文興香

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，群眾生活水平不斷提高，老齡化背景下城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)也受到了越來(lái)越多的關(guān)注。跟隨時(shí)代的發(fā)展，建設(shè)建全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系成為重中之重。公共服務(wù)組織體系主要含義是以泛指以政府為社會(huì)主體組織領(lǐng)導(dǎo)、以其他社會(huì)公益團(tuán)體和其他私人機(jī)構(gòu)等組織為主體補(bǔ)充的公共資源服務(wù)供體，為廣大人民干部群眾及其社會(huì)組織提供給予基本的和具有利益保障的基本公共服務(wù)體系為主要建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行研究組織建設(shè)的一項(xiàng)或部分關(guān)于公共服務(wù)組織內(nèi)容、服務(wù)組織形式、服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、服務(wù)優(yōu)惠政策等相關(guān)制度建設(shè)方面的工作安排，最主要特點(diǎn)表現(xiàn)在它是以政府部門(mén)主導(dǎo)的一部分、社會(huì)主體參與與經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新結(jié)合活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：老齡化;建設(shè);時(shí)代發(fā)展

一、老齡化存在的問(wèn)題

目前，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)正面臨著一個(gè)巨大的問(wèn)題——老齡化。我國(guó)人口老齡化社會(huì)問(wèn)題正在不斷得到加劇，老齡化嚴(yán)重程度的不斷提高將在減輕我國(guó)的千萬(wàn)勞動(dòng)老齡人口和地方政府養(yǎng)老管理相關(guān)部門(mén)的社會(huì)養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)等等方面都會(huì)產(chǎn)生一定的不良影響，甚至可能阻礙我們國(guó)家養(yǎng)老城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)的穩(wěn)定和可持續(xù)的健康發(fā)展。面對(duì)全球老齡化的大問(wèn)題，各省和地區(qū)人民政府養(yǎng)老管理事務(wù)部門(mén)認(rèn)為應(yīng)該有效率地結(jié)合這一時(shí)期養(yǎng)老工作發(fā)展中的實(shí)際突出問(wèn)題，采取高度有效率的問(wèn)題解決政策措施，把全球老齡化的大背景下完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務(wù)保障體系基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題當(dāng)成首要服務(wù)問(wèn)題及時(shí)去研究解決，以滿足民心需求為準(zhǔn)，以服務(wù)實(shí)干群眾為主，加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)保障工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)農(nóng)村居家綜合養(yǎng)老公共服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老公共服務(wù)體系。

二、以南充市儀隴縣為例突出問(wèn)題

就南充市儀隴縣來(lái)說(shuō)，作為四川省較為貧困的地區(qū)，儀隴縣老齡化嚴(yán)重，導(dǎo)致公共服務(wù)體系建設(shè)更加成為了必不可少。"十三五"以來(lái)，政府和廣大人民群眾通過(guò)共同努力研究制定并貫徹實(shí)行了《儀隴縣人社基層公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，確實(shí)有效推進(jìn)了"最多跑一次"的群眾互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)改革，提高了國(guó)家人力資源和勞動(dòng)社會(huì)保障部的基層群眾公共服務(wù)信息平臺(tái)公共服務(wù)保障能力和管理水平，為廣大基層人民干部群眾服務(wù)提供了更加規(guī)范、高效、便捷的社會(huì)公共服務(wù)體系，高效地推進(jìn)了群眾滿意放心的公共服務(wù)體系建設(shè)。近年來(lái)，儀隴縣以加快深化我國(guó)司法公共行政體制改革發(fā)展為主要任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新性地深入開(kāi)展各項(xiàng)工作，高質(zhì)量和更高標(biāo)準(zhǔn)順利完成各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，基本上已經(jīng)建成了一套功能強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的司法公共服務(wù)體系建設(shè)治理體系，推動(dòng)和有效促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義治理體系創(chuàng)新模式發(fā)展，成功邁進(jìn)了發(fā)展的新篇章。如此快速的行業(yè)發(fā)展，無(wú)不是要得益于儀隴縣以網(wǎng)上平臺(tái)服務(wù)建設(shè)工作為主要重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)有力地加快推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+法律"網(wǎng)上服務(wù)，打造了網(wǎng)上公共相關(guān)法律法規(guī)信息服務(wù)交流大廳，實(shí)現(xiàn)公共相關(guān)法律法規(guī)服務(wù)"零距離"交流;以大力培育普法人才隊(duì)伍為主要基礎(chǔ)，為廣大村民民事法律咨詢、村委員會(huì)依法行政、人民調(diào)解和普法相關(guān)工作人員提供堅(jiān)實(shí)的普法人才服務(wù)支撐體系和平臺(tái);以普法新媒體網(wǎng)絡(luò)為主要普法宣傳載體，緊緊抓住普法重點(diǎn)對(duì)象和普法重點(diǎn)服務(wù)人群，充分發(fā)揮新信息技術(shù)、新媒體的重要帶動(dòng)作用，利用官方網(wǎng)站、微博、微信等各種網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播媒介，形成"互聯(lián)網(wǎng)+"普法的新發(fā)展格局以新穎的普法方式和新方法，謀求不同尋常的普法發(fā)展戰(zhàn)略方向，發(fā)展新的空間才更為廣闊，發(fā)展前景才更加富有活力和希望。

