦嶺保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略行動。

橫亙在中國的中央山脈

關(guān)于秦嶺，人們最為熟知的一句話來自中學(xué)地理課本：秦嶺-淮河一線，是中國南北分界線，是黃河與長江流域的分水嶺。

不過，秦嶺在陜西省林業(yè)局黨組書記、林業(yè)局局長黨雙忍的筆下，則有一個更富詩意的表達(dá)：秦嶺從昆侖山走來，走進(jìn)華夏中央，走向華北平原，左手挽著黃河，右手牽著長江，就像是自然帝帶領(lǐng)著兩個女兒，妙手神功造化出“一山兩河”大格局。

地理學(xué)意義的秦嶺，指的是橫亙于黃河與長江之間的中央山脈，西起甘青兩省界，東至河南省中部，全長約1600公里，地跨青、甘、陜、豫、鄂、川、渝六省一市，此乃廣意之秦嶺。

“睎秦嶺，睋北阜，挾灃灞，據(jù)龍首?！睎|漢班固的《西都賦》是“秦嶺”一詞最早的出處，描述的是西漢帝都長安城的地理位置，這里的“秦嶺”則是指終南山。

廣義秦嶺分為秦嶺、大巴山、西傾山以及大岷山四個板塊，其中，秦嶺板塊是最大的一塊;而秦嶺的心臟則是位于陜西段，也是中國頂級生態(tài)空間中的核心空間。

陜西秦嶺東起渭南、商洛，途經(jīng)西安、安康，西至寶雞、漢中，全長約為800公里，總面積5.82萬平方公里。涉及商洛、西安、寶雞、渭南、漢中和安康六市、39個縣，是漢江、嘉陵江、丹江、洛河、浐河、灞河等重要河流的發(fā)源地，也是渭河重要的水源補給區(qū)。

2020年4月20日，習(xí)近平總書記在陜西牛背梁國家級自然保護(hù)區(qū)考察時指出：“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國重要的生態(tài)安全屏障，是天然空調(diào)，是黃河、長江流域的重要水源涵養(yǎng)地，是我國的‘中央水塔，是南北分界線，是生物基因庫，也是中華民族的祖脈、中華文化的重要象征?！北Ｗo(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對確保中華民族長盛不衰、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

秦嶺是一座動植物的寶庫。據(jù)陜西省林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，秦嶺種子植物197科，1007屬，3446種，分別占全國同類總科數(shù)的65.23%、總屬數(shù)的33.79%、總種數(shù)的14.04%。秦嶺野生植物資源極為豐富，有華杉、連香樹、山白樹、金線槭等26種國家重點保護(hù)珍稀植物，民間素有“秦嶺無閑草”一說。

多樣化植物造化了多樣化動物。秦嶺脊椎動物82科642種，其中獸類142種，鳥類338種，國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護(hù)野生動物80種，其中，國家一級保護(hù)動物的朱鹮、大熊貓、羚牛和金絲猴，被稱為“秦嶺四寶”。

秦嶺是中國的中央水塔，是黃河、長江流域重要的水源地。秦嶺北坡是黃河一級支流渭河的主要補給水源地，南坡是長江一級支流嘉陵江和漢江的源頭區(qū)，東段的崤山、熊耳山和伏牛山則是黃河一級支流伊洛河和淮河一級支流潁河的源頭區(qū)。秦嶺區(qū)域是國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，承擔(dān)了南水北調(diào)中線工程70%的輸水量。

周、秦、漢、唐定都于關(guān)中，西安作為古代王朝和政權(quán)都城的時間長達(dá)千余年，這無疑很大程度上得益于秦嶺優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。與都城發(fā)展相伴隨的是孕育出了優(yōu)秀的中華文化，秦嶺成為中華文化的重要象征。在更高層面講，保護(hù)秦嶺生態(tài)，也就是在保護(hù)中華文化的重要起源地。

“陜西名西，但卻是‘芯。”黨雙忍將之絕妙地比喻為“燈芯”。陜西是中國地理之芯、中國生態(tài)之芯、中國人文之芯。陜西秦嶺，又是大秦嶺之芯，是芯中之芯。

構(gòu)想、醞釀與籌建

2005年5月，秦嶺迎來一支由《中國國家地理》雜志組織的科考隊。

秦嶺探秘之旅的成果令雜志主編單之薔震動之余，提出了一個概念——秦嶺，中國人的中央國家公園，其理由是“秦嶺在中國地理、歷史上的地位，以及在哺育中華文明過程中所產(chǎn)生的深刻影響，使之當(dāng)之無愧”。

