張徐杰，戴敬毅

（1.浙江省桐廬縣鳳川街道辦事處，浙江 桐廬 311508；2.浙江省桐廬縣合村鄉(xiāng)人民政府，浙江 桐廬 311523）

0 引言

造林措施的目的是解決人類社會發(fā)展過程中對生存環(huán)境的破壞，通過人工造林措施改善生態(tài)環(huán)境，為人類社會創(chuàng)造更多優(yōu)質空氣、豐富動植物資源和優(yōu)良土地。本文重點圍繞如何提升造林綠化成果，指出在新時期森林經濟發(fā)展過程中，要更加重視造林綠化成果，提出提升造林綠化成果的措施。積極探索造林綠化，穩(wěn)步推進森林現(xiàn)代化建設，探討了提高造林成果、加快森林建設的重要性，提出了進一步提高造林成果、加快森林建設的措施，為我國森林經濟發(fā)展提供相應的支持。

1 鞏固造林綠化成果加快林業(yè)建設重要性

鞏固造林成果，加快森林建設，可以有效增強森林的生態(tài)經濟功能，為我國構建和發(fā)展和諧社會提供相應支持。分析提升造林成果、加快森林建設的重要性，發(fā)現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①可以促進生態(tài)環(huán)境建設效果的逐步改善，為可持續(xù)發(fā)展提供相應支持。在植樹造林與林業(yè)發(fā)展成果統(tǒng)一的過程中，森林生態(tài)系統(tǒng)建設的效果必將進一步增強，森林是生態(tài)環(huán)境建設的主體，森林開發(fā)可以提高社會整體生態(tài)建設水平，對改善生態(tài)環(huán)境和人民生活水平穩(wěn)步提高具有重要影響；②提高造林效益，加快森林經濟建設，可以促進經濟建設和生態(tài)環(huán)境建設健康發(fā)展，加快建設環(huán)境友好型社會。按照森林生態(tài)建設與森林經濟建設有機結合，政府部門將主要森林生態(tài)環(huán)境建設納入國民經濟發(fā)展規(guī)劃，有效促進經濟建設與生態(tài)發(fā)展協(xié)調發(fā)展，為森林經濟建設提供有力支撐，構建和諧環(huán)境社會；③建設森林經濟，有利于推動全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，林業(yè)是中國的第一產業(yè)，在加強造林綠化成果的基礎上發(fā)展森林經濟，可以促進區(qū)域經濟建設活動的發(fā)展，在保護環(huán)境和生物多樣性的基礎上實現(xiàn)環(huán)境資源的可持續(xù)利用，有利于國家的發(fā)展、經濟和公眾的整體進步，提高精神生活水平具有重要作用。因此，在新時代，我們要高度重視鞏固造林成果，推進森林經濟建設發(fā)展，加快我國生態(tài)共同體建設發(fā)展，努力創(chuàng)造更大的社會環(huán)境效益和經濟效益[1]。

2 當前造林綠化存在的問題

（1）生物防控控制不佳。在影響樹木健康生長的因素中，害蟲比異食癖、病蟲害的影響程度更大，尤其是病蟲害，被稱為沒有煙的火災，盡管政府已經制定了蟲害防治的要求，但這些要求并未得到有效執(zhí)行。實際應用的防治措施質量不佳，大量幼樹仍受到有害生物的侵襲，可見提升造林效果的措施并未發(fā)揮應有的作用。

（2）苗木生產管理力度不夠。苗木生產單位和企業(yè)為了實現(xiàn)效益，往往在未了解苗木流行的情況下進行苗木培育和銷售，同時，也存在無證運輸?shù)葐栴}，這說明相關單位對苗木生產經營單位管理不善，這嚴重影響了造林質量，增加了造林成本，不利于林業(yè)建設的發(fā)展。

（3）防火力度不足?；馂氖窃炝志G化成果的最大殺手，它們很可能發(fā)生在春季和秋季。有關部門要采取防火措施，減少火災造成的經濟損失，提高造林綠化成果。高質量的防火措施應包括：適當?shù)姆阑鹪O備、全面的防火預案、有效的應急預案、防火系統(tǒng)的有效實施。在實踐中，雖然有足夠的消防設備，但消防規(guī)劃和消防體系還不完善，導致消防工作存在漏洞[2]。

3 鞏固造林綠化成果并加強林業(yè)建設的措施

在新時期下，為促進植樹造林成果鞏固，為森林建設發(fā)展提供相應支持，需要結合各地區(qū)實際，制定有針對性的措施，促進我國有效穩(wěn)定發(fā)展全國森林經濟建設。

（1）多渠道加強森林資源保護。政府部門和社會組織要正確認識保護森林環(huán)境資源的重要性，多渠道加大森林資源保護力度，為提高造林效果、加快森林建設提供良好支持。①加強森林資源保護宣傳，增強全民意識，營造良好社會環(huán)境，尤其是媒體和教育部門要把保護森林資源的法律法規(guī)納入宣傳教育體系，采取多種措施促進信息廣告教育優(yōu)化，使公眾特別是中小學學生，可以體會到保護森林資源的重要性，加強聽眾的參與，保護森林資源的意識為植樹造林提供了強有力的支持；②地方人民政府要定期組織開展林地資源公開調查，結合本地實際，制定科學有效的林地保護和利用規(guī)劃，提高林地利用控制的有效性。同時，要更加重視森林資源保護工作，從政策法規(guī)層面加強保護工作規(guī)范化，以科學論證為支撐，制定有效的森林資源保護規(guī)劃，確保全面落實森林保護工作，提高植樹造林、森林建設和開發(fā)成效，創(chuàng)造有利條件；③森林防火減災有關部門要高度重視森林防火病蟲害防治工作，加大資金和設備投入，全面落實森林防火隊伍建設，構建完整的森林防火減災體系，避免火災和蟲害對森林資源的影響，為我國森林經濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件，力爭在森林經濟建設過程中取得理想的工作成果；④嚴格落實目標責任制，依法組織實施森林經營工作，嚴厲打擊濫砍濫伐等行為，從司法層面嚴控破壞森林資源的違法犯罪行為，增強植樹造林效果，強化生態(tài)環(huán)境，營造森林建設發(fā)展環(huán)境。

