方尚東，賈治鵬

（1.靖邊縣林草資源稽查大隊，陜西 榆林 718500；2.靖邊縣林業(yè)生態(tài)修復(fù)中心，陜西 榆林 718500）

0 前言

隨著國家可持續(xù)理念不斷深入，造林更新成為維持林業(yè)最直接、最有效舉措，采取針對性改善措施，保證造林質(zhì)量，滿足現(xiàn)下林業(yè)良好發(fā)展需求。林地是形成森林核心組成部分，高質(zhì)量開展?fàn)I林工作需將其作為切入點，受多重因素影響，林地被隨意挪用，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。即便國家從資金及政策方面給予林業(yè)營林雙重保證，獲取一定的成就，森林覆蓋率有所提升，但其實際工作開展中，針對陜北等特殊地區(qū)，自身生態(tài)環(huán)境惡劣，苗木成活率較低，影響林業(yè)良好發(fā)展。有必要掌握營林對林業(yè)發(fā)展價值，制定行之有效的營林工作策略，并將其全面貫徹十分重要。

1 林業(yè)營林工作的意義

營林造林工作在林業(yè)工程中具有重要價值，營造林質(zhì)量優(yōu)劣，與林業(yè)工程整體效益密切相關(guān)。由于營林造林屬于一項復(fù)雜性較強的工作，新時期加強其工作價值體現(xiàn)三方面，即生態(tài)、經(jīng)濟及社會效益層面。首先，生態(tài)意義。長期以往我國粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，以及原有先污染，后治理思想驅(qū)動，造成我國生態(tài)環(huán)境處于失衡，尤其針對植被覆蓋面積具有局限性，水土流失日漸加劇，增加各類自然災(zāi)害風(fēng)險，不利于我國經(jīng)濟良好發(fā)展。若局限于生態(tài)環(huán)境自身調(diào)節(jié)能力，無法從源頭解決環(huán)境問題。所以需將營林作為恢復(fù)生態(tài)環(huán)境重要舉措點，擴大植被似覆蓋面積，降低水土流失率，增強生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)恢復(fù)能力。此外，以人工方式開展?fàn)I林工作，為各類野生動植物創(chuàng)設(shè)良好的棲息區(qū)域，促進生態(tài)均衡，延長生物鏈。其次，社會意義。森林樹木不僅可為自然環(huán)境提供良好的凈化條件，而且可為社會多個行業(yè)發(fā)展提供驅(qū)動力，給予豐富的木材資料，將空氣中大量二氧化碳吸收，從本質(zhì)層面緩解溫室效應(yīng)，給予人們提供良好的環(huán)境。最后，林業(yè)為多個產(chǎn)業(yè)提供保證，如造紙業(yè)等。由上述多方面分析顯示，積極加快人工營林工作，可從本質(zhì)層面進一步改善環(huán)境污染，且對經(jīng)濟增長具有促進作用，主要呈現(xiàn)在隨著人們工作壓力增大，人們逐漸追求慢生活節(jié)奏，各類旅游業(yè)均持續(xù)性入駐森林周圍，解決就業(yè)沖突矛盾，保證社會良好發(fā)展[1]。

2 林業(yè)營林工作面臨的問題

陜北地處黃土高原，受黃河長期影響，水土流失十分嚴(yán)重，地表平整度不佳，土質(zhì)較為疏松。由于土壤保濕性能力不佳，且受當(dāng)?shù)貧夂蛴绊?，降水集中但時間短暫。此種氣候環(huán)境條件下，開展?fàn)I林造林工作難度較大，陜北區(qū)域地方政府及人員采取一系列措施，積極為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，如三北防護林、封山育林等大型工程實施，持續(xù)促進林果產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展，獲取良好的發(fā)展成效，改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟良好發(fā)展。但現(xiàn)下陜北營林造林過程中應(yīng)面臨部分瓶頸難以突破，體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）黃土高原環(huán)境條件惡劣。陜北地區(qū)內(nèi)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)劣，與多個環(huán)境密切相關(guān)，如地質(zhì)條件、環(huán)境等，現(xiàn)下陜北區(qū)域內(nèi)黃土高原環(huán)境不佳，主要是氣候和土壤特性造成。雖然歷經(jīng)多年生態(tài)環(huán)境工程強有力建設(shè)，獲取一定程度改善，但大面積區(qū)域仍未改變，惡劣環(huán)境條件阻礙造林營林工作良好開展。

