俞建雄

(中共福建省委黨校 福建行政學院 經(jīng)濟學教研部，福建 福州，350001)

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體的智慧結(jié)晶，也是他長期主政地方工作實踐的經(jīng)驗總結(jié)與理論升華。研究習近平在閩工作期間的豐富經(jīng)濟實踐和理論探索，可以更好地理解習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的初期實踐和理論演進脈絡，也有利于對習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想進行全方位深入學習。

一、在福建工作期間的初期實踐

學習研究習近平在福建工作期間的經(jīng)濟實踐探索，應當放在國家實行改革開放初期的時代背景中去追尋。

(一)廈門實踐(1985-1988年)

1.“自由港”的早期實踐。1985年6月，習近平來廈門工作。廈門是習近平到福建工作的第一站，當時自由港在全國是新鮮事物，沒有先例可循。習近平來廈門后率先研究探索實施自由港某些政策。在他的直接領導下，廈門開放戰(zhàn)略沒有完全照搬國際通行的自由港模式，而是根據(jù)當時實際情況，分三步采取漸進式思路推進，建設“自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”：第一步，在廈門島內(nèi)象嶼建立保稅倉庫區(qū)進行試驗；第二步，把保稅倉庫區(qū)升級為自由貿(mào)易區(qū)；第三步，在自貿(mào)區(qū)基礎上探索在局部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自由港的某些功能。

習近平設計的廈門開放路徑是從保稅區(qū)到自由貿(mào)易試驗區(qū)，再到自由港的漸進式變遷路徑，這既符合世界自由港建設發(fā)展規(guī)律，又體現(xiàn)中國漸進式改革和梯度開放特點，有效推動廈門擴大對外貿(mào)易和經(jīng)濟跨越發(fā)展。這是對中國特色自由港發(fā)展之路的最初探索與實踐之一，通過保稅區(qū)建設，探索從貨物開放貿(mào)易到服務開放貿(mào)易的漸進式路徑，以強制性制度變遷和誘致性制度變遷相結(jié)合的方式逐步復制推廣到全國各地，推動我國貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級。

2.稅利分流，“放水養(yǎng)魚”激活國有企業(yè)?！岸惱至鳌笔橇暯疆敃r眾多經(jīng)濟改革措施之一。廈門港務局是當年負責運營廈門港的國營企業(yè)，全廈門僅有的兩臺橋吊都在這家企業(yè)，但使用率很低，一臺橋吊年工作量只有香港的四分之一，而且維護成本又高。通過數(shù)次現(xiàn)場調(diào)研、廣泛咨詢相關領域?qū)＜乙庖姾?，習近平發(fā)現(xiàn)問題所在：這家企業(yè)長期處在微利或微虧狀態(tài)，沒有能力再投資，配套設施不齊全、基礎運力不夠，缺乏標準化流程環(huán)節(jié)。這也是當時廈門大多數(shù)國營企業(yè)面臨的問題。當時國家對國營企業(yè)統(tǒng)一實行利改稅，對國營企業(yè)按所有權(quán)征收的利潤改為征稅，稅收與利潤混在一起，既不能體現(xiàn)國家與國有企業(yè)之間的權(quán)責利關系，也不利于企業(yè)自身的資本積累，無法調(diào)動企業(yè)投資積極性。針對這一情況，習近平率先對廈門港務局開展稅利分流試點改革行動，只收取企業(yè)所得稅，其余部分留在企業(yè)擴大再生產(chǎn)，放寬企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，極大調(diào)動企業(yè)和職工生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。在習近平的直接領導下，廈門在全國率先出臺稅利分流具體措施，全市66家財政預算內(nèi)國營企業(yè)實行稅利分流、稅后還貸，大大增強了企業(yè)積極性。