在影響造林績效的重要因素中，火災和病蟲害對樹木的危害同樣嚴重，因此需要加強防火措施，特別是設立防火指揮部和鑒定的責任。通過專題會議強調森林防火的重要性，建立森林防火指揮部，明確指揮部成員職責，會議還明確要求制定有效的應急預案，提高應急能力，服務中心建立24h 制，總部負責人輪換，工作中要保證溝通，發(fā)生重大火災要及時報告，應建立火災應急機制，根據(jù)以往應對火災的經驗，建立應急機制，可以第一時間響應火災，最大限度彌補損失。完善消防設施，消防設施包括消防機械、設備、消防車、通訊設備等，不斷引入先進的消防設施，以達到提高消防效率的目的，還要保證消防車可以使用及時到火場滅火。

（2）將生態(tài)森林建設設為重點。造林成果的推廣與生態(tài)森林建設息息相關，為進一步提高造林成果的鞏固效果，實現(xiàn)可持續(xù)建設和森林發(fā)展，應高度重視生態(tài)公益森林建設，以生態(tài)公益林建設為重點和核心，推進生態(tài)公益林建設。森林生態(tài)功能水平穩(wěn)步提高，在生態(tài)林建設的具體過程中，有關部門要認真落實政府部門建設生態(tài)林的管理措施和利益補償辦法，逐步探索建立有針對性的生態(tài)林建設責任制，切實提高生態(tài)林建設水平。同時，在建設的基礎上，逐步加強天然林保護，確保監(jiān)管規(guī)劃全面落實，推動監(jiān)管工作有效實施，逐步構建多層次、穩(wěn)定的區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)，確保水平生態(tài)林的生態(tài)功能和生態(tài)影響效果進一步提高。省級林業(yè)主管部門要制定相應的區(qū)域生態(tài)林建設指標，按照標準限制不同區(qū)域生態(tài)林建設的完成，確保生態(tài)林的影響。建設可以在完善生態(tài)林經營機制的影響下實現(xiàn)，逐步完善、促進區(qū)域森林經濟發(fā)展，有力推動我國森林經濟建設取得更加顯著的成效。

（3）整合森林資源打造主導產業(yè)。鞏固造林成果不僅是保護森林資源，也是利用森林資源。以森林資源綜合利用為支撐，森林將逐步成為農村的主導產業(yè)，森林將成為區(qū)域經濟建設和發(fā)展的動力。在具體工作實踐中：①要以森林資源為主要支撐，在綜合開發(fā)的基礎上科學合理利用森林資源，著力加快發(fā)展富民綠色林業(yè)產業(yè)，努力實現(xiàn)更大的經濟效益。森林資源利用的基礎，例如，可以探索和發(fā)展森林食品、森林香料、森林藥材、野生植物種植、二次農業(yè)、野生動物馴養(yǎng)繁殖等新興產業(yè)，為了促進區(qū)域農業(yè)經濟的發(fā)展，增加農民的生產和收入，只有當?shù)剞r民富裕起來，才能達到造林的效果；②要有效開發(fā)林地資源，打造經濟林地建設品牌，嘗試在林地經營中引入多種經營模式，在發(fā)展森林經濟的基礎上，有效發(fā)揮森林經濟潛力和發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造更大的經濟效益；③實施森林資源資產管理，有效盤活森林存量和森林資產，在穩(wěn)定所有制的基礎上開放市場，促進經濟橫向融合，促進森林生產經營水平不斷提高，增強區(qū)域森林經濟市場競爭力發(fā)展；④要有效開拓國內外市場，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，逐步試點區(qū)域內專業(yè)化企業(yè)集團，探索適度規(guī)模經營，形成整合效應，實現(xiàn)更加優(yōu)化的發(fā)展效果。

（4）構建完善的保障體制促進森林可持續(xù)發(fā)展。造林成果標準化需要保障機制的支持，隨著保障機制的完善，造林效果也能得到有效提升，多部門支持植樹造林成果的整合，提高整合效果，促進森林經濟進一步建設和發(fā)展，突出森林建設發(fā)展的可能性。在組織各項工作的過程中，各地地方政府首先要按照森林保護的有關規(guī)定加強森林工作管理，每年檢查森林資源狀況，確保森林發(fā)展的影響。其次要高度重視森林法制建設，完善立法工作，確保依法開展各項工作，為森林可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。最后，探索科技興林，加大科技投入，為森林生態(tài)建設提供有效支撐，以先進技術為支撐，力爭以最低成本實現(xiàn)環(huán)境效益最大化，規(guī)范可持續(xù)發(fā)展的技術保障。此外，還可以在生態(tài)補償和和諧經濟建設方面做出一些努力和嘗試，以促進森林的全面可持續(xù)發(fā)展[3]。

4 結語

總而言之，加強新時期造林成果，逐步開展森林經濟建設，可以進一步提高森林開發(fā)過程中的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，對我們社會的建設和發(fā)展具有至關重要的影響。因此，要積極探索鞏固造林和森林經濟發(fā)展成果的措施，尋求技術措施，支持提高林業(yè)發(fā)展效益，促進我國社會主義現(xiàn)代化建設。