張靜

9月26日，武漢，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司總部

繼降低落戶門(mén)檻大力引進(jìn)人才后，武漢又發(fā)力總部經(jīng)濟(jì)。

11月初，武漢市發(fā)布《武漢市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，提出支持新引進(jìn)總部企業(yè)落戶，最高可獎(jiǎng)勵(lì)4000萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力使全市總部企業(yè)數(shù)量突破400家。

兩個(gè)月前，三峽集團(tuán)總部遷來(lái)武漢。自此，武漢有了東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)、中國(guó)信科集團(tuán)和三峽集團(tuán)三家央企總部，總部經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階。

武漢乘勢(shì)而上，繼續(xù)加碼總部企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，與杭州、南京、廈門(mén)等新一線城市形成強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)榭偛拷?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，武漢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人才吸引力進(jìn)一步加大。

總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)持續(xù)躍升

一座城市有多少企業(yè)總部、什么層次的企業(yè)總部，與該城市在國(guó)家發(fā)展格局中的地位、城市競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配。聚集更多企業(yè)總部能顯著提升城市實(shí)力和吸引力，帶來(lái)稅收和就業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和優(yōu)化。

早在2009年，武漢就發(fā)布了《關(guān)于加快我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展與武漢城市地位和發(fā)展水平相適應(yīng)的總部經(jīng)濟(jì)，把武漢建設(shè)成為我國(guó)重要的企業(yè)總部中心城市。

2009年，武漢躋身全國(guó)十大“總部經(jīng)濟(jì)集中區(qū)”之列，成為大企業(yè)總部落戶的“首選城市”之一。

2019年2月，武漢發(fā)布支持總部企業(yè)發(fā)展“30條”，提出企業(yè)總部落戶，單項(xiàng)最高可年獎(jiǎng)2000萬(wàn)元，并對(duì)總部企業(yè)建筑用地、員工落戶、子女入學(xué)、外籍人員居留許可、便捷通關(guān)等方面給予支持和便利。

何為“總部企業(yè)”？《武漢市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》給出了標(biāo)準(zhǔn)定義。除了基本的企業(yè)“屬地”和“總部屬性”外，最硬核的指標(biāo)是“企業(yè)上年度要對(duì)武漢地方財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到一定規(guī)模”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年啟動(dòng)認(rèn)定以來(lái)，武漢總部企業(yè)已達(dá)到52家。

國(guó)企是武漢總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。武鋼、武重、武船等一批“武字頭”國(guó)字號(hào)工業(yè)企業(yè)，構(gòu)成了武漢早期的總部經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。東風(fēng)公司總部遷至武漢后，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一舉成為武漢第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

武漢總部企業(yè)名單里國(guó)企比例超過(guò)65%。2021年武漢制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)12066億元，其中國(guó)企資產(chǎn)總額和占比分別達(dá)到10241億元和88%。

據(jù)了解，武漢目前認(rèn)定的52家總部企業(yè)，其稅收貢獻(xiàn)占全市稅收的比重達(dá)16%左右，充分體現(xiàn)了總部經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出作用。

武漢市目前已認(rèn)定的52家總部企業(yè)，其稅收貢獻(xiàn)占全市稅收的比重已達(dá)16%左右，發(fā)揮了總部經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出作用。

在總部企業(yè)帶領(lǐng)下，武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新一輪總部落戶熱潮正在顯現(xiàn)。

2021年9月，武漢市六合路1號(hào)迎來(lái)新主人，曾經(jīng)的江岸區(qū)政府大院變身三峽集團(tuán)總部大樓。

在此之前，吉利控股集團(tuán)旗下路特斯科技公司在武漢成立，泰康保險(xiǎn)集團(tuán)旗下泰康科技和大健康總部項(xiàng)目落地武漢，中國(guó)電子云總部在武漢揭牌，中國(guó)電建在武漢注冊(cè)成立“中國(guó)電建裝備集團(tuán)有限公司”……兩個(gè)月以來(lái)，多個(gè)重量級(jí)頭部企業(yè)總部項(xiàng)目落戶江城，武漢總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)持續(xù)躍升。

