何柳瑩

(深圳市鹽田區(qū)圖書館，廣東 深圳 518000)

1 概念與本質(zhì)

“跨界”的本質(zhì)是整合、融合。通過自身資源的某一特性與看似不相干的資源進(jìn)搭配應(yīng)用，可以提升價值與效益。公共文化服務(wù)的“跨界”，就是在確保公益性質(zhì)不變的前提下，創(chuàng)新社會化發(fā)展模式，讓供求信息的流通達(dá)到空前的釋放，是相對于絕對“行政化”的一種新型供給模式。公共文化服務(wù)的社會化發(fā)展，是公共文化體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是社會多元力量對文化建設(shè)支撐潛力充分釋放的題中之意。這由我國公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)階段的特性所決定。

2 背景與現(xiàn)狀

2.1 政策支持

黨的十九大報告指出：公共文化服務(wù)是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，目前“缺不缺、夠不夠”問題總體上得到解決，但“好不好、精不精”問題越來越凸顯，高水平、高品質(zhì)的公共文化供給相對缺乏。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》提出：“推廣運用政府和社會資本合作等模式，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化?！薄吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建公共文化設(shè)施。2021年3月，文化和旅游部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提出要創(chuàng)新管理方式，擴(kuò)大社會參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技、旅游相融合，文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，建立協(xié)同共進(jìn)的文化發(fā)展格局。

2.2 實施條件

鹽田區(qū)位于深圳東部，自建區(qū)來高度重視公共文化事業(yè)發(fā)展，尤其以公共圖書館作為側(cè)重點，2016年建成開放全國首家海洋特色的實體智慧圖書館，率先打造公共圖書館垂直一體總分館服務(wù)體系，2020年完成第四批國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建驗收工作。以燈塔圖書館、聽海圖書館為代表的一批智慧書房成為城市新晉的“網(wǎng)紅圖書館”、文化藝術(shù)地標(biāo)，日均進(jìn)館讀者可達(dá)500人次/館，服務(wù)惠及來鹽田區(qū)的900萬游客讀者，具有良好的基礎(chǔ)和較高的起點。如何充分盤活基層公共文化閱讀空間，將智慧服務(wù)延伸到每一條服務(wù)“神經(jīng)末端”，是擺在當(dāng)下亟須解決的問題。

2.3 存在問題

(1)公共圖書館作為文化事業(yè)單位，主要依靠國家財政單一投入，市場競爭機(jī)制不明顯，社會力量參與度不足，可持續(xù)發(fā)展空間有限。同時，由公共圖書館作為單一主體管理運營，難以有效建立開放活力、多元參與的運營平臺，不利于發(fā)揮和彰顯各基層公共圖書館的個性和魅力。

(2)以鹽田區(qū)智慧書房為代表的基層閱讀空間持續(xù)高質(zhì)量運營面臨較大挑戰(zhàn)。受限于人財物制約，僅能滿足游客大眾打卡閱讀、空間休閑等淺層服務(wù)需求，沉浸閱讀、創(chuàng)意展覽、讀書沙龍、文創(chuàng)開發(fā)等深度服務(wù)供給能力不足。

(3)缺乏頂層政策制度保障，現(xiàn)有個案探索尚未形成體系化、規(guī)模化、品牌化的建設(shè)服務(wù)機(jī)制，對參與公共文化事業(yè)建設(shè)管理的社會力量未形成政策扶持機(jī)制。

3 實踐舉措

3.1 社會合作分館

2018年起，深圳市鹽田區(qū)積極引進(jìn)社會力量參與全區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)完善，將跨界合作模式注入智慧書房、粵書吧等基層分館建設(shè)、管理、開放運營等全流程，實現(xiàn)共建共治共管，形成“智慧+校園”“+企業(yè)”“+機(jī)關(guān)”等資源分享新模式。截至2020年底，已建成“總館——街道分館/智慧書房——社區(qū)服務(wù)點/流動站”的三級網(wǎng)絡(luò)，社會合作分館(服務(wù)點)16家(見表1)。

表1 深圳市鹽田區(qū)社會合作分館(服務(wù)點)情況表

3.1.1 “圖書館+景點+酒店”合作模式。1)智慧書房—聽海圖書館。鹽田區(qū)首家智慧書房分館聽海圖書館是首個與社會企業(yè)合作共建、以海洋文化為主題元素的智慧書房試點工程，由承接單位深圳市大梅沙水上運動中心負(fù)責(zé)場地建設(shè)、強(qiáng)弱電、消防、空調(diào)等設(shè)施，配備人員管理圖書館服務(wù)，鹽田區(qū)圖書館負(fù)責(zé)家具軟裝、智慧設(shè)備、圖書輪換、系統(tǒng)培訓(xùn)等。該館在技術(shù)設(shè)備方面采用人臉識別、自助注冊、智慧感知、互動體驗等方式打造智慧化服務(wù)場景，實現(xiàn)自助式、人性化服務(wù)；在活動開展方面由總館定期統(tǒng)籌組織培訓(xùn)講座、沙龍創(chuàng)客、親子競賽、公益展覽等多元閱讀推廣活動。2)茵特拉根酒店粵書吧。選址位于世界級度假旅游目的地、全國首個“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”——鹽田區(qū)東部華僑城，以“讓都市人回歸自然”為宗旨，依靠得天獨厚的山海景觀和歐式建筑風(fēng)情，因地制宜打造“讀書山林”的特色化閱讀體驗。其館藏建設(shè)圍繞“異國文化風(fēng)情”“歐洲文學(xué)歷史建筑”等主題配置藏書；結(jié)合酒店服務(wù)優(yōu)勢，推出“送書入房”人性化服務(wù)，入住游客通過總臺登記、客房服務(wù)熱線等方式自由選定書籍，以書吧為媒介實現(xiàn)“書庫——粵書吧——客房”無縫式服務(wù)。高品質(zhì)館藏圖書結(jié)合高水準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)勢為廣大游客、讀者打造沉浸式消費場景，培育“悅讀書，粵旅游”文旅消費潮流。

