孫彩霞，姚晗珺，曹偉，雷玲，劉玉紅

(1.浙江省植物有害生物防控重點實驗室省部共建國家重點實驗室培育基地 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥殘留檢測重點實驗室浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)研究所，浙江 杭州 310021；2.浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，浙江 杭州 310006；3.浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會，浙江 杭州 310006)

浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富，區(qū)域特色明顯，“小而特”的精品農(nóng)業(yè)是浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢特色。“十三五”以來，圍繞“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，浙江省逐步形成了安吉白茶、慶元香菇、青田楊梅、浦江葡萄等各具特色的地方區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，得到了社會各界認(rèn)可，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌培育，是落實當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù)。浙江省實施標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)以來，已經(jīng)在不同領(lǐng)域開展“品字標(biāo)”為核心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時圍繞源產(chǎn)、綠色、優(yōu)質(zhì)、可追溯等，探索開展了農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！捌纷謽?biāo)”浙江農(nóng)產(chǎn)品的實施，為區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的同時，也為增加消費(fèi)者信心，提升浙江源產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)，增加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值提供參考。

1 浙江農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是落實綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力工具。在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的重要抓手。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高、經(jīng)營機(jī)制靈活。根據(jù)統(tǒng)計，截至2019年，累計培育發(fā)展家庭農(nóng)場3.7萬家、農(nóng)民合作社4.2萬家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 649家、社會化服務(wù)組織1.7萬家，在全國首創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民評定高級職稱；累計創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)107個、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)135個，建成單條產(chǎn)值10億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈80條，建成并嚴(yán)格保護(hù)好54萬hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的主要途徑[1]。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動性強(qiáng)，效益提升明顯。2019年，浙江省農(nóng)村常住居民人均可支配收入29 876元，增長9.4%，連續(xù)35 a居全國省、區(qū)首位。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迅速，多地以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為媒介，成為各地發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和招商引資的金名片。具有實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[2]。

各地不斷開展各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化探索。截至2021年1月，浙江省已有138個產(chǎn)品獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記。2015年以來實踐探索特色農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險管控(“一縣一品一策”)項目，種植業(yè)“五園建設(shè)”(放心菜園、精品果園、道地藥園、生態(tài)茶園、特色菌園)和養(yǎng)殖業(yè)“兩場建設(shè)”(美麗牧場、美麗漁場)，對引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平起到積極推動作用。2017年以來率先在全國推行的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，為建立“合格證+追溯碼”模式，以數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全水平提升，提供了以標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的實踐樣板[3]。

2 “品字標(biāo)”浙江農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)原則

浙江省高度集約化和特色精品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為開展“品字標(biāo)”建設(shè)提供良好基礎(chǔ)，圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展要求，提出了以下實施原則：

2.1 尊重浙江原產(chǎn)地

注重農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)是歐盟、韓國、日本等發(fā)達(dá)國家促進(jìn)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力措施，標(biāo)注“品字標(biāo)”的浙江農(nóng)產(chǎn)首先應(yīng)來自浙江省區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。歐盟2006年頒布了關(guān)于原產(chǎn)地保護(hù)的510/2006(EC)指令[4]。世貿(mào)組織1994年通過的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(也稱《TRIPS協(xié)議》)是世貿(mào)組織針對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)的國際專門協(xié)議。韓國通過《農(nóng)水產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)示相關(guān)法律實施令》對原產(chǎn)地進(jìn)行保護(hù)。日本2018年開始實施所有加工食品主要原材料中強(qiáng)制標(biāo)記原產(chǎn)地的《食品標(biāo)示基準(zhǔn)》。

“品字標(biāo)”浙江農(nóng)產(chǎn)注重對浙江區(qū)域產(chǎn)品的保護(hù)，在標(biāo)準(zhǔn)名稱上優(yōu)先采用已經(jīng)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的名稱。地域特色農(nóng)產(chǎn)品不僅有獨特的品質(zhì)，還凝聚著當(dāng)?shù)赜凭玫霓r(nóng)耕文化、智慧、飲食風(fēng)俗習(xí)慣和特長等歷史人文因素，有著濃郁地方特色，具有唯一性和不可復(fù)制性?！捌纷謽?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂是規(guī)范和宣傳浙江區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的有效宣傳手段，是助力鄉(xiāng)村振興的有利措施。

