弓鈴超

推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。2018年以來，南通市通州區(qū)緊緊圍繞江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建目標(biāo)，聚焦糧食生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，采取推廣先進(jìn)技術(shù)、發(fā)揮基地帶動(dòng)作用、培育新型主體、整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金“四輪驅(qū)動(dòng)”舉措，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，糧食生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)能力、規(guī)?；?jīng)營(yíng)能力顯著提高。2020年11月，該區(qū)順利通過省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）驗(yàn)收。

1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

通州區(qū)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），是稻麥生產(chǎn)區(qū)，全區(qū)總耕地面積5.48萬(wàn)hm2。2019年小麥種植面積2.3萬(wàn)hm2，水稻種植面積2.4萬(wàn)hm2；小麥總產(chǎn)量13.46萬(wàn)t，水稻總產(chǎn)量22.81萬(wàn)t。全區(qū)耕整地機(jī)械化水平為99%，種植機(jī)械化水平為99%（水稻機(jī)插率為80.5%），植保機(jī)械化水平為99%（高效植保能力達(dá)100%），收獲機(jī)械化水平為99%，機(jī)械化烘干能力為91%，秸稈機(jī)械化還田率為85%，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)95.3%。

2 示范創(chuàng)建措施

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立了區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，要求各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）要充分認(rèn)識(shí)示范創(chuàng)建工作的重要性和必要性，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，努力補(bǔ)齊創(chuàng)建工作短板。農(nóng)機(jī)部門成立技術(shù)指導(dǎo)組及專家組，著力提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。制定了適合本區(qū)的稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)規(guī)程，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，以財(cái)政投入為引導(dǎo)、機(jī)具裝備為支撐、技術(shù)服務(wù)為保障，組織各鎮(zhèn)積極開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作。

2.2 注重宣傳引導(dǎo)

加大宣傳力度，通過“通州三農(nóng)熱線”公眾號(hào)宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線，讓創(chuàng)建活動(dòng)在農(nóng)民群眾中家喻戶曉。先后組織召開區(qū)級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)2次，重點(diǎn)推廣應(yīng)用稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化集成技術(shù)。召開鎮(zhèn)級(jí)機(jī)育秧、高效植保、收獲、糧食烘干、秸稈機(jī)械化還田、機(jī)插秧等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、觀摩會(huì)和演示會(huì)20余次，組織相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民講解水稻生產(chǎn)機(jī)械化操作技術(shù)要領(lǐng)。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

開展送農(nóng)機(jī)、送科技、送服務(wù)、送政策“四送”下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手和返鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)力度［1］，培育了一批懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)機(jī)技能人才。為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)工作人員業(yè)務(wù)能力，多次舉辦糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，并組織相關(guān)人員赴如皋、張家港等地學(xué)習(xí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

2.4 強(qiáng)化政策扶持

聚焦糧食生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，采取推廣先進(jìn)技術(shù)、發(fā)揮基地帶動(dòng)作用、培育新型主體、整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金“四輪驅(qū)動(dòng)”舉措，強(qiáng)力推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。累計(jì)投入6 000余萬(wàn)元財(cái)政資金，強(qiáng)攻水稻機(jī)插秧、秸稈機(jī)械化還田、高效植保、糧食烘干等機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊示范創(chuàng)建短板。出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。

3 示范創(chuàng)建成效

3.1 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

通過示范創(chuàng)建，全區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，先進(jìn)、適用、節(jié)能、智能高效的復(fù)式作業(yè)機(jī)具保有量快速增長(zhǎng)。截至2020年底，全區(qū)共有36.75 kW及以上大中型拖拉機(jī)1 425臺(tái)、播種機(jī)4 156臺(tái)、插秧機(jī)1 339臺(tái)、秧盤播種設(shè)備185臺(tái)、高效植保機(jī)械1 511臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)1 245臺(tái)、秸稈處理機(jī)械3 513臺(tái)、烘干機(jī)540臺(tái)（總噸位7 299 t）。共建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)庫(kù)69個(gè)，總建筑面積3.17萬(wàn)m2。2020年建成南通市首家無人農(nóng)機(jī)示范基地。目前，全區(qū)共有無人植保機(jī)83臺(tái)、智能插秧機(jī)6臺(tái)、智能收割機(jī)1臺(tái)、智能拖拉機(jī)4臺(tái)。

3.2 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)

積極推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。不斷完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，全區(qū)累計(jì)培育發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體672家，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)總面積1.55萬(wàn)hm2。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新，在合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織基礎(chǔ)上，培育、發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化

結(jié)合糧食生產(chǎn)規(guī)模、糧食產(chǎn)量、烘干中心的烘干能力及服務(wù)半徑等實(shí)際情況，重點(diǎn)扶持烘干中心規(guī)劃布局和建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。截至2020年底，全區(qū)共建成烘干中心（點(diǎn)）135個(gè)，配套烘干機(jī)540臺(tái)（日處理能力達(dá)7 299 t），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧鎮(zhèn)機(jī)械化烘干全覆蓋。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合舉辦糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展農(nóng)機(jī)維修檢查、糧食烘干中心走訪等活動(dòng)，深入鎮(zhèn)村開展糧食烘干機(jī)保險(xiǎn)政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體投保積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步保障了糧食生產(chǎn)安全，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4 存在的問題及對(duì)策建議

4.1 存在的主要問題

通過示范創(chuàng)建，近年來，通州區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平顯著提高，但距離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面高質(zhì)高效發(fā)展還存在一定的差距，農(nóng)機(jī)裝備智能化信息化水平不高，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。

4.2 對(duì)策與建議

4.2.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

應(yīng)出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中高端農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)機(jī)智能化水平，實(shí)現(xiàn)各種智能農(nóng)機(jī)之間的信息數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2.2 加大扶持力度

充分利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大智能化農(nóng)機(jī)裝備的推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.2.3 注重示范引領(lǐng)

建設(shè)智能化農(nóng)機(jī)示范基地，通過舉辦智能農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等形式，推進(jìn)智能化農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用［2］。