蔣鷗 韓德軍

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

引言

隨著近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷出現(xiàn)自然資源過(guò)度消耗、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象。在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的理念要求下，人們需要掌握自然資源的現(xiàn)狀，因此自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值核算成為國(guó)際上統(tǒng)計(jì)體制改革最熱議話題之一。本文從林權(quán)入手，按經(jīng)營(yíng)體系把林地分為商品林林地和公益林林地2大類，分別核算國(guó)有林地和集體林地資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)在林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)上，生態(tài)價(jià)值體現(xiàn)在林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)上。

1 林權(quán)

1.1 商品林林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)

本文的林地使用權(quán)特指商品林林地的使用權(quán)，有利于與后文的公益林的經(jīng)營(yíng)權(quán)形成對(duì)比，以便更好地突出生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不同。林地資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是通過(guò)林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)來(lái)體現(xiàn)的，林地的所有權(quán)屬于國(guó)家和集體，是不能產(chǎn)生交易的。一般而言，林地使用權(quán)依其派生對(duì)象不同，分為國(guó)有林地使用權(quán)和集體林地使用權(quán)。林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于物權(quán)化的林地使用權(quán)，是集體所有林地使用權(quán)的法權(quán)形式，尚未物權(quán)化的林地使用權(quán)主要就是指國(guó)有林地使用權(quán)[2]。因此，現(xiàn)實(shí)生活中林地使用權(quán)包括國(guó)有林地的林地使用權(quán)和集體林地的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

集體林地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包、協(xié)商、拍賣、承包、租賃以及股份制合作等方式進(jìn)行，以承包到戶這種流轉(zhuǎn)方法的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)有林地的流轉(zhuǎn)方式主要有公開拍賣、招標(biāo)、租賃和協(xié)議等。

1.2 公益林林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)

對(duì)于公益林林地的流轉(zhuǎn)主要針對(duì)的是公益林林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，是一種限制性的流轉(zhuǎn)，這樣可以防止其使用不當(dāng)，并且更好地讓公益林發(fā)揮重要的生態(tài)作用。在公益林流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，只有滿足一定條件的公益林才可以流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的公益林應(yīng)該是可以從中取得一定生態(tài)效益，且特別需要人工撫育的林地。流轉(zhuǎn)方式不管國(guó)有林地還是集體林地，都與使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式相似，主要以拍賣、租賃承包和協(xié)議等方式。

2 林地資源資產(chǎn)的價(jià)值

一般來(lái)說(shuō)，林地資源資產(chǎn)的價(jià)值是林地轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是在市場(chǎng)交易中通過(guò)流轉(zhuǎn)體現(xiàn)的，不同權(quán)屬的林地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)不一樣，但林地資源資產(chǎn)的價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在交易中，還具有外部性的公共物品價(jià)值。因此，本文從經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值2方面具體探討林地資源資產(chǎn)的價(jià)值。

2.1 林地資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

怎么用貨幣或者數(shù)值來(lái)表達(dá)自然資源負(fù)責(zé)的價(jià)值，到現(xiàn)在還沒有學(xué)者能準(zhǔn)確地定義表達(dá)。就經(jīng)濟(jì)價(jià)值而言，一般源于經(jīng)濟(jì)效益，偏重于可進(jìn)入市場(chǎng)，可通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)，能夠定價(jià)，用貨幣來(lái)表達(dá)的這部分價(jià)值[4]。并且因?yàn)榕缮鷮?duì)象不同，林地使用權(quán)分為國(guó)有林地和集體林地，所以其資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不同，具體核算方法也不同。其價(jià)值主要由林地的生產(chǎn)力和林地地租、林地的資本補(bǔ)償以及林地資本的一定比例的利息來(lái)決定。