2.2 生產(chǎn)全過程控制

借鑒良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)的實施經(jīng)驗，“品字標(biāo)”浙江農(nóng)產(chǎn)注重對產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的控制。各產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)的制定中圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的整個生產(chǎn)過程，特別關(guān)注產(chǎn)地環(huán)境、品種選擇、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量要求、出廠檢驗等影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵節(jié)點。考慮到現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的已有基礎(chǔ)，在生產(chǎn)全過程控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)重點強(qiáng)調(diào)新技術(shù)、新方法與地方特色產(chǎn)品傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)合。如在生產(chǎn)設(shè)施中強(qiáng)調(diào)基地合理布局、設(shè)置廢棄物回收利用裝置、配制農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測記錄設(shè)備等數(shù)字化設(shè)施等。生產(chǎn)過程強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)代生產(chǎn)工藝和傳統(tǒng)手工工藝的融合[5]。

2.3 落實綠色發(fā)展要求

落實國家關(guān)于綠色發(fā)展農(nóng)藥化肥減量控制要求，根據(jù)省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于試行農(nóng)業(yè)投入化肥定額制的意見》(浙農(nóng)科發(fā)〔2019〕23號)，對主要作物的化肥用量提出了定額要求，如柑橘每667 m2的化肥用量不超過45 kg，其中氮肥用量不超過20 kg；葡萄每667 m2的化肥用量不超過40 kg，其中氮肥用量不超過15 kg。對于農(nóng)藥的控制也提出了優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治和生物防治等非化學(xué)防治，減少農(nóng)藥使用的要求。

2.4 質(zhì)量安全保障

質(zhì)量安全是“品字標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的核心。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生產(chǎn)過程密切相關(guān)，化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等投入品，以及產(chǎn)地環(huán)境、采收過程和采后貯運(yùn)加工都可能會對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。目前,我國國家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》(GB 2762—2017)、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763—2019)已對產(chǎn)品中的污染物和農(nóng)藥最大殘留限量做了規(guī)定，因此，“品字標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)對這類指標(biāo)的要求以符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求為主。作為產(chǎn)品的特征質(zhì)量指標(biāo)，如產(chǎn)品的外觀、理化指標(biāo)則根據(jù)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及各自產(chǎn)品的特征進(jìn)行了詳細(xì)的描述。也體現(xiàn)了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求的統(tǒng)一性和產(chǎn)品特色指標(biāo)的特征性原則。

2.5 主體可追溯

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要掌握四個方面：主體責(zé)任、屬地管理、源頭監(jiān)控、市場倒逼。在這四個方面中，主體責(zé)任落實是關(guān)鍵基礎(chǔ)，屬地管理是工作責(zé)任，源頭監(jiān)控是技術(shù)手段，市場倒逼是管理機(jī)制。落實主體責(zé)任是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵，為進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任落實，浙江省2014年開始就逐步實施了主體追溯信息庫建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模以上主體信息納入省級信息庫管理?！捌纷謽?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量管理均比較良好的農(nóng)業(yè)企業(yè)，有條件實施主體追溯。

2.6 積極采用新技術(shù)

科技創(chuàng)新是浙江農(nóng)業(yè)的最大發(fā)展動力，提高科技貢獻(xiàn)率是我省“十三五”以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是生產(chǎn)設(shè)備創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步替代人工。如水果生產(chǎn)中，果園挖坑機(jī)、中耕除草機(jī)、液壓剪枝升降平臺、果園風(fēng)送彌霧機(jī)以及果品收獲機(jī)、果品分級清選機(jī)等，促進(jìn)了果園機(jī)械化的發(fā)展。機(jī)械化作業(yè)對果園的種植布局、修建和園地建設(shè)也提出了新的要求。寬間距和平棚架栽培模式逐步取代了以往的密植方式。二是數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用發(fā)展迅速。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖基地智能耳標(biāo)和喂養(yǎng)設(shè)備實現(xiàn)信息自動采集記錄，病蟲害智能識別和統(tǒng)防統(tǒng)治也逐步推廣應(yīng)用，農(nóng)村電商的發(fā)展縮短了農(nóng)產(chǎn)品物流鏈，實現(xiàn)部分產(chǎn)品從果園直接到消費(fèi)者。三是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)逐步規(guī)模化。農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)，以及農(nóng)產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸、加工、貯藏、銷售等方面逐步建立專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的生產(chǎn)分工也從以往的“小而全”過渡到“適度規(guī)模和精細(xì)化管理”?！捌纷謽?biāo)”系列標(biāo)準(zhǔn)的制定也考慮到技術(shù)變革引起的生產(chǎn)方式的變化，對于具體產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)管理章節(jié)也緊扣各產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 開展“品字標(biāo)”浙江農(nóng)產(chǎn)品的困難與解決辦法

