文/國能包頭煤化工有限責(zé)任公司 叢麗兵

國有企業(yè)肩負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，肩負(fù)著黨和國家賦予的“六種力量”。GNBT公司作為國家重點骨干能源央企，以更多的擔(dān)當(dāng)、更大的作為，承擔(dān)起新時代國有企業(yè)的重大歷史使命，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大及全國國企黨建工作會精神，立足企業(yè)實際，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，將“責(zé)任制+對標(biāo)”現(xiàn)代化管理工具應(yīng)用于黨的“三基建設(shè)”。各級黨組織聚焦生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制落實，以黨建共建、黨員示范崗等載體，深入開展“黨建創(chuàng)品牌”工作，全力推動黨建與中心工作深度融合，促進(jìn)黨的基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)提質(zhì)、增效、升級；同時在生產(chǎn)經(jīng)營中強(qiáng)化政治引領(lǐng)，凝聚職工思想，開創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、新時代加強(qiáng)國有企業(yè)黨建“三基建設(shè)”的重大意義

基層黨建“三基建設(shè)”即黨的基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)。國有企業(yè)要想做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其根本就是要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新時代強(qiáng)化基層黨建“三基建設(shè)”，有利于提升基層黨組織力，發(fā)揮政治功能，激發(fā)黨的基層工作活力，筑牢國有企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘；有利于持續(xù)推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，自覺把黨中央各項決策部署落到實處；有利于實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國有資產(chǎn)的保值增值，切實成為“六種力量”，完成時代賦予的歷史使命，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。改革開放40多年，國有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題時有出現(xiàn)。2016年國企黨建工作會為如何加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)工作指明了方向。但是，目前，國有企業(yè)黨建“三基建設(shè)”距離黨中央的要求還有差距，如企業(yè)內(nèi)部各黨組織黨建工作質(zhì)量不夠平衡，亮點工作缺乏總結(jié)，黨建與業(yè)務(wù)工作融合的切入點契合度不高等問題。要破解這些問題，必須堅持樹立嚴(yán)抓基層的鮮明導(dǎo)向，大力加強(qiáng)基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，推動基層黨組織建設(shè)質(zhì)量全面進(jìn)步、全面過硬。

二、以GNBT公司為例探索加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”的途徑

GNBT公司現(xiàn)設(shè)10個職能部門和8個生產(chǎn)及輔助中心，員工1400余人，黨員550余名，占員工總數(shù)的39%。公司黨委下設(shè)4個黨總支、14個直屬黨支部以及19個黨總支管理的非直屬黨支部。2019年，GNBT公司黨委立足于貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、國企黨建工會精神，在總結(jié)以往黨建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出將“責(zé)任制+對標(biāo)”現(xiàn)代企業(yè)管理工具應(yīng)用于基層黨組織“三基建設(shè)”，建立黨建工作責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動的工作機(jī)制，各級黨組織以“黨建創(chuàng)品牌”為載體，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制落實，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建工作質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的雙提升來檢驗黨建創(chuàng)品牌成效，從而有效提升黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)。

（一）落實黨的政治責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。GNBT公司黨委全面落實黨的政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證了黨中央和上級黨組織的重大決策部署不折不扣地在企業(yè)貫徹落實到位。黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)，將黨建工作要求寫入章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位，將黨組織研究討論作為執(zhí)行董事和經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，突出黨委在各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨組織發(fā)揮組織化、制度化、具體化作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。健全《公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委會議事規(guī)則》等議事決策制度體系，規(guī)范黨委議事決策程序，開好黨委會，提高依法合規(guī)決策、科學(xué)決策和民主決策能力。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層組織，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推動黨的組織和黨的工作全覆蓋，公司黨委按照與行政單位一一對應(yīng)的原則設(shè)立了4個黨總支、14個直屬黨支部，同時4個黨總支按照與班組一一對應(yīng)的原則設(shè)立了19個非直屬黨支部，按作業(yè)班組劃定黨小組，黨員空白班組清零。各黨支部（黨總支）充分發(fā)揮政治功能，參與本單位重大問題的決策，保證黨和國家的方針政治在本單位貫徹執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)基本隊伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子政治能力建設(shè)。公司以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行研討，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，錘煉黨性修養(yǎng)。分層分級抓好黨支部書記、黨務(wù)工作者和黨員三支隊伍建設(shè)。公司黨委嚴(yán)格落實專職黨務(wù)工作人員“1%”的要求，把政治素質(zhì)好、黨性意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的黨員干部，充實到黨務(wù)工作崗位上。開展黨務(wù)工作者脫產(chǎn)培訓(xùn)，實施黨員黨性教育輪訓(xùn)，推行黨員量化考核管理。強(qiáng)化“三會一課”和主題黨日活動實效，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、融智平臺、智慧黨建等線上優(yōu)秀資源，武裝頭腦，指導(dǎo)實踐、推動工作。深入開展政治理論課題研究，加強(qiáng)理論與實踐的成果轉(zhuǎn)化。深化“雙培養(yǎng)一輸送”，注重從生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年骨干中發(fā)展黨員，堅持把好政治標(biāo)準(zhǔn)。每年開展“兩優(yōu)一先”評選表彰，引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)。