2006年，陜西省林業(yè)廳擬籌備建設(shè)“秦嶺中央國家公園”并向省政府做了匯報。

從2007年到2013年，進(jìn)入了長達(dá)七年之久的醞釀期。

2009年3月，陜西省旅游局副局長徐明正以第十一屆全國人大代表的身份，第一次向大會提交了《建議國務(wù)院批準(zhǔn)秦嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為國家中央公園，并在建設(shè)上予以重點扶持》的議案。

七年間，有9位全國人大代表、全國政協(xié)代表分別就秦嶺國家公園建設(shè)問題向大會提交議案或建議。一些政府部門、社會團(tuán)體、NGO組織、大學(xué)與科研機構(gòu)，以及社會人士撰文、寫書，紛紛以不同形式表達(dá)了對建設(shè)秦嶺國家公園的濃厚興趣和極大關(guān)切。

黨的十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”，推進(jìn)秦嶺成為國家公園也迎來最好的時機。

全國“兩會”代表、委員持續(xù)不斷地提交“建設(shè)秦嶺國家公園”的議案或建議。2014年“兩會”期間，徐明正再次遞交了《關(guān)于請求國務(wù)院批準(zhǔn)秦嶺為國家中央公園的建議》的議案。2018年“兩會”，全國政協(xié)委員、西安建筑科技大學(xué)副校長郝際平帶去三份提案，分別從整體規(guī)劃、水資源保護(hù)、建設(shè)國家公園三個方面為秦嶺“發(fā)聲”。

鑒于大秦嶺區(qū)域至今尚無整體性的國家公園建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)狀，郝際平建議：在大秦嶺區(qū)域通盤考慮、整體布局，加快國家公園建設(shè)，按照“自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，對國家公園實行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的要求，將大秦嶺涉及的六省一市統(tǒng)一納入大秦嶺國家公園建設(shè)范圍，并將在秦嶺保護(hù)方面取得一定經(jīng)驗的陜西，作為大秦嶺國家公園建設(shè)先行省。

2018年，西安廣播電視臺播音部主任、節(jié)目主持人孫維被陜西省林業(yè)局授予“秦嶺大熊貓文化全球推廣大使”稱號。她多次走進(jìn)秦嶺實地調(diào)研，并與專家學(xué)者交流座談。在此基礎(chǔ)上，孫維作為全國人大代表，在2019年全國“兩會”提出設(shè)立秦嶺國家公園的建議。

2020年全國“兩會”，全國人大代表、陜西省林業(yè)局副局長、陜西省林科院院長昝林森依然提交了“加快啟動秦嶺國家中央公園建設(shè)”的建議。昝林森認(rèn)為：秦嶺地質(zhì)地貌景觀獨特典型，具有極其重要的地學(xué)研究價值;秦嶺為全球同緯度地區(qū)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，各類保護(hù)地密集分布;秦嶺為我國中部地區(qū)的生態(tài)屏障，多城市集群的水源涵養(yǎng)地;秦嶺為中華文化的發(fā)祥地，秦楚巴蜀文化的薈萃地;秦嶺山水交融，自然景觀豐富壯美，極具稀缺性和壟斷性。這構(gòu)成了建設(shè)國家秦嶺中央公園所具有的自然和人文條件。

在政府層面，籌建秦嶺國家公園的工作也一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。2015年，“建設(shè)秦嶺國家公園”正式寫入陜西省“十三五”規(guī)劃中;2016年5月，陜西委托國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院完成了《秦嶺國家公園總體規(guī)劃》;2017年，《秦嶺國家公園總體規(guī)劃》通過了專家評審;2017年4月，陜西省林業(yè)廳將《秦嶺國家公園總體規(guī)劃》上報省政府;2019年5月16日到18日，國家林草局（國家公園管理局）總經(jīng)濟(jì)師兼國家公園辦公室主任張鴻文，率隊赴陜西調(diào)研，深入陜西太白山國家級自然保護(hù)區(qū)開展建立秦嶺國家公園前期考察調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

