邢海燕

（山西省五臺山國有林管理局豆村林場，山西 忻州 035502）

0 前言

當(dāng)前，政府重視程度高、人民的環(huán)保意識逐年加強、國家政策大力鼓勵支持，山西省的造林綠化工作取得了一定的成績，造林?jǐn)?shù)量以及質(zhì)量相比過去出現(xiàn)了大幅提升以及優(yōu)化，綠化面積不斷增加，但是事物發(fā)展具有兩面性，在取得一定成績的同時，山西省造林綠化過程中也出現(xiàn)了一些問題，這些問題阻礙了造林綠化工作的進(jìn)程，本文將指出這些問題并為解決這些問題提出幾點可行的發(fā)展思路。

1 山西省造林綠化現(xiàn)狀

政府近年來對于環(huán)境發(fā)展的重視程度越來越高，同時在實際執(zhí)行中，也不斷完善發(fā)展體系，增加資金投入，造林綠化工作在這樣的背景下，取得了以下成績：

（1）造林綠化的模式豐富：造林綠化的模式在省內(nèi)的發(fā)展模式不斷豐富，在過去的單純種植生態(tài)林以及經(jīng)濟林之外，還開始向產(chǎn)業(yè)示范、娛樂休閑，旅游發(fā)展等功能方面開始轉(zhuǎn)變。這些模式不僅使造林綠化的經(jīng)濟效益大幅度增加，同時也兼顧了生態(tài)效益以及景觀效益，整體發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮的態(tài)勢。

（2）造林科技含量加強：造林綠化在過去一直運用的是傳統(tǒng)種植方式，這個過程中需要大量的人力以及物力，近些年隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)營林的觀念出現(xiàn)，在具體種植過程中，機械操作漸漸替代了人力操作，同時新型生物技術(shù)以及材料出現(xiàn)，很大程度上避免了過去因為自然原因造林過程中產(chǎn)生的損失，例如農(nóng)林固態(tài)水、保水劑能夠解決干旱地區(qū)的問題，新型防凍防抽梢產(chǎn)品能夠保持樹木生長的溫度等。

（3）造林機制多元化：隨著人們環(huán)境保護、生態(tài)管理的意識不斷提升，其過去對于因為造林綠化需要移民以及產(chǎn)權(quán)意識轉(zhuǎn)讓的偏見漸漸消失，這就使得相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)機制上有了發(fā)揮的空間，越來越多的社會力量開始投入到造林綠化過程之中，企業(yè)、農(nóng)民以及家庭農(nóng)場在造林綠化中占據(jù)的比重越來越大，發(fā)展模式使造林綠化的機制趨向多元化。

2 山西省造林綠化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題

盡管當(dāng)前山西省造林綠化工作取得了一定的成績，但是這個過程中，也出現(xiàn)了很多問題：

（1）造林投資不足：造林綠化是一個龐大的工作，要更好地完成這項工作，就需要政府加大對于這項工作的資金投入，但是目前省內(nèi)政府的資金投入與實際需要的資金還有很大的差距，使造林綠化工作中的管護以及澆水環(huán)節(jié)出現(xiàn)很大的問題。

（2）未進(jìn)行合理規(guī)劃：部分地區(qū)在開展造林綠化工作的時候，前期并沒有做好的必要的準(zhǔn)備，與其他的相關(guān)部門也未進(jìn)行及時的溝通，導(dǎo)致后續(xù)工作中出現(xiàn)很多不必要的問題。

（3）相關(guān)人員的專業(yè)水平欠缺：盡管當(dāng)下造林綠化工作已經(jīng)開始呈現(xiàn)科學(xué)化趨勢，但是林業(yè)發(fā)展本質(zhì)上是需要依靠人的，部分相關(guān)人員造林知識欠缺，同時不具備專業(yè)的種植技術(shù)，對造林綠化工作造成了很大的影響。

3 山西省造林綠化的發(fā)展思路

3.1 政府強化自身職能

政府在山西省的造林綠化中要履行自己的職能，以忻州市當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實際狀況出發(fā)，把造林綠化當(dāng)成自己工作中的一部分。政府要出臺相關(guān)的法律法規(guī)以及政策，從政策出發(fā)鼓勵本市的造林綠化工作，把握好此項工作重點以及方向，同時，政府要邀請與造林綠化相關(guān)的專家，不斷完善政策以及法規(guī)，為造林綠化工作提供豐富的、扎實的理論指導(dǎo)方向。

同時，造林綠化不是一件一蹴而就的事情，一方面，當(dāng)下國家對于環(huán)境效益的追求是在經(jīng)濟效益追求之上的，過去那種“先發(fā)展后治理”的發(fā)展方式在近些年已經(jīng)完全被摒棄，“綠水青山就是金山銀山”并不是一條簡單的宣傳標(biāo)語，而是我國目前發(fā)展要求的宗旨以及原則，其足以說明環(huán)境效益在當(dāng)下發(fā)展中的重要性。因此，林業(yè)部門推進(jìn)造林綠化的進(jìn)程中，要做到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益并重，在兩者不能兼顧出現(xiàn)沖突的時候，要將環(huán)境效益放在首位。這就需要相關(guān)部門要處理好造林綠化與護林的關(guān)系，不能一味追求經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境效益。另一方面，造林綠化追求的不僅是樹木的數(shù)量，樹木的質(zhì)量也是其中相當(dāng)重要的一方面。相關(guān)部門只有兼顧了樹木的數(shù)量以及質(zhì)量，才能提升造林綠化工作的效率性以及科學(xué)性，促進(jìn)造林綠化的進(jìn)程加快。政府在政策上要表明這一點，對于只追求經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境效益、只追求樹木數(shù)量而忽視樹木質(zhì)量的部分團隊和相關(guān)人員，政府要提出嚴(yán)厲的批評并且及時阻止，更好地履行政府在環(huán)境發(fā)展過程中的職能。