3.科學整治，保護生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過渡時期，人們最為關注的主題是如何快速發(fā)展經(jīng)濟，忽略了如何兼顧經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展。當時廈門鼓浪嶼、萬石山風景區(qū)等隨處可見挖沙取土、取石，原本郁郁蔥蔥的山頂成了“疥瘡頭”；大量城市污水直接流入筼筜湖，湖水變得黑乎乎、臭烘烘，魚蝦白鷺絕跡。環(huán)境污染事件頻發(fā)，生態(tài)保護形勢堪憂?！澳懿荒芤跃植康钠茐膩磉M行另一方面的建設？我自己認為是很清楚的，廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發(fā)展?！边@是時任廈門副市長的習近平在市八屆人大常委會第十八次會議上的講話(1986年1月10日)。緊接著，習近平到現(xiàn)場查看情況，迅速作出部署：首先，封鎖島內(nèi)沙場和非法采石場，派宣傳隊伍上山下海細致宣傳，加強公安、城管、城建監(jiān)察大隊等隊伍建設；其次，組建專家組進行廈門資源開采論證，研究科學開采方法與開采計劃，制定方案建議提交人大審議；最后，針對筼筜湖污染問題創(chuàng)新性提出“清潔、美化、治理”方針政策，多渠道籌措排污費和技改資金，以空前力度加大環(huán)保投入，保護生態(tài)環(huán)境。

(二)寧德實踐(1988-1990年)

1.擺脫貧困，交通先行。1988年6月，習近平調(diào)任寧德地委書記。當時寧德交通閉塞，經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，經(jīng)濟總量在全省九地市墊底。全地區(qū)有6個貧困縣，是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，被外界稱為“沿海地區(qū)黃金地段的斷裂層”。寧德貧窮落后的主要原因是位置偏僻、基礎設施落后，全市只有一條104國道。習近平來到寧德后，深入調(diào)查研究，先從解決交通瓶頸入手，提出搞汽車專用線，將點狀的縣串成一線，打通南接福州、北抵蒼南、直達溫州的閩東商貿(mào)物流大動脈。

2.立足資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。習近平在閩東的一個戰(zhàn)略思維是因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，大力扶持當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展。如發(fā)展貝類、魚、藻類等規(guī)模養(yǎng)殖，培育壯大晚熟荔枝本地品種，提升古田、壽寧食用菌和茶葉品質(zhì)等。工業(yè)上打破“無電辦啥工業(yè)”“無工業(yè)辦啥電”的禁錮，支持福安縣利用當?shù)貍鹘y(tǒng)茶葉貿(mào)易渠道發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，利用鄉(xiāng)賢資源鼓勵壽寧人到廣東辦超市等。這些精準高效的措施對立足資源稟賦切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，具有十分重要的借鑒和指導意義。

3.開拓林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民新途徑。習近平在《閩東的振興在于“林”——試談閩東經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略問題》一文中指出：“在閩東這樣一個貧困地區(qū)，山林資源是一個重要的優(yōu)勢。”“林業(yè)有很高的生態(tài)效益和社會效益，比如森林能夠美化環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保持水土，防風固沙，調(diào)節(jié)氣候，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)等。從特殊的意義上理解，發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑?！盵1]正是在他非凡的智慧和創(chuàng)新的發(fā)展理念指導下，寧德開始繪制一幅興林富民藍圖，從1988年起推行荒山綠化植樹造林。同時習近平高度重視林業(yè)制度建設，建立完善林業(yè)責任制，健全林業(yè)經(jīng)營機制，致力譜寫振興寧德林業(yè)新篇章。如今，寧德群山翠綠、瓜果飄香，竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、生態(tài)旅游等有力支撐廣大群眾增收致富。

(三)福州實踐(1990-1996年)

1.科學謀劃“3820”工程，為福州擘畫發(fā)展藍圖。1990年4月,習近平從寧德調(diào)任福州市委書記。經(jīng)過前期充分調(diào)研論證，1992年他親自主持福州“3820”工程規(guī)劃研究，制定了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》方案，科學謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、步驟、布局、重點等，構(gòu)建閩江口金三角經(jīng)濟圈戰(zhàn)略布局。在習近平主政的近6年時間里，福州的經(jīng)濟總量從1990年的不足100億元增長到1996年的近600億元，社會民生方面得到長足發(fā)展，為全面發(fā)展的實踐認知樹立了地方發(fā)展樣本。