林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料是林地，林地最基本的特征是林地生產(chǎn)力，所以林地的使用價(jià)值和林地的生產(chǎn)力密不可分，沒有林地生產(chǎn)力就沒有林地的使用價(jià)值，林地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就不需要核算。土壤因素來(lái)決定林地生產(chǎn)力的高低。其生產(chǎn)力高，林木產(chǎn)量高。在林業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能獲得比較高的經(jīng)濟(jì)收益，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值也就高；反之，則經(jīng)濟(jì)價(jià)值低。

馬克思的地租理論可以解決林地的價(jià)格基礎(chǔ)問(wèn)題。預(yù)期收益決定了林地的地租，主要取決于所處林地的立地條件、地理位置和立地的質(zhì)量等級(jí)。后文根據(jù)不同的林地流轉(zhuǎn)方式，結(jié)合影響林地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不同因素，具體核算林地資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.2 林地資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值

生態(tài)價(jià)值源于經(jīng)濟(jì)利益之外的生態(tài)效益，屬于公益價(jià)值，無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)交易。林地的生態(tài)效益主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。制造氧氣、凈化空氣、提供良好的生活所需要的空氣；調(diào)節(jié)氣候功能；保持水土，林地綠色植被覆蓋率高，對(duì)保持土壤、改良土壤、涵養(yǎng)水分、凈化污水、防風(fēng)固沙等有作用；保護(hù)生物，因?yàn)楣夂献饔?，林地上的植物作用固碳制氧、生物生產(chǎn)，從而維持生物多樣性，保持生態(tài)系統(tǒng)的安全性、完整性。這種效益，是建設(shè)用地不能提供的。這些公益林產(chǎn)生的公益效益雖然不能通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，但能給社會(huì)及人類帶來(lái)各種惠利，所以也具有價(jià)值。

3 林地資源資產(chǎn)價(jià)值的核算

3.1 林地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核算

自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算是指以貨幣為單位，對(duì)一定范圍自然資源資產(chǎn)存量及其變動(dòng)量，以及運(yùn)營(yíng)成果進(jìn)行價(jià)值計(jì)量、記錄、核對(duì)、匯總、計(jì)算、反應(yīng)的過(guò)程[5]。林地資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算是指在商品林林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)下，用定性和定量的方法結(jié)合自然資源資產(chǎn)核算的過(guò)程。具體價(jià)值核算主要取決于林地租金和林地生產(chǎn)力。本文從國(guó)有商品林林地流轉(zhuǎn)和集體商品林林地流轉(zhuǎn)，具體闡述林地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核算。

3.1.1 國(guó)有林地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核算

國(guó)有林地的流轉(zhuǎn)要對(duì)其流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)后的資源資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)化的經(jīng)營(yíng)管理，一定意義上可以說(shuō)是國(guó)有森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，所以其流轉(zhuǎn)交易中的價(jià)值評(píng)估和核算極其重要。不同于集體林地，國(guó)有林地的所有權(quán)是國(guó)有，其流轉(zhuǎn)過(guò)程中轉(zhuǎn)出方是國(guó)家，轉(zhuǎn)入方可以是集體和個(gè)人，而集體林地流轉(zhuǎn)過(guò)程中轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入方都是集體和個(gè)人。所以，國(guó)有商品林林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核算不同于集體的。為了讓林地在流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中達(dá)到各自的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林地商品林經(jīng)營(yíng)方式不同，采用不同的流轉(zhuǎn)方式。