2019年12月2日，陜西省林業(yè)局發(fā)布《秦嶺生態(tài)空間治理十大行動》，其中指出，建立秦嶺國家公園已納入國家公園總體布局，將把秦嶺生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集等生態(tài)核心區(qū)域納入秦嶺國家公園。

開啟頂格保護(hù)模式

在陜西省林業(yè)局黨雙忍局長辦公室的墻上，有兩幅陜西省植被覆蓋圖：左邊是2000年的，右邊是2020年的，兩張圖綠色的范圍及程度形成強烈反差。其中，秦嶺基本被深綠所覆蓋，森林覆蓋率已達(dá)72.95%。

黨雙忍局長說，有著優(yōu)異生態(tài)環(huán)境“天然指示器”之稱的國家一級重點保護(hù)植物獨葉草，最近在秦嶺海拔2700米以下的區(qū)域被首次發(fā)現(xiàn)。

據(jù)了解，陜西對秦嶺的保護(hù)走過以下幾個階段：

片區(qū)保護(hù)階段

1965年，在秦嶺主峰太白山，建立了全省第一個自然保護(hù)區(qū)——太白山國家級自然保護(hù)區(qū)，這也是中國第一批國家級自然保護(hù)區(qū)。由此，秦嶺海拔最高、生態(tài)功能最完整的生態(tài)空間率先進(jìn)入了保護(hù)地體系，秦嶺生態(tài)保護(hù)事業(yè)也由此進(jìn)入了新階段——片區(qū)保護(hù)階段。目前，秦嶺范圍已建成各類自然保護(hù)地118個，占總面積四分之一以上;秦嶺范圍建立各類保護(hù)區(qū)33處，形成了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群。

1982年，在秦嶺建立第一個自然公園——樓觀臺國家森林公園。迄今森林公園已達(dá)50個，地質(zhì)公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等相繼開展。

全面修復(fù)階段

1998年，陜西省政府頒布命令，全面停止森林采伐，森工企業(yè)改革，下崗分流。國家陸續(xù)啟動實施天然林保護(hù)、退耕還林工程，秦嶺生態(tài)進(jìn)入全面修復(fù)的新階段。以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主。

2001年，秦嶺成為首批國家級生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試點之一，省政府批準(zhǔn)建設(shè)秦嶺國家植物園，2002年編制完成《陜西秦嶺國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃》。

2005年，發(fā)布實施《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》。

整體保護(hù)階段

2007年，陜西領(lǐng)全球山脈生態(tài)保護(hù)風(fēng)氣之先，第一個為一座山脈立法，頒布實施《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。按照開發(fā)強度，劃定了禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)。由此，開啟了世界山脈保護(hù)的“秦嶺模式”，陜西秦嶺生態(tài)保護(hù)進(jìn)入了整體保護(hù)的新階段，具有全球山脈生態(tài)保護(hù)的典范意義。

2014年，習(xí)近平總書記高度重視秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，做出重要批示。

高質(zhì)量保護(hù)階段

2018年，陜西省委、省政府發(fā)布《關(guān)于全面加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，開啟了秦嶺生態(tài)“高質(zhì)量保護(hù)模式”。同年，大熊貓國家公園陜西省管理局揭牌，大熊貓國家公園進(jìn)入試點階段。

2019年，陜西省委、省政府召開第一次全省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會。省政府印發(fā)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動方案》。陜西省林業(yè)局實施《秦嶺生態(tài)空間治理十大行動》。

2019年，陜西省人大修訂實施《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，整個秦嶺作為一個自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，按照保護(hù)強度，明確劃分核心保護(hù)區(qū)、重點保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，構(gòu)建起“海拔+園區(qū)+廊道”的保護(hù)模式。

經(jīng)過上述四個階段，秦嶺保護(hù)取得顯著成效。

2020年，國家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測評估顯示：近五年來，陜西秦嶺植被覆蓋持續(xù)上升，大氣光學(xué)厚度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量明顯改善，森林水源涵養(yǎng)功能進(jìn)一步增強，土壤濕度和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良面積占比分別較2007-2014年平均值提高50個百分點和9.2個百分點。特別是人類活動與秦嶺氣候生態(tài)響應(yīng)的敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)——秦嶺北麓淺山地帶，2019年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最優(yōu)，優(yōu)良面積占比達(dá)到96%以上，秦嶺生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。