（2）外部條件對林業(yè)破壞。相比沿海區(qū)域，陜北區(qū)域交通等便捷性不佳，影響經(jīng)濟發(fā)展速度，出于地區(qū)經(jīng)濟考量，人們更注重經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)用資源存在一定的無序性，地表植被損害較為嚴(yán)重，從而造成當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境日漸加劇。此外，營林整體規(guī)劃布局缺乏合理性，出于經(jīng)濟利益考量，選取樹種與區(qū)域內(nèi)適應(yīng)程度較低，難以保證苗木成活率，影響陜北地區(qū)林業(yè)健康長足發(fā)展。

（3）人類林業(yè)活動基礎(chǔ)不佳。經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，人類活動范圍逐步擴大，內(nèi)容形式更具多元化，對發(fā)展林業(yè)持有的態(tài)度及舉措，陜北區(qū)域內(nèi)人們整體經(jīng)濟水平低下，林業(yè)發(fā)展過程中過度注重使用，種植造林意識薄弱，大面積森林被損傷，生態(tài)整體恢復(fù)能力較低。受耕地面積局限性，為擴大耕地面積將平原予以開墾，縮小營林面積。

（4）營林工作發(fā)展主觀困難。上述營林工作存在不足，多局限于生態(tài)條件、氣候等，除此之外還存在一定主觀性困難。一方面，資金、技術(shù)薄弱。營林工作實際耗損時間較長，投入資金體量大，需充足的資金，先進的技術(shù)給予支持，方可保證營林工作有效開展。由于現(xiàn)下陜北區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟水平滯后，資金來源單一，多依附于財政撥款，先進技術(shù)引入力度不足，均影響營林工作有序推進。另一方面，林業(yè)管理是技術(shù)滯后。管理觀念及方法仍沿用原有模式，難以滿足現(xiàn)下發(fā)展需求，缺乏先進管理理念，致使陜北區(qū)域內(nèi)營林工作發(fā)展滯后。

（5）樹木需求量大。陜北黃土高原自身水土流失較為嚴(yán)重，對改善生態(tài)環(huán)境、保證土壤水分具有重要需求，所以該區(qū)域內(nèi)對樹木需求量較大。惡劣自然條件下，若想大面積增加森林資源，滿足現(xiàn)下實際需求，對陜北區(qū)域營林工作提出新的要求。

3 新時期提升陜北林業(yè)營林工作的對策

陜北區(qū)域由于自身環(huán)境氣候特性影響，造林營林工作過程中存在瓶頸較多，若從本質(zhì)層面提高陜北區(qū)域林業(yè)營林工作，應(yīng)遵循一定工作原則，有目的性采取營林措施，應(yīng)依照地區(qū)內(nèi)實際狀況開展，保證營林工作良好發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)均衡共同發(fā)展目標(biāo)。

3.1 全方位開展宣傳教育，促進森林資源立體式保護

森林是社會生態(tài)重要資源之一，僅依附于部分部門進行有效保護，難以實現(xiàn)良好的營林成效，需充分落實宣傳工作，依賴當(dāng)?shù)丶w力量，長期以來，陜北區(qū)域內(nèi)營林工作發(fā)展之后，一定程度是由于造林與破壞共存，亦或僅采取不育現(xiàn)象，造林工作難以保障。深究其成因是宣傳教育工作不到位，多數(shù)人未全面認(rèn)識森林資源核心價值，需林業(yè)主管部門及組織，加強森林生態(tài)、經(jīng)濟及社會價值宣傳，促使人們掌握營林工作重要性，還應(yīng)通過多元化方式展示森林破壞造成的不利影響，從環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)等多方面闡述。人們只有深層次掌握森林價值，方可經(jīng)濟參與至森林保護中，調(diào)動人民群眾力量，為營林工作開展貢獻自己微薄之力。林業(yè)相關(guān)部門需通過媒體、微信APP 等途徑，加強森林保護工作宣傳[2]。