“品字標(biāo)”浙江農(nóng)產(chǎn)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定是對鄉(xiāng)村振興的實踐探索，在品質(zhì)指標(biāo)的確定、質(zhì)量保證和服務(wù)承諾、品牌轉(zhuǎn)化等方面還存在諸多難點需要在實踐中不斷改進(jìn)。

3.1 品質(zhì)指標(biāo)的確定

以茶葉為例，浙江省綠茶資源豐富，不同地域的茶葉特色明顯。西湖龍井茶以扁形茶為特色，香氣濃郁，是西湖地域歷史文化的主要載體。安吉白茶是中國綠茶的后起之秀，以湯色亮黃、味道鮮美而受到消費(fèi)者青睞，成為“一片葉子富了一方百姓”的典范?！八觳埞炔琛薄伴_化龍頂”“徑山茶”“上虞翠茗茶”等則主要以地域特色和優(yōu)良的品質(zhì)外觀為產(chǎn)品特色。我國現(xiàn)行茶葉國家標(biāo)準(zhǔn)《綠茶·第一部分：基本要求》(GB/T 14456.1—2017)和《綠色食品·茶葉》(NY/T 288—2018)，從水分、總灰分、水浸出物等方面規(guī)定了茶葉的基本理化指標(biāo)要求(表1)。

表1 國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于茶葉理化指標(biāo)的規(guī)定

因此，在制定各地特色茶葉產(chǎn)品的“品字標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)時，主要抓住各地茶葉的感官特色和特征理化指標(biāo)。如在感官特色的制定中，主要按照表2進(jìn)行了產(chǎn)品的細(xì)分和感官確定。

表2 浙江區(qū)域特色茶葉的感官指標(biāo)

理化指標(biāo)的確定方面，主要根據(jù)不同茶葉的特色品質(zhì)，以代表性樣品的檢測結(jié)果為參考依據(jù)，在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，突出個性化特色品質(zhì)。如遂昌龍谷茶突出茶多酚含量，擬定茶多酚指標(biāo)為每100 g≥15 g的指標(biāo)。安吉白茶主要突出氨基酸含量，參照《地理標(biāo)志產(chǎn)品·安吉白茶》(GB/T 20345—2006)的指標(biāo)要求，設(shè)置為游離氨基酸總量≥5%的限量指標(biāo)。

3.2 質(zhì)量保證與服務(wù)承諾

我國2017年以來試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，2020年全面實施。在質(zhì)量保證與服務(wù)承諾中，主要按照《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法(試行)》的要求，生產(chǎn)者應(yīng)承諾在生產(chǎn)過程中不使用國家禁限用農(nóng)藥、不使用非法添加物質(zhì)、遵守農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。該要求既是對食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的推進(jìn)和統(tǒng)一，也減少了生產(chǎn)者不必要的重復(fù)聲明。

3.3 品牌轉(zhuǎn)化與自我聲明

根據(jù)浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《“品字標(biāo)”品牌管理與評價規(guī)范·第4部分：“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌評價要求》(DB 33/T 944.4—2019)的規(guī)定，認(rèn)定的方式有3種模式：“第三方認(rèn)證”模式、“自我聲明+承諾”模式、“特色品牌轉(zhuǎn)化”模式。我國目前在農(nóng)產(chǎn)品方面的認(rèn)證主要有綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等。

4 小結(jié)與討論

“品字標(biāo)”浙江農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌的研究探索，實現(xiàn)“企業(yè)單打獨斗創(chuàng)品牌”向“大家共同打品牌”轉(zhuǎn)變，推動政府和市場聯(lián)合發(fā)力。是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下提升浙江省農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要措施?！捌纷謽?biāo)”系列農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，既是對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可和深化，也有助于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。有助于凝聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際競爭力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系變革。