“十三五”期間，秦嶺生物多樣性保護(hù)走在全國前列，野生大熊貓的數(shù)量已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的109只增加到345只，秦嶺大熊貓野外種群密度和數(shù)量增幅居全國之首。羚牛和金絲猴的數(shù)量分別達(dá)到了4000只和5000只。秦嶺地區(qū)的林麝、金錢豹也不斷“添丁進(jìn)口”。林麝種群近2萬只，棲息地面積達(dá)4800余萬畝;銷聲匿跡多年的金錢豹不僅再次出現(xiàn)，數(shù)量也在不斷增加。

然而，秦嶺保護(hù)還存在以下問題：

保護(hù)范圍及保護(hù)力度有限

林業(yè)系統(tǒng)在秦嶺建了自然保護(hù)區(qū)33處，保護(hù)面積為5677平方千米，占陜西境內(nèi)秦嶺地區(qū)面積的9.62%。其中，國家級自然保護(hù)區(qū)19處，省級自然保護(hù)區(qū)14處。但是，33處自然保護(hù)區(qū)中，僅14處成立了專門機構(gòu)，且有4處保護(hù)區(qū)編制不足，野外保護(hù)工作依靠林場等機構(gòu)兼顧發(fā)展。加之由于建設(shè)初期認(rèn)識不足，技術(shù)水平有限，部分保護(hù)區(qū)范圍、區(qū)劃存在不合理的情況。

多頭管理帶來的弊端

5萬平方千米的秦嶺，分布的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等保護(hù)單元達(dá)518處;各類保護(hù)管理機構(gòu)271個，陜西省涉及秦嶺的管理部門有發(fā)改、環(huán)保、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通、旅游、公安、扶貧等十多個部門;行政隸屬西安、寶雞、漢中、安康、商洛和渭南六市、39個縣，353個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4020個行政村。這種條塊分割的監(jiān)管狀態(tài)，使管理環(huán)節(jié)過多、權(quán)限交叉、職能不清，保護(hù)監(jiān)管力量分散和弱化，造成監(jiān)管缺位現(xiàn)象。

多頭管理產(chǎn)生的弊端，只有仰仗體制創(chuàng)新來革除。2019年，陜西省林業(yè)局編制了秦嶺自然保護(hù)地體系規(guī)劃，在加快推進(jìn)大熊貓國家公園陜西秦嶺區(qū)體制試點的同時，全面啟動秦嶺國家公園前期建設(shè)工作。

黨雙忍表示，秦嶺是陜西生態(tài)的封面，秦嶺國家公園規(guī)劃范圍是秦嶺最美綠水青山、最精華生態(tài)資源的所在，要世代傳承、世代共享。設(shè)立秦嶺國家公園是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐，也是陜西人一直以來的夢想。

2021年10月，秦嶺國家公園創(chuàng)建獲正式批復(fù)，意味著秦嶺生態(tài)保護(hù)進(jìn)入到第五階段，開啟頂格保護(hù)模式。

一年時間完成創(chuàng)建

黨雙忍認(rèn)為，設(shè)立秦嶺國家公園，至少有三大重要宣示意義：一是宣示21世紀(jì)中國秦嶺觀。習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的宏闊視野，為我們建構(gòu)起21世紀(jì)中國秦嶺觀。秦嶺國家公園是21世紀(jì)秦嶺觀的重要載體。創(chuàng)建秦嶺國家公園是“21世紀(jì)中國秦嶺觀”的重大創(chuàng)新實踐。二是宣示新時代秦嶺保護(hù)國家行動。三是宣示當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士雄邁步伐。

獲得批復(fù)的《秦嶺國家公園創(chuàng)建方案》明確規(guī)定，2022年底前全面完成秦嶺國家公園設(shè)立工作。按照創(chuàng)建要求，陜西將抓緊推進(jìn)以下幾方面的工作：

科學(xué)確定邊界范圍和分區(qū)。銜接《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，對接國土“三調(diào)”以及生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果，科學(xué)確定秦嶺國家公園邊界范圍和管控分區(qū)，提出差別化管控措施。