3.2 加強制度建設(shè)，保證科學(xué)管理

歷經(jīng)多年不斷夯實基礎(chǔ)，陜北營林工作具有一定成果，部分制度相繼出臺，均為營林工作開展提供導(dǎo)向，促進其工作開展不斷趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高營林工作效率基礎(chǔ)上，保證工作開展質(zhì)量。若想從本質(zhì)層面保證營林工作成效，需從制度層面加強建設(shè)，加大行政執(zhí)法力度，進一步加大對林業(yè)監(jiān)督管控工作，促使林業(yè)執(zhí)法實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)厲打擊各類不良違法行為，保障營林工作成果有效性。

3.3 遵循因地制宜原則，合理開展?fàn)I林工作

營林工作開展有效性及合理性，與最終生態(tài)環(huán)境處于均衡十分關(guān)鍵，積極持有因地制宜原則，是確保陜北區(qū)域營林工作成功關(guān)鍵點。應(yīng)系統(tǒng)性分析陜北區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件、氣候環(huán)境等，綜合性考量影響因素，選取與該區(qū)域匹配度較高的樹種，提高苗木成活率。營林工作作為一項復(fù)雜性、綜合性工作，樹種選取合理性及正確性，關(guān)乎最終營林工作成功與否，需嚴(yán)格以地區(qū)實際狀況為出發(fā)點，防止樹種選取不合理，影響營林工作質(zhì)量。為保證營林工作質(zhì)量，選取成活率較高，且生長周期短暫樹種，保證營林工作水平提高。

3.4 應(yīng)用最新科技成果，提高營林工作效率

新時期背景下，各類先進技術(shù)興起，不斷入駐人們生活、工作中，實現(xiàn)工作效率及質(zhì)量雙重提高目標(biāo)。各類先進科技技術(shù)在營林工作中應(yīng)用，可提高營林工作水平，擴大造林面積。積極選取合理的樹種，持續(xù)改善優(yōu)化陜北區(qū)域內(nèi)土壤，擴展樹木栽植區(qū)域。依托多項先進技術(shù)，對樹木生長狀況進行動態(tài)化監(jiān)測，保證其良好生長。新科技成果不斷興起，營林工作人員需積極關(guān)注各類新技術(shù)，做好應(yīng)用實踐匯總，積累大量成功經(jīng)驗，不斷提高先進科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平。

3.5 完善管理模式，提高林區(qū)經(jīng)營管理成效

歷經(jīng)多年發(fā)展及改革，陜北區(qū)域內(nèi)營林工作獲取一定成效，特別是在植樹造林模式，苗木成活率等方面，林木覆蓋率持續(xù)遞增。營林具體實踐過程中存儲大量樹木，造成資源浪費，以及人員工作量，所以營林工作管理中需加強完善管理模式。首先，需加強林區(qū)人員培訓(xùn)，提高人員綜合素養(yǎng)，尤其針對現(xiàn)下各類新技術(shù)應(yīng)用，推行責(zé)任至人制度，給予工作成績優(yōu)異人員獎勵；其次，林區(qū)工作管理應(yīng)滿足時代發(fā)展需求，選取適用性較高的樹種，創(chuàng)新現(xiàn)下管理模式及方式，創(chuàng)設(shè)良好的營林工作氛圍，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記曾指出，“金山銀山不如青山綠水”，面對環(huán)境污染嚴(yán)重，需樹立尊重自然、順應(yīng)自然發(fā)展生態(tài)文明理念，創(chuàng)新管理模式，增強營林工作開展有效性[3]。

4 結(jié)語

森林作為保證生態(tài)均衡重要載體，開展?fàn)I林工作不僅是時代發(fā)展需求，更是促進可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動力。新時期背景下，陜北營林工作建設(shè)受多方面因素影響，造成其營林工作效率及質(zhì)量不佳，需深究其成因，從多層次、多維度采取行之有效解決措施，促使?fàn)I林工作開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為達(dá)成可持續(xù)目標(biāo)提供支撐。