2.力推國有企業(yè)股改上市，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。習近平主政期間，福州的經(jīng)濟改革措施和力度前所未有，特別是國有企業(yè)改革。在習近平的直接領導下，一批國有企業(yè)成功完成股份制改造。比如福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設總公司(現(xiàn)為“三木集團”)歷史包袱較輕，業(yè)務相對純粹，企業(yè)經(jīng)營班子有活力，被選為最早的股改對象，經(jīng)股改上市后，公司各項經(jīng)濟指標大幅度增長，既解決了資金問題，又解決了國有企業(yè)“一股獨大”、治理結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。經(jīng)過改制探索后，其他國有企業(yè)陸續(xù)進行股份制改革。福州福發(fā)發(fā)電設備公司(現(xiàn)簡稱“閩福發(fā)”)、福州天宇電氣公司(現(xiàn)簡稱“天宇電氣”)等國有企業(yè)股改后建立現(xiàn)代企業(yè)制度，相關勞動就業(yè)、薪酬制度、干部人事選聘等規(guī)章制度逐步規(guī)范，企業(yè)和員工的積極性得到極大提高，效益逐漸好轉(zhuǎn)，最終陸續(xù)成功上市。與其他省會城市相比，當時福州市屬國有企業(yè)上市數(shù)量最多，涉及行業(yè)也最廣。

3.籌建首個由地方政府全資投資的現(xiàn)代化國際機場樞紐。作為省會城市，福州在90年代早期沒有民用機場，只有一個小型軍民兩用機場，年吞吐量只有140萬人次，既無國際航班，也無盲降設備，惡劣天氣無法飛行。福州空港交通問題直接影響對外開放交流，習近平來福州后于1991年初提出建設現(xiàn)代化大型機場構(gòu)想，得到福建省委、省政府領導和福州市干部群眾的擁護與支持。但當時國家沒有安排福州機場建設項目專項投資，建設資金不到位，習近平創(chuàng)造性提出由地方籌資建設新機場的思路，形成立項報告。1992年6月中央批準同意，1993年元旦開始建設，長樂國際機場于1997年6月正式營運。長樂國際機場從構(gòu)思、規(guī)劃、組織設置、團隊選拔、設計策劃、資金籌措、建設等，均由習近平親自作出決策，參照當時國際現(xiàn)代機場的規(guī)劃設計，保證20年內(nèi)不會落后。從原來只有軍民兩用小機場到擁有區(qū)域門戶樞紐機場的蛻變，不僅極大促進福州的經(jīng)濟發(fā)展，也為海峽兩岸的深度融合發(fā)展發(fā)揮了極其重要的橋梁和紐帶作用。

(四)福建省實踐(1996-2002年)

1996年至2002年，習近平先后任福建省委副書記、省長。在省委、省政府工作期間，他解放思想、實事求是、真抓實干，抓住歷史機遇，為福建改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展作出歷史性貢獻。

1.以“數(shù)字福建”率先探索信息化創(chuàng)新發(fā)展。上世紀末，“數(shù)字化”“信息化”還屬于科技前沿概念，習近平高瞻遠矚，以非凡戰(zhàn)略家眼光謀劃福建信息化發(fā)展，提出福建省要走數(shù)字化與智能化相結(jié)合的信息化建設之路。對全省信息化建設最為薄弱的農(nóng)村地區(qū)，財政給予了重點支持，實施村村通電話工程。這些舉措充分發(fā)揮出通訊基礎對經(jīng)濟發(fā)展的倍增器作用，促進福建信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字化縱深發(fā)展，這也是運用信息技術(shù)提升社會治理能力的早期實踐。

2.以林權(quán)改革為突破口，解除生產(chǎn)力約束。產(chǎn)權(quán)制度改革是經(jīng)濟改革的重點，也是難點。習近平在閩工作期間十分重視產(chǎn)權(quán)制度改革探索，以林權(quán)制度改革為試點，探索“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”[2]。在習近平的積極推動下，福建省率先在全國進行集體林權(quán)制度改革，著重從林業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、受益權(quán)四個方面入手，2006年又率先推進完善綜合配套改革，增強林農(nóng)積極性，煥發(fā)傳統(tǒng)林業(yè)新活力，林業(yè)經(jīng)濟得到長足發(fā)展。福建重點林區(qū)基本做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”，實現(xiàn)“國家得綠，林農(nóng)得利”目標[3]。