國(guó)有林地林權(quán)制度改革的第一個(gè)全國(guó)性試點(diǎn)地區(qū)——黑龍江伊春市，率先進(jìn)行了國(guó)有林地流轉(zhuǎn)，《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省森林林木林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)管理辦法的通知》是此次試點(diǎn)具體實(shí)施方案的指導(dǎo)性文件，只限此次試點(diǎn)工作，因此次試點(diǎn)效果顯著，伊春國(guó)有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益有了顯著的提高[6]，所以此政策性文件在國(guó)有林地的流轉(zhuǎn)方面具有代表性的作用。其中，第3章第11條規(guī)定國(guó)有林流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，第12條規(guī)定國(guó)有林流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格原則上不能低于評(píng)估價(jià)格。我國(guó)國(guó)有林地的流轉(zhuǎn)目前仍不成熟，處在發(fā)展初期階段，沒有成熟發(fā)達(dá)的交易市場(chǎng)，不適合采用市價(jià)法；成本法無(wú)法體現(xiàn)市場(chǎng)因素對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響，國(guó)有林地的流轉(zhuǎn)主要目的就是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對(duì)其流轉(zhuǎn)價(jià)格的評(píng)估不能僅僅是成本價(jià)格，且因?yàn)檗D(zhuǎn)出方是國(guó)家，所以要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的評(píng)估方法對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。因此，國(guó)有商品林林地以公開拍賣、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓和租賃方式流轉(zhuǎn)的采用收益法的年金資本化法，以作價(jià)入股和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式流轉(zhuǎn)的采用收益法的林地期望價(jià)法評(píng)估其價(jià)格以及核算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。收益法是對(duì)森林資源未來(lái)的預(yù)期收益進(jìn)行估算，再通過(guò)折現(xiàn)的方法將未來(lái)預(yù)期收益折算成現(xiàn)值的各種評(píng)估方法的總稱，收益法的理論基礎(chǔ)是地租理論。

年金資本化法計(jì)算公式：

(1)

式中，A為1a平均地租；P為投資收益率。

林地期望價(jià)法，前提是實(shí)行永續(xù)皆伐，累加求和折現(xiàn)為現(xiàn)值的多個(gè)輪伐期純收入和作為被評(píng)估森林資產(chǎn)的評(píng)估值。計(jì)算公式：

(2)

或

(3)

式中，Au為主伐時(shí)的純收入；Da、Db為第a、b年的間伐純收入；Ci為各年度林地的直接投資；P為利率；C為造林直接投資。

3.1.2 集體林地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核算

目前集體林地流轉(zhuǎn)的發(fā)展情況相比國(guó)有林地流轉(zhuǎn)更加成熟，也形成了一定的交易市場(chǎng)。目前集體林地流轉(zhuǎn)從總體來(lái)講，以拍賣、承包、租賃、轉(zhuǎn)包、協(xié)商以及股份制為主，具體的價(jià)值評(píng)估方法也相對(duì)靈活。因此，集體商品林林地以拍賣、承包、轉(zhuǎn)包、股份制方式流轉(zhuǎn)的采用市價(jià)法的林地現(xiàn)行市價(jià)法，因其森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)較發(fā)達(dá)，且這幾種流轉(zhuǎn)方式比較注重經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況。以協(xié)商、租賃方式采用林地基準(zhǔn)價(jià)修正法。集體林地的流轉(zhuǎn)基本發(fā)生在農(nóng)村及城鎮(zhèn)，基準(zhǔn)地價(jià)修正法最先用于城鎮(zhèn)土地評(píng)估，林業(yè)部門雖然對(duì)林地基準(zhǔn)地價(jià)的研究起步較晚，但現(xiàn)有一套完整的體系。對(duì)林地質(zhì)量等級(jí)定級(jí)基礎(chǔ)上，選擇用林地期望價(jià)估算各個(gè)級(jí)別林地的基準(zhǔn)地價(jià)，其林地的修正系數(shù)是關(guān)鍵點(diǎn)也是難點(diǎn)。

林地現(xiàn)行市價(jià)法，現(xiàn)行市價(jià)法又稱市場(chǎng)成交價(jià)比較法，計(jì)算公式：

Bu=K1×K2×K3×K4×G×S

(4)

式中，G為參照案例單位面積林地交易價(jià)值；S為被評(píng)估林地面積；K1為立地質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；K2為地利等級(jí)調(diào)整系數(shù)；K3為物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)；K4為其它各因子的綜合調(diào)整系數(shù)。