（四）加強(qiáng)基本制度建設(shè)，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化黨組織。公司建立并完善了以議事決策、請示匯報、組織生活、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費收繳使用、巡察、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等為重點的黨建制度體系。同時強(qiáng)化制度的執(zhí)行與考核，將各基層黨組織制度執(zhí)行情況納入黨建考核管理。

（五）建立“責(zé)任制+對標(biāo)”工作機(jī)制，推動兩個責(zé)任制的有效聯(lián)動。GNBT公司創(chuàng)新提出，將“責(zé)任制+對標(biāo)”現(xiàn)代企業(yè)管理工具應(yīng)用于黨建考核管理，既報黨建賬，又報生產(chǎn)經(jīng)營賬，實現(xiàn)黨建工作責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的有效聯(lián)動。1.完善黨建工作責(zé)任制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把抓好黨建作為最大的政績”。抓好基層黨建工作，就要牽住黨建工作責(zé)任制這個“牛鼻子”，建立橫向到邊、縱向到底的黨建工作責(zé)任制體系，制定覆蓋各級黨組織和全體黨務(wù)工作者的黨建工作責(zé)任制清單7個，形成黨委履行主體責(zé)任、黨委書記承擔(dān)第一責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)履行“一崗雙責(zé)”、職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管、基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。2.黨建工作考核機(jī)制。制定正面清單，把黨建工作責(zé)任制的落實設(shè)定為規(guī)定動作進(jìn)行量化考核。建立負(fù)面清單，將違規(guī)違紀(jì)、安全環(huán)保事故等情況作為否決項，實行一票否決。設(shè)置加分清單，將黨建創(chuàng)新和亮點工作作為自選動作，對照量化指標(biāo)予以加分?？己私Y(jié)果納入公司績效考核和評先評優(yōu)，把黨建考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同公司中層干部任免、薪酬、獎懲掛鉤。3.建立對標(biāo)管理機(jī)制。一是把基層單位產(chǎn)量、利潤、成本等生產(chǎn)經(jīng)營績效考核指標(biāo)設(shè)為評定星級黨支部的對標(biāo)門檻值，進(jìn)行對標(biāo)，評定星級。二是通過考核，選樹內(nèi)部標(biāo)桿，開展內(nèi)部對標(biāo)。三是瞄準(zhǔn)行業(yè)一流適時進(jìn)行行業(yè)對標(biāo)，不斷提升公司整體黨建工作管理水平。

公司按季度組織“責(zé)任制+對標(biāo)”考核，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部（總支）建設(shè)不斷加強(qiáng)，而且極大地促進(jìn)了業(yè)務(wù)績效的提升，切實推動黨建與中心工作雙落地與雙促進(jìn)。如表1所示。