3.2 加強人員培訓(xùn)

政府在政策中要鼓勵相關(guān)部門進(jìn)行造林綠化的工作，對于在造林綠化中做出巨大貢獻(xiàn)，成績顯著的部門團隊以及個人，政府要給予一定的獎勵，這個獎勵應(yīng)該包含精神以及物質(zhì)兩方面，在精神上，政府要在總結(jié)會議中對這些部門、團隊以及個人及時提出表揚，為其他的部門和員工樹立一個榜樣。在物質(zhì)上，要對這些人員進(jìn)行一定的獎金鼓勵，例如績效加倍、升職優(yōu)先等。對于造林綠化工作進(jìn)程中態(tài)度不端正、進(jìn)度慢以及非正常原因釀成重大事故的部門和個人，政府要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。獎懲結(jié)合，才能更好地鼓勵相關(guān)人員在造林綠化的進(jìn)程中盡心盡力，提高他們的工作積極性以及社會責(zé)任感。

造林綠化是一個漫長的過程，這同時也意味著要做好、做精這一項工作并不是一件容易的事情，造林綠化的樹木選擇，綠化面積、種植技術(shù)等都包含很多知識，且當(dāng)?shù)氐耐恋丨h(huán)境以及天氣環(huán)境是在不斷變化的，相關(guān)人員如果不及時更新自身的專業(yè)知識以及種植技術(shù)，造林綠化的產(chǎn)量以及質(zhì)量就很難有一個質(zhì)的提升。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強對于相關(guān)人員的理論知識以及專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。無論是造林綠化的理論知識還是其專業(yè)技術(shù)，都需要政府定期聘請相關(guān)的專業(yè)人員，加大對于人員培訓(xùn)的資金投入。

造林綠化工作中，相關(guān)人員要在尊重自然客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人的主觀能動性，保證造林過程中能最大程度的利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，確保所種的樹木與當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及氣候條件能保證最大程度契合，提高造林綠化的效率，提升樹木的質(zhì)量，擴大資源的范圍。

3.3 合理的規(guī)劃

凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，造林綠化工作也不例外。林業(yè)部門在具體開展造林綠化工作之前，要對忻州市的土壤條件、氣候條件以及森林周圍的環(huán)境進(jìn)行分析，同時，對于季節(jié)變化對造林綠化工作造成的影響，相關(guān)部門以及工作人員也需要做到心中有數(shù)，并且對于自然災(zāi)害，例如降水過多或者天氣持續(xù)干旱等可能出現(xiàn)的問題，要做出解決預(yù)案，保證在問題出現(xiàn)的時候能夠及時解決，最大限度減少因為自然原因造成的損失。同時在設(shè)備、道路、水利等方面，相關(guān)部門也需要提前進(jìn)行準(zhǔn)備以及完善，確保造林綠化工作能夠順利的、持續(xù)的開展。

3.4 加強部門之間交流合作

造林綠化是一項整體的工作，只有各個部門相互配合，才能最大限度加快造林綠化的進(jìn)程，設(shè)備科、勘測科以及種植人員等在造林綠化過程中都發(fā)揮著十分重要的作用，這是林業(yè)部門內(nèi)部的合作關(guān)系。此外，造林綠化與城市規(guī)劃、環(huán)境治理以及省內(nèi)策劃等方向都有密不可分的關(guān)系，加強外部合作，也是推進(jìn)造林綠化工作進(jìn)程的客觀要求。

要加強部門以及團隊之間的合作，就需要實現(xiàn)相關(guān)信息的共享，方便各部門從自身出發(fā)更好的進(jìn)行配合，也方便政府進(jìn)行整體的規(guī)劃。這就需要建立統(tǒng)一的信息管理平臺。

建立統(tǒng)一的信息管理平臺，能夠極大地避免過去造林綠化進(jìn)程中因為信息不流通導(dǎo)致信息滯后，各部門之間配合失效導(dǎo)致問題發(fā)生，責(zé)任無法落實到個人，同時對造林綠化工作產(chǎn)生不利影響的問題。統(tǒng)一的信息管理平臺能夠幫助各部門及時了解造林綠化中與自身相關(guān)的信息，同時也能將部門自身的策劃以及顧慮在最短時間內(nèi)與其他相關(guān)部門進(jìn)行交接以及溝通，方便部門之間進(jìn)行交流，更方便政府發(fā)揮“上傳下達(dá)”的作用，政府在這個過程中，以數(shù)據(jù)信息為基點，發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好地把控好造林綠化的進(jìn)程，及時解決這個過程中出現(xiàn)的問題，明確各部門的職責(zé)所系，可以確保造林綠化工作能夠合理、高效地展開。

4 結(jié)語

環(huán)境保護以及環(huán)境優(yōu)化是一個持續(xù)的過程，“全面加強生態(tài)保護和修復(fù)，大規(guī)模開展造林綠化，增加森林資源總量”是國家林業(yè)局在“十三五”期間提出的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，造林綠化在環(huán)境保護中發(fā)揮著十分重要的作用，也是我國環(huán)境建設(shè)中不可或缺的一部分。山西省作為我國環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的大省，在國家環(huán)境建設(shè)以及發(fā)展中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。提高山西省的造林綠化質(zhì)量，推進(jìn)本省造林綠化的進(jìn)程，是推進(jìn)國家加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的客觀要求。