一般情況，林地現(xiàn)行市價(jià)法需要對(duì)3個(gè)以上的評(píng)估案例進(jìn)行測(cè)算后，再綜合確定。該方法是林地資產(chǎn)評(píng)估中常用的方法。這個(gè)方法的關(guān)鍵在于評(píng)估中參照案例的選擇，選擇的參考案例要求與被評(píng)估的林地具有相同或者類似的條件。但是在實(shí)際評(píng)估中，滿足條件的案例很難找到，因此每個(gè)案例的評(píng)估值都必須根據(jù)調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

林地基準(zhǔn)價(jià)修正法，林地基準(zhǔn)價(jià)格指一定的自然經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，某一等級(jí)林地的平均價(jià)格。應(yīng)用林地基準(zhǔn)價(jià)格法評(píng)估林地的公式：

Bu=K×Kb×G×S

(5)

式中，Bu為林地資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值；K為林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)；Kb為物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)；G為評(píng)估林地對(duì)應(yīng)等級(jí)林地的基準(zhǔn)地價(jià)；S為待評(píng)估林地的面積。

3.2 林地資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值的核算

我國(guó)公益林林地流轉(zhuǎn)只是公益林林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，是以生態(tài)用途為主，這樣是為了保證公益林生態(tài)作用更好的發(fā)揮，而不是因?yàn)槭褂貌划?dāng)，造成其它嚴(yán)重的后果[7]。流轉(zhuǎn)想要達(dá)到的最終目的就是達(dá)到一定的生態(tài)目標(biāo)，響應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召。雖然這個(gè)流轉(zhuǎn)過(guò)程沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)交易，但是體現(xiàn)了林地的生態(tài)價(jià)值。不同的公益林林地采用不同的流轉(zhuǎn)方式，如采取租賃承包的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的主要是公益林林地的流轉(zhuǎn)，其它公益林林地的流轉(zhuǎn)如無(wú)林地、灌木林地和疏林地選擇用類似商品林林地流轉(zhuǎn)的方式，一般有拍賣、出租承包和協(xié)議等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。目前，國(guó)內(nèi)外生態(tài)價(jià)值評(píng)估的實(shí)踐中主要采用模型法、當(dāng)量法和規(guī)范法3種評(píng)估方法[9]。模型法基于已有的一些核算方法，如影子工程法、恢復(fù)費(fèi)用法、替代成本法、系數(shù)調(diào)整法等，然后利用柵格數(shù)據(jù)運(yùn)算，核算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，但是區(qū)域具有差異性，必須因地制宜獲取模型生態(tài)參數(shù)進(jìn)行修正。而在實(shí)際情況中，生態(tài)參數(shù)很難獲得，經(jīng)常用相近或者國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行替代，結(jié)果準(zhǔn)確性往往不高。當(dāng)量法是謝高地等[10]在科斯坦薩(Costanza)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)面積評(píng)估生態(tài)價(jià)值的方法。但當(dāng)量法評(píng)估的自然資源資產(chǎn)的門類和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的種類不夠多元化，并且有專家基于歷史時(shí)點(diǎn)進(jìn)行推算，評(píng)估結(jié)果難以反映當(dāng)下生態(tài)價(jià)值，且在空間尺度上不夠精準(zhǔn)化，缺乏空間異質(zhì)性和地方特色。規(guī)范法是指如《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》等國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估核算并為森林生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估提供了指標(biāo)體系和方法的一種方法體系。在規(guī)范法中明確生態(tài)系統(tǒng)實(shí)物量和價(jià)值量評(píng)估的公式和參數(shù)設(shè)置，但這些公式中涉及很多固碳、釋氧、提供負(fù)離子、滯塵等很多專業(yè)化的指標(biāo)，這些指標(biāo)很難獲取，因此常用標(biāo)準(zhǔn)或者全國(guó)平均值代替，從而降低了結(jié)果的準(zhǔn)確性。