3.以“晉江經(jīng)驗”樹立縣域經(jīng)濟發(fā)展樣本。1996年到2002年期間，先后擔任福建省委副書記、省長的習近平七下晉江，下基層、進企業(yè)、訪農(nóng)村。經(jīng)過多次調(diào)研，2002年6月，習近平從晉江發(fā)展的實踐中提煉出“晉江經(jīng)驗”，并于同年8月和10月，分別在《人民日報》和《福建日報》上發(fā)表文章，總結(jié)了晉江經(jīng)驗對福建經(jīng)濟發(fā)展的六個啟示，提出“六個始終堅持”和“處理好五大關系”的“晉江經(jīng)驗”[4]，強調(diào)要始終加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務，妥善處理有形通道與無形通道之間的關系；在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，要妥善處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系等理論主張。在“晉江經(jīng)驗”的啟示下，縣域經(jīng)濟成為福建省經(jīng)濟發(fā)展的一個重要著力點，從全國林改第一縣武平縣，到水土治理的紅色樣本長汀縣，福建省探索出多個縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典型。

二、經(jīng)濟思想理論演進

習近平在福建工作了17年半，福建是其經(jīng)濟思想的重要孕育地。他在福建工作時期的經(jīng)濟理論探索，為我們學習研究習近平經(jīng)濟思想理論演進提供了一個豐富視角。

(一)理念層面：新發(fā)展理念的內(nèi)涵擴展

習近平經(jīng)濟思想之所以能夠如此深刻揭示當代經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，一個重要因素在于他的經(jīng)濟思想理論邏輯蘊含著能夠引領時代的發(fā)展理念。改革開放初期，一部分人對經(jīng)濟增長的認識停留在物質(zhì)層面，認為GDP是評價地區(qū)發(fā)展的唯一重要指標，較少關注自然和人的全面發(fā)展，習近平重新審視與思考部分地方政府單純的唯經(jīng)濟增長發(fā)展觀。1995年4月，時任福州市委書記的習近平在接受媒體采訪時，對全面發(fā)展的內(nèi)涵作出闡述，“發(fā)展不僅是速度的加快、數(shù)量的增加，更重要的是整個經(jīng)濟、政治社會、文化等方面的全面進步”，既體現(xiàn)出發(fā)展速度快與慢的辨證，也包含了質(zhì)與量的協(xié)同。

“改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國家羨慕我們的地方。同時必須看到，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。比如，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛?！?2016年1月18日習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話)[5]。從福建實踐到黨中央，習近平科學梳理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的邏輯關系，強調(diào)“生態(tài)問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題”，這兩者之間沒有必然的“排斥邏輯”。保護生產(chǎn)力的根本前提是保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)力的根本路徑是改善生態(tài)環(huán)境。除此之外，新發(fā)展理念的內(nèi)涵從經(jīng)濟生產(chǎn)方式的五個維度辯證闡明了相互之間的聯(lián)系，即“創(chuàng)新發(fā)展”闡明了發(fā)展動力的來源，“協(xié)調(diào)發(fā)展”解決發(fā)展不平衡與不充分的問題，“綠色發(fā)展”關乎人類可持續(xù)發(fā)展的問題，“開放發(fā)展”解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題,“共享發(fā)展”強調(diào)發(fā)展成果由人民公平共享，力求消除貧富差距、各主體公平發(fā)展的問題。新發(fā)展理念科學回答了當代經(jīng)濟學中“如何生產(chǎn)、怎么發(fā)展”的問題，其理論演進生動地反映了中國特色社會主義經(jīng)濟思想深化演繹的過程。

