黃浩鈺，楊 潔，胡俊仕

1.慶陽市農(nóng)業(yè)信息中心，甘肅 慶陽 745000

2.慶陽市種子管理站，甘肅 慶陽 745000

近年來，慶陽市按照“政府引導、市場主導、企業(yè)帶動、農(nóng)戶自愿”的原則，立足土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢，各縣（區(qū)）政府、業(yè)務部門同心協(xié)力、齊抓共管，將中藥材作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著力開發(fā)、精心培育，不斷引進新品種，馴化野生品種，持續(xù)推廣優(yōu)質(zhì)道地中藥材高產(chǎn)栽培技術，極大地調(diào)動了農(nóng)民的種植積極性，中藥材生產(chǎn)規(guī)模日益壯大，種植效益穩(wěn)步提高，助推脫貧作用突出。

一、慶陽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）種植面積不斷擴大

2008年，甘肅省委省政府出臺了《啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》，將中藥材產(chǎn)業(yè)列入特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收計劃來重點培育[1]。2018年，甘肅省政府把中藥材列為六大扶貧產(chǎn)業(yè)之一，出臺了《甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)精準扶貧三年行動工作方案》[2]《甘肅省加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶持辦法》[3]等一系列扶持政策，為中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了良好機遇和發(fā)展環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，全省中藥材種植面積迅速擴大，覆蓋10個市（州）51個貧困縣（區(qū)）508個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）[4]，面積達到16.67萬hm2，產(chǎn)量約520 000t，產(chǎn)值超32億元，種植面積及產(chǎn)量居全國前列[5]，發(fā)展勢頭強勁。慶陽市2019年種植各類中藥材2.06萬hm2，種植面積萬畝以上的有柴胡、黃芪、丹參、香紫、牛籽、秦艽、大黃等，其中寧縣4 480hm2、鎮(zhèn)原縣6 666.67hm2、華池縣6 380hm2、正寧縣1 406.67hm2、慶城縣700hm2、環(huán)縣800hm2、西峰區(qū)106.67hm2、合水縣106.67hm2。

（二）生產(chǎn)基地初具規(guī)模

2018年底，慶陽市已建成26個200畝以上標準化種苗繁育和生產(chǎn)基地，其中寧縣15個、正寧縣4個、華池縣3個，正在探索推廣高壟栽培、地膜覆蓋、節(jié)水灌溉，水肥一體化應用、無人機噴灑、機械栽挖、塑料大棚集約化育苗、機械精量播種育苗、病蟲害綠色防控、有機肥配方施用、立體間作套種、黑地膜除草及黑地膜打孔育苗等10余項新技術及配套設備。

（三）產(chǎn)業(yè)龍頭逐步壯大

為了助推中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，慶陽市將中藥材產(chǎn)業(yè)列入“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)已成立中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社400多個，建成標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、示范帶動作用大、市場影響力突出的中藥材加工企業(yè)15家。同時，2019年，通過招商引資吸引天津天士力醫(yī)藥集團、陜西盤龍藥業(yè)（上市公司）、北京銀旺、北京天士仁等多家企業(yè)落戶慶陽，引導企業(yè)、合作社、種植戶三方合作，實行訂單種植，保底價收購，形成“企業(yè)+合作社”帶動群眾以承包地入股分紅、“企業(yè)+支部”帶動集體持股分紅、“企業(yè)+合作社+種植戶”帶動群眾配股分紅及“企業(yè)+勞務”帶動群眾就業(yè)增收等多種經(jīng)營模式。

（四）營銷市場逐步擴大

據(jù)統(tǒng)計，慶陽市中藥材初加工量約為5萬t，深加工量為0.34萬t，各類規(guī)模以上原藥經(jīng)銷企業(yè)、收購門店、販運大戶及專業(yè)經(jīng)濟人550個左右，營銷體系逐步形成，慶陽市大宗中藥材如牛籽、丹參、柴胡、香紫、板藍根、甘草已成功銷往安徽、陜西、河北、廣西等地，在國內(nèi)藥材市場已占一定份額，有較好的聲譽。