以上3種方法均難以保證生態(tài)價(jià)值評(píng)估與核算有較強(qiáng)可操作性的同時(shí)還具備較高的精度。所以，本文用2種思路來(lái)核算林地生態(tài)價(jià)值。最常規(guī)的核算思路是規(guī)范法，基本和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的核算思路一致，所以不再贅述。不直接計(jì)算森林資源資產(chǎn)當(dāng)下的價(jià)值，而從生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償角度，核算林地資源資產(chǎn)的價(jià)值。本文重點(diǎn)闡述這一思路。根據(jù)最新的《自然資源價(jià)格評(píng)估通則》，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是一種補(bǔ)償?shù)闹贫劝才?，安排給那些對(duì)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)者。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償一般指2方面，對(duì)所要保護(hù)的自然環(huán)境或者具有較大生態(tài)價(jià)值的自然區(qū)域進(jìn)行保護(hù)性投入；放棄發(fā)展機(jī)會(huì)或?qū)€(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入成本的損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。生態(tài)環(huán)境損害賠償指人類在自然資源的開發(fā)利用活動(dòng)中，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成干擾，引起生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)因子中的某些要素發(fā)生變化，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能以及各項(xiàng)服務(wù)功能受到損失，然后由責(zé)任方對(duì)其開發(fā)活動(dòng)造成的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失或者生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行補(bǔ)救或補(bǔ)償。

3.2.1 成本法

3.2.1.1 基本公式

Pb=(∑Pi)×α

(6)

式中，Pb為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償價(jià)格；Pi為生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)的各項(xiàng)成本，包括個(gè)人和企業(yè)的直接損失、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成本、生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)成本等；α為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償系數(shù)，介于0～1，應(yīng)結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、支付能力、生態(tài)環(huán)境重要程度、生態(tài)區(qū)位等綜合確定；國(guó)家和地方有規(guī)定的可從其規(guī)定。

3.2.1.2 應(yīng)用要點(diǎn)

在具體估價(jià)時(shí)，應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：宜根據(jù)既定的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法確定各項(xiàng)成本費(fèi)用的確定方法，一般情況，個(gè)人直接損失、企業(yè)直接損失、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成本等費(fèi)用一次性進(jìn)行補(bǔ)償，生態(tài)管護(hù)成本和區(qū)域發(fā)展機(jī)會(huì)成本按年進(jìn)行補(bǔ)償；若前述生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法中將個(gè)人直接損失、企業(yè)直接損失、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成本等費(fèi)用分若干年持續(xù)補(bǔ)償，則應(yīng)將其按補(bǔ)償年限進(jìn)行分?jǐn)?；?duì)于某些既有生態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)僅需對(duì)生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)成本和區(qū)域發(fā)展機(jī)會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，一般按年度計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，可不計(jì)個(gè)人直接損失和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成本。

3.2.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值比例法

3.2.2.1 基本公式

Pb=V×α

(7)

式中，Pb為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償價(jià)格；V為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值；α為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償系數(shù)。

3.2.2.2 應(yīng)用要點(diǎn)

在具體估價(jià)時(shí)，應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能指標(biāo)選擇和量化的具體方法，可參照GB/T31118、GB/T 38582、LY/T 2735、LY/T2899、GB/T 28058等標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定；生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償系數(shù)應(yīng)結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、支付能力、生態(tài)環(huán)境重要程度、生態(tài)區(qū)位等綜合確定。國(guó)家和地方有規(guī)定的可從其規(guī)定。

4 總結(jié)

本文從林權(quán)入手，把林地資源資產(chǎn)的核算分為商品林林地使用權(quán)和公益林林地經(jīng)營(yíng)權(quán)2方面，分別闡述了在國(guó)有林地和集體林地下，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值2方面探討了其不同流轉(zhuǎn)方式的不同核算方法。近年來(lái)林權(quán)制度不斷改革，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，森林資源資產(chǎn)也發(fā)生了大量的流轉(zhuǎn)，應(yīng)重視林地資源資產(chǎn)核算的創(chuàng)新發(fā)展，以適應(yīng)新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的新需求。