北京市社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙弘認(rèn)為，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要人，總部企業(yè)能直接帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)本地化，擴(kuò)大區(qū)域的就業(yè)總量。僅武漢光谷在過(guò)去兩年內(nèi)，就新增超過(guò)70家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“第二總部”，創(chuàng)造了上萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2021年武漢32.7萬(wàn)名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中，有62.1%意向留鄂留漢。

頭部企業(yè)的引入，還起到了帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)落地的效果。國(guó)內(nèi)各個(gè)重要城市紛紛拿出真金白銀吸引龍頭企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部，就是希望通過(guò)總部企業(yè)帶來(lái)資金、人才和技術(shù)大規(guī)模流入，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善。

有人就有消費(fèi)，企業(yè)職工多了，個(gè)人生活消費(fèi)總量會(huì)增加，企業(yè)集體消費(fèi)總量和社會(huì)公共消費(fèi)總量均會(huì)增加，這對(duì)正在創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市的武漢也是一大利好。

總部經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈

近年來(lái)，不止是武漢，鄭州、長(zhǎng)沙等中部城市都在努力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

鄭州2019年發(fā)布《鄭州市支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》，提出總部企業(yè)自認(rèn)定年度起，首次被評(píng)為世界500強(qiáng)的，給予一次性2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

長(zhǎng)沙在2020年印發(fā)《關(guān)于支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出新引進(jìn)總部企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)5000萬(wàn)元。值得注意的是，長(zhǎng)沙總部企業(yè)員工可享受長(zhǎng)沙戶口同等購(gòu)房政策——這對(duì)嚴(yán)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)沙來(lái)說(shuō)，政策的含金量不低。

從三地總部企業(yè)行業(yè)分布來(lái)看，長(zhǎng)沙的總部企業(yè)類(lèi)型分布較廣。2020年長(zhǎng)沙認(rèn)定了首批55家總部企業(yè)，三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、山河智能作為長(zhǎng)沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的代表最先入圍;鹽津鋪?zhàn)印⒓蛹邮称返葌鹘y(tǒng)食品制造企業(yè)也進(jìn)入名單;此外，還有威勝集團(tuán)、楚天科技等新興科技企業(yè)以及長(zhǎng)沙銀行等金融企業(yè)。

目前武漢已認(rèn)定的總部企業(yè)，多為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。其中2019年首批認(rèn)定的33家總部企業(yè)，制造業(yè)企業(yè)13家，服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。2021年6月第二批認(rèn)定的19家武漢總部企業(yè)中，有5家制造業(yè)企業(yè)和14家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

鄭州的總部企業(yè)數(shù)量從2018年的16家至今已擴(kuò)充至37家。與武漢不同，鄭州總部企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較高。鄭州屈臣氏、河南永樂(lè)生活電器、國(guó)美電器均在認(rèn)證名單中。

如何發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)？

北上廣深是總部企業(yè)的首選地，但企業(yè)成本也高。近些年，有的行業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)將行政功能落在一線城市，將研發(fā)總部、制造端業(yè)務(wù)落在二線城市的趨勢(shì)，不少公司會(huì)設(shè)立區(qū)域性總部。

騰訊（武漢）數(shù)字產(chǎn)業(yè)總部、美的（武漢）軟件中心、京東健康華中總部、阿里巴巴華中事業(yè)部等多個(gè)“第二總部”項(xiàng)目均落戶武漢。這些龍頭企業(yè)的“第二總部”，正是二線城市爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。如此，武漢、長(zhǎng)沙、鄭州等城市可與北上廣深錯(cuò)位發(fā)展，也能精準(zhǔn)發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)5年，武漢的總部企業(yè)總量要突破400家，其中頭部企業(yè)總部要突破100家，而當(dāng)前武漢認(rèn)定的總部企業(yè)僅有52家。因此，只靠“引進(jìn)來(lái)”還略顯被動(dòng)，培育本地總部企業(yè)同樣重要。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員張文魁接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，盡管二線城市在土地和人力成本上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但在集群效應(yīng)和配套優(yōu)勢(shì)方面，仍然難以與一線城市較量。

武漢如何利用好現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜地培育更多本地總部企業(yè)，還需要政府拿出更優(yōu)政策、提供更好環(huán)境。