三、城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)公眾服務(wù)體系改革發(fā)展建設(shè)

展望未來(lái)，公共服務(wù)體系仍需不斷改進(jìn)，不斷完善。公共服務(wù)資源布局結(jié)構(gòu)應(yīng)更加均衡;城市公共服務(wù)設(shè)施水平質(zhì)量應(yīng)不斷穩(wěn)步提高;城市公共服務(wù)資源供給結(jié)構(gòu)方式內(nèi)容應(yīng)更加豐富多元化;公共服務(wù)水平公共數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化，智能化發(fā)展應(yīng)尋求新的突破。健全城鄉(xiāng)發(fā)展同步機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，保障人民基本文化權(quán)益，凸顯促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用并將其發(fā)揮到極致。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)公眾服務(wù)體系改革發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，要充分把握實(shí)際，了解城鄉(xiāng)民眾實(shí)際情況，深入研究推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面落實(shí)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)階段基本公共服務(wù)體系的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公共服務(wù)保障能力，將行動(dòng)落到實(shí)處，把服務(wù)送往群眾。滿足高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展要求，用自己的力量和行動(dòng)堅(jiān)持推動(dòng)進(jìn)一步完善和提升公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保內(nèi)容沒(méi)有缺漏，達(dá)到人群全面覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量，人力和物力有余留，可長(zhǎng)時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)地提供服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)要發(fā)揮政策引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大公共綜合文化館，公共圖書(shū)館和城市基層公共綜合社會(huì)文化公共服務(wù)中心等公共綜合文化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)等的支持完善，保證城鄉(xiāng)公共化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建全。除此之外，還要著力促進(jìn)各種新城鄉(xiāng)旅游文化交流服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同均衡發(fā)展，推動(dòng)公共圖書(shū)館，文化館等旅游文化服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游實(shí)際，選取一些具備條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立縣級(jí)綜合旅游文化站，村級(jí)建立綜合性文化服務(wù)中心以及一些各類社會(huì)型旅游文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等，并支持設(shè)立城鄉(xiāng)基層貧困人群文化服務(wù)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)增加使用社?？糜挝幕?wù)功能，保證城鄉(xiāng)基層貧困人群旅游就醫(yī)服務(wù)就業(yè)的正常有序進(jìn)行，促進(jìn)城鄉(xiāng)人民群眾的交流互動(dòng)和共同提升，帶動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，共建城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系

時(shí)代日新月異，發(fā)展必不可少。我國(guó)作為嚴(yán)重老齡化的國(guó)家之一，應(yīng)順應(yīng)著社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，人民需求的不斷發(fā)展實(shí)現(xiàn)在老齡化背景下城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，保障人民日常生活，提升公民平均文化和素養(yǎng)，抱著"絕不能少一個(gè)人"的決心，實(shí)現(xiàn)發(fā)展"一體化"，減小嚴(yán)重老齡化帶來(lái)的弊端，帶領(lǐng)全國(guó)人民走向更好的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)每個(gè)中華兒女共同的中國(guó)夢(mèng)。

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本文系西華師范大學(xué)大學(xué)生2020年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃省級(jí)立項(xiàng)課題《老齡化背景下城鄉(xiāng)公共服務(wù)保障體系建設(shè)研究——以南充市儀隴縣為例》（編號(hào)為：S202010638024）的階段性研究成果。