(二)目標層面：以人民為中心經(jīng)濟思想的深化

習近平經(jīng)濟思想最核心的問題是發(fā)展“為了誰、依靠誰”，以習近平為核心的中央領導集體在第一次記者見面會時向世人旗幟鮮明亮出了施政目標——“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，直接表達共產(chǎn)黨的價值取向或政治實踐目標，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨富國富民、人民利益至上的核心追求?！盀檎l生產(chǎn)”“生產(chǎn)什么”，習近平始終把握住符合時代特征的人民真實需求以及在需求方面的變動趨勢，堅持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的辯證統(tǒng)一，依靠人民、為了人民，發(fā)展成果由人民共享。在不同發(fā)展階段，需求的層次和結(jié)構(gòu)是不同的。在改革開放初期，就業(yè)和溫飽是最主要的民生需求?！笆谷嗣袢罕姴粩喃@得切實的經(jīng)濟利益……使人民群眾的經(jīng)濟收入、社會福利和物質(zhì)生活條件不斷得到相應提高，過上共同富裕的現(xiàn)代化生活?！盵6]這是時任福州市委書記的習近平對那個時代作出的最準確最有溫度的呼應，樸實闡述折射出當時人民群眾最真實的期盼。

隨著物質(zhì)財富積累，閑暇娛樂、健身旅游、醫(yī)美康養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境等越來越被人們所期待，習近平強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線立足增強人民的獲得感與幸福感，緊緊圍繞人民群眾多樣化、多層次的需求變化，創(chuàng)新發(fā)展模式、業(yè)態(tài)，實現(xiàn)發(fā)展的關口順利轉(zhuǎn)換。在全球新冠肺炎疫情疊加嚴重貿(mào)易保護主義的情況下，習近平總書記提出，“我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系……著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)”[7]，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的思路。從學理性來看，國內(nèi)大循環(huán)指經(jīng)濟社會再生產(chǎn)活動的整個過程，從投資到生產(chǎn)，再從分配到流通，最后到消費，這幾個環(huán)節(jié)周而復始地循環(huán)，并且是以滿足國內(nèi)需求作為循環(huán)的起點和終點。這跟以往“兩頭在外、大進大出”的外需驅(qū)動型經(jīng)濟循環(huán)有根本區(qū)別，更加強調(diào)加大對內(nèi)開放力度，通過改善營商環(huán)境提升生產(chǎn)率，努力完善收入分配制度，最終構(gòu)建超大規(guī)模市場。這正是習近平以“人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，人民的需求是新發(fā)展格局的起點和基礎。

(三)實踐層面：政府與市場辯證關系的再認識

回顧中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程，如何正確認識政府與市場在資源配置的作用、理清政府與市場的關系是長期困擾的一個重要問題。在改革開放后很長一段時間里，部分學界觀點認為社會主義經(jīng)濟只有保持高度的計劃調(diào)控，各微觀經(jīng)濟主體才能在大系統(tǒng)里有序合理運行，全面否定市場配置資源的作用機制；另外一部分觀點則盲目信仰和鼓吹西方自由市場主義，主張市場原教旨主義和“純”市場改革化路徑，全盤否定政府宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策等。習近平基于福建工作積累的經(jīng)濟管理實踐和深厚的馬克思政治經(jīng)濟學理論基礎，清醒認識到積極探索市場經(jīng)濟改革與中國特色社會主義有機結(jié)合的重要性，在擔任福建省委副書記期間，對以上觀點專門撰文論證駁斥，指出這些研究探討的視角都將社會關系排除在研究范圍之外，沒有正視社會經(jīng)濟活動的普遍性規(guī)律和生產(chǎn)關系在經(jīng)濟運行中的反作用，忽略資本主義私有制經(jīng)濟關系所決定的生產(chǎn)無政府狀態(tài)與經(jīng)濟循環(huán)和危機的內(nèi)在聯(lián)系，對資本主義有效需求不足的根源在于資本主義私有制的因素視而不見等[8]。他提出必須充分發(fā)揮兩個方面的優(yōu)勢，即“要使之能夠像發(fā)展資本主義生產(chǎn)那樣推動社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，就必須將市場經(jīng)濟與社會主義有機地融為一體”[9]。至于二者如何有機融合？習近平2002年在總結(jié)“晉江經(jīng)驗”的“六個始終堅持”和“處理好五大關系”的論述中進行清晰闡釋，他科學指出正確處理好建設新型服務型政府與發(fā)展市場經(jīng)濟之間的辯證關系，嚴格依法限定政府自身權(quán)利邊界，積極服務，彌補市場失靈，盡可能發(fā)揮好市場機制作用。