（五）品牌建設快速推進

慶陽市生產(chǎn)的中藥材約400多種，其中植物類390多種，69個品種載入《中華人民共和國藥典》，25個品種列入國家出口產(chǎn)品[6]，有23家醫(yī)藥企業(yè)和種植合作社在新藥產(chǎn)品研發(fā)、加工工藝改進、大宗道地藥材成分分析提純和藥理藥效臨床應用等方面，注冊了自己的商標。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和商務部門積極組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、合作社參與全國各地中醫(yī)藥博覽會、推介會宣傳、展銷活動，慶陽中藥材在各項活動中大放異彩，備受客商青睞和好評，為全市中藥材產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建提供了有力保障。

二、慶陽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素分析

（一）行業(yè)技術人才缺失

目前，甘肅省專門從事中藥材栽培、育種、資源保護利用的科學研究結構和專門人才較少，中藥材加工企業(yè)的科研開發(fā)、管理營銷等方面人才短缺[7]，而且慶陽市還沒有建立專門的中藥材技術機構，未形成專職的科研技術體系，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。在中藥材種植、重大病蟲害防控、產(chǎn)品深加工、市場營銷、新技術推廣、新品種引進試驗示范、篩選等方面專業(yè)技術人才嚴重短缺，遠遠滿足不了中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。

（二）資源開發(fā)利用率低

中藥資源是中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎和戰(zhàn)略性資源[8]。據(jù)何登文、陳廣銀等[9]調(diào)查，慶陽市內(nèi)有各種中藥材527種，占甘肅中草藥資源品種的34.5%，共有藥用植物114科239屬 436種，其中野生品種主要有甘草、麻黃、茵陳、遠志、柴胡等野生藥材久負盛名，馳名中外，但當?shù)剞r(nóng)民過度采挖野生藥材現(xiàn)象嚴重，導致優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源瀕臨枯竭。同時，中藥材良種繁育體系建設、先進適用新品種新技術示范推廣、野生資源馴化栽植、新產(chǎn)品研究開發(fā)等工作滯后，對當?shù)匾吧兴幉馁Y源優(yōu)勢的深挖開發(fā)利用率偏低，未能將資源優(yōu)勢變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、品牌優(yōu)勢。

（三）質(zhì)量效益不穩(wěn)

慶陽市中藥材標準化生產(chǎn)起步較晚，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長遠的科學規(guī)劃，大部分藥農(nóng)學習采用先進適用栽培技術的意識不強，生產(chǎn)中種子種苗沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標準，無公害標準化生產(chǎn)技術推廣普及率不高，種植、管理、采挖等方面新技術新器械利用率低，一種藥材多種類型，產(chǎn)量、品質(zhì)參差不齊，導致產(chǎn)品和品質(zhì)不穩(wěn)。同時，由于中藥材收購加工企業(yè)缺少足夠的倉儲設備，原藥收獲后難以持久保存，藥農(nóng)、生產(chǎn)企業(yè)、合作社多以鮮品賣給外地客商，價格受制于人，難有話語權，一定程度上阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)化鏈條較短

目前，慶陽市中藥材加工主要以中草藥飲片為主，個別龍頭企業(yè)不斷更新技術，升級改造設備，加工能力逐步提高，已進行中間體、植物活性提取。市內(nèi)各類中藥材加工企業(yè)及組織15個，其中：制藥企業(yè)2個，飲片加工企業(yè)5個，藥物萃取企業(yè)6個，醫(yī)療制劑機構2個，中藥材產(chǎn)后加工量占總量的50%左右[10]，現(xiàn)有的加工企業(yè)主要為晾曬、烘干、凈選、清洗、分級、撞皮、切片、粉碎等初加工，炮制、提取、萃取、中成藥劑等精深加工投入不足，加工產(chǎn)品結構單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

（五）管理服務體系不全

中藥材生產(chǎn)聯(lián)結市場的中介組織和營銷隊伍尚未建立，產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技能培訓和技術指導欠缺，對藥農(nóng)生產(chǎn)的全程服務到位率低，藥農(nóng)預測和抵御市場風險的能力較弱，產(chǎn)銷還處在不穩(wěn)定和無序發(fā)展狀態(tài)。同時，全市中藥材種子、種苗、原藥等缺乏質(zhì)量監(jiān)管，市場中以次充好、假冒偽劣現(xiàn)象比較常見，而且無中藥材物流交易平臺，無法給生產(chǎn)者提供價格透明、公平公正、以質(zhì)論價的經(jīng)營環(huán)境。

