郭婷

（鹽池縣自然資源局，寧夏 吳忠 751500）

0 引言

三北防護(hù)林工程是一項規(guī)模巨大的生態(tài)建設(shè)工程，涉及的范圍比較廣闊、建設(shè)的周期也比較長。該工程自黑龍江省賓縣出發(fā)，向西延伸到新疆自治區(qū)的烏孜別里山口，向北抵達(dá)我國北部的邊界線，向南則與海河、渭河、喀喇昆侖山相鄰[1]。根據(jù)統(tǒng)計，三北防護(hù)林工程包含了我國13 個省市自治區(qū)和550 多個縣級地區(qū)，總面積為400 多萬平方公里，為全國陸地面積的42.4%。根據(jù)規(guī)劃，該工程的實施時間為1978—2050 年，共分為3 個階段、8期工程，預(yù)計造林5.4 億畝。三北防護(hù)林將防護(hù)林作為防護(hù)的主體，對各個地區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃，實現(xiàn)了土地資源的合理分配和有效利用，構(gòu)建了一個生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合體系[2]。

1 三北防護(hù)林退化林分的概述

1.1 三北防護(hù)林退化林分的特點

①退化林分的分布較為分散。三北防護(hù)林工程覆蓋到了我國40%的陸地，退化林分則分布在各個地區(qū)，并非集中在某個區(qū)域或者針對于某個特殊種類的防護(hù)林[3]。從功能的角度來說，水土流失用、防風(fēng)防沙用以及農(nóng)田防護(hù)用的防護(hù)林都有不同程度的退化；②退化林分整體分布面積比較大。根據(jù)調(diào)查，很多省市地區(qū)的防護(hù)林退化都達(dá)到了比較嚴(yán)重的狀態(tài)。尤其是在黑龍江省，防護(hù)林退化已經(jīng)成為一個亟待解決的重要問題，超過36%的防護(hù)林區(qū)域都在發(fā)生退化；③退化林分當(dāng)中涉及的樹種比較多。三北防護(hù)林工程選擇的樹種本身就具有多樣性，除了常見的楊樹、松樹等喬木之外，棗樹、檸條等灌木也多有分布。這些樹種均存在較為明顯的退化，生態(tài)功能被削弱。對于那些環(huán)境適應(yīng)能力比較強的樹種，也都在出現(xiàn)了少許程度的林分退化現(xiàn)象。

1.2 退化林分修復(fù)難題

面對退化林分的問題，國家早在2003 年就開展了修復(fù)的工作。先是針對京津冀和內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行了修復(fù)試點，該修復(fù)工程在一段時間內(nèi)起到了明顯的效果。2007 年的時候，國家開始對三北防護(hù)林進(jìn)行系統(tǒng)化改造，并取得了明顯的成果。雖然在退化林分方面已經(jīng)取得了階段性的成功，也做出了大量的努力，但是也暴露出了很多的問題。下面對三北防護(hù)林退化林分修復(fù)過程中遇到的難題進(jìn)行分析：①在對三北防護(hù)林進(jìn)行經(jīng)營的過程當(dāng)中存在管理不完善的問題。三北防護(hù)林的面積廣闊、分布位置比較分散，這導(dǎo)致集體管理的難度大大增加。同時，那些發(fā)生退化的林分區(qū)域較為分散，這就要求工作人員要全面考慮各個地區(qū)的自然地理特征，關(guān)注不同樹種的樹齡和特點，這導(dǎo)致退化林分的整體修復(fù)質(zhì)量一般；②我國防護(hù)林工程退化修復(fù)政策的貫徹落實還存在諸多問題，部分工程的落實較為滯后。在國家和政府高度重視的情況下，部分工作單位和工作人員為了迎合要求加快了對退化林分進(jìn)行修復(fù)的速度，但是忽視了修復(fù)的質(zhì)量。與此同時，由于這些退化林分分布在不同的區(qū)域，在對其進(jìn)行修復(fù)的過程中難以實施有效的監(jiān)督，這導(dǎo)致部分修復(fù)人員工作不認(rèn)真，進(jìn)而對最終的修復(fù)效果造成了不良的影響；③退化林分修復(fù)工作屬于生態(tài)建設(shè)工程，在工程開展的過程當(dāng)中還存在著與其他行業(yè)協(xié)調(diào)性不足的問題。生態(tài)建設(shè)工程的特點是公益性，而其他行業(yè)則將盈利作為主要的目標(biāo)，二者的矛盾比較突出。

2 三北防護(hù)林退化林分的原因分析

2.1 受到自然條件的限制和影響

三北防護(hù)林建設(shè)工程跨越了很多干旱和半干旱的氣候帶，很多造林區(qū)域都位于荒坡、溝道等特殊的位置上，相較于其他區(qū)域，這些區(qū)域的土層薄、土壤貧瘠，防護(hù)林種植之后成活率比較低，經(jīng)過一段時期的生長之后很多樹木無法保存，其他樹木的生長速度也更為緩慢。長此以往，這些區(qū)域的防護(hù)林更容易發(fā)生林分退化的現(xiàn)象。

2.2 樹種選擇不當(dāng)，配置不合理

在三北防護(hù)林工程實施之前，我國在防護(hù)林種植方面所積累的經(jīng)驗還比較少。因此，在工程初期，人們對造林樹種的選擇較為盲目，在工程實施的過程中也沒有提出相關(guān)要求，沒有按照因地制宜的原則來進(jìn)行種植。在這樣的情況下，部分樹種會因為無法適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件和氣候條件而生長不良，最終成為退化林分。當(dāng)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)干旱和病蟲害等問題，這些樹木會同時受到損壞，生長狀況也會同樣地受到影響，造成成片樹木退化的問題[4]。