有序調(diào)處矛盾沖突。核實永久基本農(nóng)田、人工商品林、礦業(yè)權(quán)、小水電、景區(qū)景點等矛盾沖突情況，按照生態(tài)優(yōu)先原則，提出主要矛盾調(diào)處方案。

提出管理機構(gòu)設(shè)置方案。根據(jù)中央編委關(guān)于國家公園管理機構(gòu)設(shè)置的相關(guān)文件精神，整合涉及的自然保護(hù)地相關(guān)機構(gòu)和人員編制，研究提出《秦嶺國家公園管理機構(gòu)設(shè)置方案》，形成既符合國家政策要求，又具有陜西特色、符合陜西實際的組織體系。

加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)天然林，加大低質(zhì)低效林改造，鞏固退耕還林成果;推進(jìn)破壞山體礦山廢棄地修復(fù)治理;逐步改造大熊貓等重點保護(hù)物種棲息地中人工純林;建設(shè)生態(tài)廊道，加強重要物種棲息地連通性。

推動社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動社區(qū)居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型探索建立社區(qū)共建共管協(xié)調(diào)機制。設(shè)置公益崗位，加強管護(hù)人員培訓(xùn)。

遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，研究制定秦嶺國家公園管理建設(shè)相關(guān)地方性法規(guī)。

西安市是一個人口達(dá)1300萬的大都市，處于關(guān)中心臟地帶，又居秦嶺北麓腹腰部，西安秦嶺北麓面積56.92萬公頃，占北麓總面積的58.6%，占西安市總面積的56.3%。西安市對秦嶺保護(hù)的重要性不言而喻。

今年9月，西安市政府出臺了《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，到2025年，基本建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，初步構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域及重要的人文資源保護(hù)取得新成效，森林覆蓋率達(dá)到70.5%，森林保護(hù)面積比例達(dá)到95%，濕地保護(hù)率達(dá)到60%，野生動物重要棲息地面積保護(hù)率達(dá)到80%，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到60%，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性得到提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制全面建成，綠色發(fā)展方式和生活方式得到積極推行，綠色發(fā)展能力和生態(tài)產(chǎn)品供給能力逐步增強。

《規(guī)劃》指出，在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域構(gòu)建“一屏、一帶、一山、六水、多點、聯(lián)網(wǎng)”的生態(tài)保護(hù)新格局，有針對性地開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)秦嶺西安段生態(tài)空間格局的完整性和生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。南部秦嶺山地生態(tài)屏障，是秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域中最具保護(hù)價值和保護(hù)必要性的區(qū)域，包含秦嶺坡底線以南絕大部分區(qū)域。重點構(gòu)建和完善以國家公園為主的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)步推進(jìn)植被保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、水資源保護(hù)等，著力提升秦嶺生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

由西安市大數(shù)據(jù)資源管理局牽頭建設(shè)的西安市數(shù)字秦嶺綜合監(jiān)管平臺正式建成并投入運行。這個智慧系統(tǒng)可以實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，由一個市級應(yīng)用平臺，統(tǒng)領(lǐng)七個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)級的子平臺、聯(lián)動N個行業(yè)單位，形成一個縱向業(yè)務(wù)貫穿、橫向聯(lián)動行業(yè)單位的管理格局。該平臺以各類秦嶺空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將秦嶺西安段“核心保護(hù)區(qū)、重點保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)”以及建設(shè)控制地帶，基于西安市地理時空平臺，綜合呈現(xiàn)于數(shù)字秦嶺一張圖，并聯(lián)動加載多類型、多維度的生態(tài)資源數(shù)據(jù)展示與管理。通過同步接入衛(wèi)星、無人機和各級秦保單位的各類物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備，有效利用現(xiàn)有市秦保系統(tǒng)既有的巡查制度，和網(wǎng)格化管理制度采集的數(shù)據(jù)，有望實現(xiàn)秦嶺西安段全量資源與全量事件的動態(tài)監(jiān)管。

西安市這套智慧系統(tǒng)的運用，也將為秦嶺國家公園管理方式智能化積累一定的經(jīng)驗。

短短一年之后，秦嶺國家公園將怎樣的驚艷亮相？值得期待。