三、慶陽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）健全產(chǎn)銷服務體系

建立中藥材監(jiān)測部門，配備專業(yè)技術人員，及時準確地為農(nóng)戶提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)動向、市場行情等方面的信息服務，引導農(nóng)戶合理選擇種植品種，減少種植盲目性；規(guī)范中藥材交易市場，實行市場準入，對中藥材交易市場實行分類管理[11]，為中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效在生產(chǎn)源頭把好關。通過政府投資、招商引資、集資入股等形式建立全市中藥材集散地和現(xiàn)代化管理的中藥材產(chǎn)業(yè)物流中心，并采用現(xiàn)代信息、物流和電子商務技術，對重點品種的市場需求、銷量走勢、價格變化、發(fā)展趨勢進行預測分析。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，廣泛收集國內(nèi)外中藥市場信息，聯(lián)系省內(nèi)外藥廠、藥商參與中藥材流通，減少中藥材交易成本，擴大慶陽市中藥材的市場份額，拓寬中藥材銷售渠道。

（二）充分挖掘資源優(yōu)勢

中藥材的有效成分直接影響其商品價值和身體健康，慶陽市具有得天獨厚的自然資源和藥材資源，應該充分挖掘和發(fā)揮自然資源和藥材資源優(yōu)勢。各縣（區(qū)）應結合環(huán)境、氣候、土壤等因素，科學合理規(guī)劃布局，突出縣域特色，引進、馴化、改良品種，擴大藥材資源品種和數(shù)量[12]，嚴格按照GAP要求，建設良種繁育基地，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模種植。同時，市縣農(nóng)技部門與省市農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學、隴東學院等科研院所合作，開展慶陽珍稀、瀕危藥用植物中藥資源保護工作和中藥材規(guī)范化種植、管理、加工、機械等新技術研發(fā)和推廣應用。

（三）促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

通過制定扶持中藥材發(fā)展優(yōu)惠政策，引進一批中藥材精深加工企業(yè)，培養(yǎng)一批中藥材生產(chǎn)大戶、營銷大戶，實行訂單種植，帶動一批種植意愿強烈的農(nóng)戶，逐步改變廣大藥農(nóng)自發(fā)盲目松散型的生產(chǎn)管理，按計劃、科學種植以適應市場競爭要求，推進道地中藥材認證[13]，提高中藥材產(chǎn)業(yè)組織化程度。同時，積極開發(fā)慶城縣藥王洞中醫(yī)養(yǎng)生旅游生態(tài)園，建成集觀光旅游、保健理療、中藥材新品種引進與篩選、養(yǎng)生藥膳、精深產(chǎn)品研發(fā)等一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，促使慶陽中醫(yī)藥一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[14]。

（四）壯大中藥材人才隊伍

在各高校、科研院所、人才培訓機構中開設中藥材專業(yè)，重點培養(yǎng)擁有研發(fā)能力、物流管理能力、生產(chǎn)管理能力、市場營銷能力的經(jīng)營主體所需的復合型人才、中藥材種植推廣的專業(yè)技術人才、新產(chǎn)品研發(fā)的科研人才，扶持和鼓勵事業(yè)單位專技人員、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，加入到中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大軍中，逐步解決中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科研能力弱、推廣人員缺失、新技術推廣應用緩慢等問題[15]。同時，市縣農(nóng)廣校、中藥材企業(yè)、合作社等積極開辦中藥材培訓班，培育一批懂中藥、生產(chǎn)管理理念先進的高素質(zhì)藥農(nóng)，壯大中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。

（五）打造隴藥知名品牌

目前，隨著人們對健康生活理念的不斷認識，高科技含量的中成藥、中藥材提取物及中藥保健品越來越受國內(nèi)國際市場的青睞。建議根據(jù)當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定主導產(chǎn)品，建立激勵機制，組織中藥材多學科聯(lián)合攻關，研發(fā)生產(chǎn)免疫功能調(diào)解、滋補及保健等方面的精深產(chǎn)品[16]，提高中藥材科技創(chuàng)新能力和市場競爭力，共同打造“隴藥精品”。同時，積極組織參加全國各類中藥材博覽會、推介會，廣泛宣傳慶陽發(fā)展中藥材的優(yōu)惠政策、基礎條件，展現(xiàn)慶陽中藥材的技術水平和生產(chǎn)能力，為慶陽中藥材搭建品牌展示及貿(mào)易平臺，做大做強慶陽市中藥材產(chǎn)業(yè)。