十八大以來，習近平更加系統(tǒng)而全面深化對市場與政府關系的科學辯證認識。十八屆三中全會上，他提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，全面打破思想顧慮，一方面為市場在資源配置中起決定作用掃清障礙，另一方面強調(diào)政府要更加積極作為。這是中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟理論的又一個重大突破，充分反映了習近平對市場與政府辯證關系的理論新高度，突破了現(xiàn)代西方經(jīng)濟學與傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學關于政府與市場的狹隘認識，對中國特色社會主義市場經(jīng)濟進行開拓性探索，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學。

(四)空間層面：對外開放的拓展

社會內(nèi)部和外部交往是生產(chǎn)力發(fā)展存在的條件，交往的廣度和深度決定著一個民族或國家所創(chuàng)造出來的生產(chǎn)力能否持續(xù)發(fā)展，推動社會進步。在閩工作期間，習近平對外開放的思考主要聚焦于擴大對外貿(mào)易與引進外資，提倡通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平，想方設法打通國際市場，多層次、多渠道利用外資。在資金短缺階段，除了自身努力外，還要善于吸收別國資金、技術(shù)和管理，這是早日擺脫貧困和跨越發(fā)展的關鍵手段。

如何正確認識和把握當今世界大勢和中國對外開放的新形勢？習近平用四句話進行了精辟闡述：“盡管當今世界霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，但推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視，國際關系民主化已成為不可阻擋的時代潮流?！薄氨M管各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)，但捍衛(wèi)和平的力量終將戰(zhàn)勝破壞和平的勢力，安全穩(wěn)定是人心所向。”“盡管單邊主義、貿(mào)易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，但“地球村”的世界決定了各國日益利益交融、命運與共，合作共贏是大勢所趨?！薄氨M管文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時沉渣泛起，但文明多樣性是人類進步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望”(《習近平談治國理政》第三卷第十七專題)[10]。十八大以來，習近平不僅深刻把握世界大勢及中國對外開放新趨勢，而且高瞻遠矚提出要以“互利共贏、多元平衡、安全高效”為新時代開放的目標，整合對外開放戰(zhàn)略，在實踐中深化與世界各國的開放合作，提升開放安全邊界，在安全基礎上集合各方利益“最大公約數(shù)”，積極完善現(xiàn)行全球治理制度安排，改良和維護國際貿(mào)易規(guī)則，提升對外貿(mào)易質(zhì)量。隨著對外開放空間維度的豐富，相互協(xié)同追求“互利共贏”顯得尤為重要，這不僅體現(xiàn)國內(nèi)人民各種利益的協(xié)調(diào)兼容，也涵蓋世界各國人民利益的共享增長。習近平堅持秉承互利共贏原則推進世界各國各地區(qū)開放交往，2014年外交經(jīng)濟會議上，他提倡以合作共贏為基本原則構(gòu)建國際經(jīng)濟新秩序，提出“人類命運共同體”理念，平等協(xié)商追求“互利共贏”，折射出更加包容共享的新時代開放觀。

三、啟示和理論意義

面對中國經(jīng)濟發(fā)展新階段、新形勢、新問題，習近平在福建工作期間的經(jīng)濟實踐和理論探索為我們提供了重要參考和行動指南，對中國經(jīng)濟能否順利跨越三大關口、推動高質(zhì)量發(fā)展有重大現(xiàn)實意義。