表1 公司2020年年度黨建工作“責(zé)任制+對標(biāo)”情況

（六）打造黨建工作品牌，夯實“三基建設(shè)”。GNBT公司黨委聚焦建設(shè)世界一流煤制烯烴領(lǐng)軍企業(yè)的奮斗目標(biāo)，深入開展“黨建創(chuàng)品牌”工作，以黨員黨性和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的雙提升檢驗黨建品牌創(chuàng)建成效，經(jīng)過近2年的探索實踐，一批亮點品牌脫穎而出。1.安健環(huán)黨支部聚焦“安全一流”，組織開展“‘黨建促安全’小隱患排查治理”活動，打造“黨員身邊無隱患”品牌，助力企業(yè)實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)3600余天。2.升級示范項目管理組黨支部聚焦“一體化”，與電力公司黨支部開展共建，立足于實現(xiàn)GNBT升級示范項目清潔低價用電和電力公司一體化綠色能源示范項目落地，保障集團(tuán)效益最大化，打造“協(xié)作共贏”品牌。3.黨建工作部聚焦“一體化”，加大對“網(wǎng)、報、新、視”全媒體平臺的建設(shè)力度，制作完成了音樂視頻《黨建是魂》、專題片《創(chuàng)業(yè)之根·守業(yè)之魂·發(fā)展之能》等視頻20余部，扛起了“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，全力打造“全媒融合”品牌。4.烯烴中心黨總支聚焦“創(chuàng)新型”，以“黨建共建”為平臺，與研究院黨支部開展創(chuàng)新項目合作，打造“產(chǎn)研一體化”品牌，助力GNBT新產(chǎn)品開發(fā)和優(yōu)級品率提升。5.甲醇中心黨總支聚焦“價值型”，劃定“黨員安全環(huán)保責(zé)任區(qū)”，成立黨員技術(shù)攻關(guān)小組，針對管道、閥門內(nèi)部結(jié)垢、氣化爐長周期運(yùn)行開展技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)甲醇日均產(chǎn)量創(chuàng)同期日均產(chǎn)量紀(jì)錄，打造“增產(chǎn)創(chuàng)效”品牌。6.質(zhì)量技術(shù)黨支部聚焦產(chǎn)品質(zhì)量提升，成立黨員攻關(guān)小組，承擔(dān)新產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)；制定雙聚復(fù)配劑等進(jìn)廠驗收標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法；修訂產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)控產(chǎn)品包裝質(zhì)量，提升產(chǎn)品包裝精準(zhǔn)度，樹立企業(yè)品牌形象，打造“質(zhì)量一流”品牌。7.組織人事黨支部聚焦“人才一流”，在選人用人中采取“制度建設(shè)為先、監(jiān)督挺在前面、公開保證公平”的工作方針，實現(xiàn)“監(jiān)督無死角”；堅持“培”“考”結(jié)合，提高員工隊伍整體素質(zhì)，通過技能大賽平臺讓高素質(zhì)人才脫穎而出；依托在線培訓(xùn)考試平臺，按月組織全員知識技能提升考試，有效提升職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，打造“煤化英才”品牌。

三、探索實踐中的啟示

經(jīng)過近2年時間的探索和實踐，公司各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)，同時也獲得了一些啟示。

（一）學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建工作講話精神。GNBT公司作為一家從事化工材料生產(chǎn)的國有企業(yè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先要學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，尤其要深入領(lǐng)會和踐行全國國企黨建工會精神和能源安全新戰(zhàn)略，才能統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)特色，謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。公司黨委積極探索實踐，將“責(zé)任制+對標(biāo)”應(yīng)用于黨建工作考核管理，通過兩個責(zé)任制的有效聯(lián)動貫徹落實兩個“一以貫之”，致力于為完善“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”做出新的實踐探索。

（二）立足公司發(fā)展戰(zhàn)略全局謀劃黨建工作。要做好黨建工作，不能就黨建講黨建，而要突出黨建工作的領(lǐng)航作用，把黨建工作放在國有企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略全局進(jìn)行謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計，做到黨建和業(yè)務(wù)工作同時謀劃、同時部署、同時落實、同時考核。各黨支部要找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，把業(yè)務(wù)工作中的“熱點”“難點”“痛點”作為黨建工作的切入點，深入查找其中折射出的黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)和執(zhí)行能力上的問題并通過黨建工作有效解決。

（三）強(qiáng)化品牌意識促進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效升級。國有企業(yè)要強(qiáng)化品牌意識，堅持目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、壓實工作責(zé)任，結(jié)合自身實際鞏固深化黨建品牌和特色亮點，充分發(fā)揮公司黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚發(fā)展合力，以黨建工作成效來促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作，以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的增量來檢驗黨建工作成效，實現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的互融互促、同頻共振。

四、結(jié)語

本文以GNBT公司“責(zé)任制+對標(biāo)”黨建工作機(jī)制和“黨建創(chuàng)品牌”工作為例，深入挖掘各級黨組織聚焦生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建工作成效來促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作，以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的增量來檢驗黨建工作成效，實現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的互融互促、同頻共振。同時，也為同行業(yè)提供了可以參考借鑒的實踐經(jīng)驗。