2.3 受到病蟲害的影響

在純林防護(hù)林當(dāng)中，樹木在進(jìn)入到成熟期之后會次生代謝物，產(chǎn)生大量的糖分積累。在管理不當(dāng)?shù)那闆r下就會出現(xiàn)病蟲害，導(dǎo)致樹木整體的健康狀況受到嚴(yán)重的影響，甚至成為衰弱木或風(fēng)倒木。與此同時，在氣候適宜的條件下天幕毛蟲、白楊透翅蛾、黃斑星天牛等會大量繁殖，對楊樹等防護(hù)林造成了嚴(yán)重的危害，甚至使其出現(xiàn)大規(guī)模死亡。

2.4 種植和管理措施不當(dāng)

三北防護(hù)林工程建設(shè)初期，受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制，普遍存在樹木類型單一等問題，初植密度存在過密或過疏兩個極端，這導(dǎo)致林分的生長狀況難以達(dá)到預(yù)期的效果。與此同時，在對防護(hù)林進(jìn)行經(jīng)營與管理的過程中，存在著管護(hù)責(zé)任無法有效落實的問題，部分工作人員對三北防護(hù)林工程的認(rèn)識不到位，在資金投入和政策執(zhí)行等方面都存在不足，相關(guān)的管理機制也沒有被有效地建立起來。除此之外，政府并沒有針對三北防護(hù)林設(shè)立專門的管理養(yǎng)護(hù)資金，實際的管理效果較差，后期的撫育工作存在明顯的滯后性，這也會對防護(hù)林的成活率和保存率造成影響。

3 加強三北防護(hù)林退化林分的修復(fù)策略

3.1 增加資金投入，提高退化林分修復(fù)意識

當(dāng)前，三北防護(hù)林工程已經(jīng)有四十多年的建設(shè)歷史，投入資金也超過了100 億元。但是與其他社會工程比如高鐵項目建設(shè)工程相比，三北防護(hù)林及退化林分修復(fù)工程所投入的資金仍然比較低。在未來，國家和地區(qū)要增加資金投入，重點關(guān)注工程社會、生態(tài)效益的提升。大量的實踐證明，建設(shè)三北防護(hù)林與退化林分修復(fù)工程具有重要的現(xiàn)實意義。比如河北省實施了“綠色崛起戰(zhàn)略”，通過構(gòu)建生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的方式來達(dá)到了退化林分修復(fù)的目標(biāo)。而陜西省則實施了“生態(tài)興省戰(zhàn)略”，有效解決了本地區(qū)的水土流失問題[5]。在多項措施的支持下，退化林分修復(fù)效果也較為明顯。防護(hù)林退化林分修復(fù)工作的開展充分盤活了我國現(xiàn)有的森林資源，使森林的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。在未來開展工作的過程中，各個地區(qū)要增強修復(fù)的意識，增加對生態(tài)修復(fù)重要性的認(rèn)知，參考與借鑒已有的經(jīng)驗，結(jié)合地區(qū)的特點促進(jìn)修復(fù)工作的順利開展。

3.2 合理確定樹種比例，科學(xué)構(gòu)建退化林分修復(fù)方案

從整體上來看，三北防護(hù)林當(dāng)中退化林分的面積比較大，其中很大一部分都是公益林區(qū)。為了增強該工程與其他工程之間的協(xié)調(diào)性，提高退化林分修復(fù)的效果，我國可以實施森林生態(tài)效益補償策略，以此來調(diào)動起各個地區(qū)開展修復(fù)工作的積極性，使他們主動種植和修復(fù)公益林區(qū)。與此同時，在開展退化林分修復(fù)工作的過程當(dāng)中，還要因地制宜地確定樹種，全面分析當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，對土壤進(jìn)行檢測，并對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)查，選擇那些成活率高、適應(yīng)性強的防護(hù)林樹種，同時還要根據(jù)林戶的利益來確定不同林種的種植比例，尤其是要科學(xué)合理地劃分經(jīng)濟(jì)林、用材林、薪炭林等林種的種植面積。

3.3 確保生態(tài)效益，加強退化林分修復(fù)管理

在構(gòu)建防護(hù)林體系的過程中，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機結(jié)合，一方面要為當(dāng)?shù)赝嘶址秩罕妿硪欢ǖ睦?，達(dá)到改善民生的效果；另一方面還要形成持續(xù)、穩(wěn)定的生物群落。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要加強退化林分修復(fù)管理，在對少林防護(hù)林進(jìn)行更新改造和提高防護(hù)的同時，對多數(shù)的防護(hù)林進(jìn)行集約經(jīng)營，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在這個過程中，各個地區(qū)在做好封山育林和林下資源開發(fā)的同時，也要引導(dǎo)地區(qū)民眾進(jìn)行合理采伐，關(guān)注森林資源的多樣性。

4 結(jié)語

總的來說，三北防護(hù)林工程建設(shè)至今已經(jīng)取得了明顯的成就，但也存在著一定的不足之處，注重數(shù)量不注重質(zhì)量、注重造林不注重經(jīng)營就是其中一項較為顯著的問題。尤其是在氣候嚴(yán)寒的地區(qū)，上述兩個問題尤為突出。長此以往，防護(hù)林就會出現(xiàn)營養(yǎng)不足、長勢衰弱的問題，進(jìn)而成為退化林分。為了解決這些問題，要增加資金投入、提高各個地區(qū)的生態(tài)修復(fù)意識，同時要合理確定樹種比例和退化林分修復(fù)方案，最后還要通過有效的修復(fù)管理來提高生態(tài)效益。