(一)一以貫之的群眾觀點

群眾路線是黨長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，是唯物主義歷史觀的一個具體反映。在福建工作期間，習近平作出“為官一場，造福一方”“使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益”等論述，研究制定的經(jīng)濟政策目標直接與人民生活水平提高緊密聯(lián)系，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上，這些均生動體現(xiàn)了習近平鮮明的人民立場。如“吃菜難”是上世紀90年代福州群眾反映突出的問題之一，由于經(jīng)常刮臺風、發(fā)大水，蔬菜供給緊張，百姓最大的民生問題得不到有效解決。時任福州市委書記的習近平直面民生痛點，通過一系列“菜籃子工程”建設，徹底解決福州市民“吃菜難”的問題。他利用閩江淤積沖擊而成、土地平整肥沃的瑯岐島建設福州菜籃子基地，擴大市區(qū)蔬菜供應，積極培育壯大福州市蔬菜批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、生豬屠宰廠等基礎商業(yè)配套設施，完善市場自發(fā)調(diào)節(jié)功能，打通外地蔬菜入閩供銷渠道，有效解決了福州蔬菜短缺問題。

(二)尊重市場規(guī)律，堅持原則

在福建工作期間，習近平充分展現(xiàn)出尊重市場規(guī)律、堅持原則的特點。上世紀末，在洶涌澎湃的改革浪潮推動下，沿海地區(qū)你追我趕，地方經(jīng)濟發(fā)展流行“紅燈論”觀點，認為“黃燈趕快搶，紅燈也可以試著闖一闖”。對此習近平多次強調(diào)，福建不能搞這種“紅燈論”，雖然都希望在改革開放大潮中加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，但違反中央原則的事情堅決不能做，一定要厘清政府的行為邊界，弄清楚“能干什么”“不能干什么”，尊重市場，堅持原則，恪守規(guī)矩。

(三)強烈的創(chuàng)新意識

在福建工作期間，習近平展現(xiàn)出持之以恒的勇于創(chuàng)新精神，敢于打破主觀偏見和傳統(tǒng)思維束縛，不斷研究新情況，提出新見解，解決新問題，提出了對傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟理論具有重大突破意義的思想觀點和實踐舉措。他率先在廈門實行企業(yè)稅利分流，在福州積極推進國有企業(yè)股份制改革，做強做優(yōu)國有企業(yè)。他從晉江發(fā)展實踐中提煉出極具前瞻性的“晉江經(jīng)驗”，科學總結(jié)了晉江經(jīng)驗對福建經(jīng)濟發(fā)展的六個啟示，創(chuàng)新性闡釋了“五大關系”之間的辯證邏輯和正確處理方式。“六個始終堅持”和“處理好五大關系”為解決今天問題提供了重要參考和行動指南。當前經(jīng)濟下行疊加全球疫情嚴重影響，唯有改革創(chuàng)新，心無旁騖發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，中國經(jīng)濟才能化危為機，邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。

(四)堅持正確工作策略和方法

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是黨治國理政的重要原則，也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要方法論。上世紀80年末，習近平就開始運用此策略與方法。當時寧德發(fā)展落后，干部思想狀況浮躁，急于求成，冒進心態(tài)普遍較重。習近平對此高度重視，他冷靜分析指出，“治亂繩，不可急”[11]，在情況不明、心中無數(shù)的時候急于做決策，容易違背科學，脫離實際，造成重大工作失誤，主張?zhí)岣吒呖萍己诵募夹g(shù)水平、科學精細化管理、追求低投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式、著眼內(nèi)涵發(fā)展的經(jīng)濟增長方式等。這些觀點在今天看來仍具有超前的預見性和啟發(fā)性。

四、結(jié)語

理論源于實踐，又進一步指導實踐。我國經(jīng)濟改革發(fā)展進程波瀾壯闊、實踐宏大獨特、成就舉世矚目，蘊藏著理論創(chuàng)造的巨大動力、活力、潛力。習近平在福建工作期間，勇立改革潮頭，緊緊圍繞發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟的重大時代課題，以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力和敏銳判斷力，深刻總結(jié)了福建經(jīng)濟發(fā)展實踐的經(jīng)驗，提出一系列經(jīng)濟發(fā)展新理念、新觀點，揭示經(jīng)濟科學發(fā)展規(guī)律，豐富和發(fā)展了對中國特色社會主義市場經(jīng)濟的認識，為新時代中國特色社會主義經(jīng)濟經(jīng)濟思想奠定了重要的實踐與理論基礎。習近平新時代中國特色社會主義思想是解決當代中國前途命運問題的科學理論指引，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的行動指南。在新的歷史階段，必須堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。