3.1.2 “智慧+校園”合作模式。1)統(tǒng)一管理統(tǒng)一服務(wù)。鹽田區(qū)現(xiàn)有幼兒園分館4家。通過智慧圖書館的技術(shù)、設(shè)施、平臺等具體應(yīng)用，聯(lián)通校園分館與總館之間資源共享和跨時空服務(wù)，提升整體的管理效率和服務(wù)水平。校園分館整合已有的文獻(xiàn)資源，與鹽田區(qū)圖書館總館實現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)、通借通還。2)個性定制按需供給。依據(jù)學(xué)齡階段特點以及師生讀者需求，總館科學(xué)配置、更新課堂內(nèi)外館藏文獻(xiàn)；配備自助借還設(shè)備和微型智慧墻系統(tǒng)，實現(xiàn)自助式服務(wù)、信息化運行、電子化借閱；將深圳“圖書館之城”的數(shù)字資源及鹽田區(qū)圖書館電子資源庫、自建海洋特色資源等引入校園分館，實現(xiàn)數(shù)字化閱讀瀏覽和資源的共建共享。

3.1.3 “圖書館+高新技術(shù)企業(yè)”合作模式。目前，文化和科技深度融合仍面臨許多新的挑戰(zhàn)，科技部等六部委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)文化和科技深度融合，推動公共文化服務(wù)行業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革。鹽田區(qū)積極適應(yīng)這一變革，“第四批國家公共文化服務(wù)體系示范項目”的后續(xù)規(guī)劃中，其在智慧設(shè)備應(yīng)用場景、新型閱讀空間打造、場館疫情防控等多方面實施“應(yīng)融盡融”方針。

(1)智慧圖書館教學(xué)與實驗基地。與中山大學(xué)合作建設(shè)智慧圖書館教學(xué)基地，與科技公司合作建設(shè)智慧圖書館技術(shù)創(chuàng)新實驗基地，借助行業(yè)資源促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字圖書館網(wǎng)的高度融合。

(2)智慧視覺盤點機(jī)器人。與深圳碼隆科技有限公司開展合作，將應(yīng)用在國外超市的圖像視頻識別專利技術(shù)引入圖書館行業(yè)，研發(fā)具備對圖書館書架、藏書以及周邊環(huán)境感知，對圖書的名稱、編號、位置等屬性的精準(zhǔn)識別功能的智慧盤點機(jī)器人，使感知數(shù)據(jù)和識別結(jié)果的綜合信息能自動化輸出，減少人工干預(yù)。整體系統(tǒng)具備可學(xué)習(xí)性、移動性、準(zhǔn)確性、協(xié)同性、融合性和高可控性等特點。

(3)綠色環(huán)保型閱讀空間。與深圳市興隆源科技發(fā)展有限公司合作，將環(huán)保納米涂料應(yīng)用到智慧書房的結(jié)構(gòu)之中，有效提升書房設(shè)施的耐久度和牢固性。在智慧書房等閱讀空間基礎(chǔ)上制訂出臺《無人值守智慧書房設(shè)計及服務(wù)規(guī)范》等2項公共文化行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和2項地方標(biāo)準(zhǔn)，為多元力量參與智慧圖書館建設(shè)發(fā)展理清思路。

3.2 效能監(jiān)管

社會力量參與公共文化服務(wù)共建共管，要確保場館與服務(wù)的公益屬性，必不可少的先決條件是合作分館必須按照公共圖書館的公共服務(wù)開放要求和標(biāo)準(zhǔn)為讀者提供各項公共服務(wù)。不論采取何種合作機(jī)制、途徑，公共圖書館方的監(jiān)管機(jī)制不能缺失。為更好地實施效能監(jiān)管，鹽田區(qū)圖書館充分利用垂直一體總分館制管理體系，在行政歸屬、人員培訓(xùn)、服務(wù)目錄、資源配送、績效考評等方面統(tǒng)一管控，實現(xiàn)垂直一體、實時高效的智慧化管理。

(1)搭建“兩中心一平臺”(即物流運轉(zhuǎn)中心、數(shù)據(jù)資源中心、總分館一體化管理平臺)，實現(xiàn)公共圖書館資源、物流、數(shù)據(jù)的全域一體化集中管理與服務(wù)；通過總分館監(jiān)控平臺遠(yuǎn)程實時監(jiān)測各分館開放服務(wù)情況，隱形保障場館環(huán)境的安全；通過智能傳感網(wǎng)、智能管控系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字自動采集和設(shè)施自動管控，根據(jù)現(xiàn)場的服務(wù)和借閱的大數(shù)據(jù)分析情況，定期配置輪換文獻(xiàn)，實現(xiàn)“讀者畫像”個性化精準(zhǔn)服務(wù)。

(2)構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)的智慧圖書館垂直一體管理動態(tài)績效評估體系，制訂以服務(wù)效能為重點考核的動態(tài)指標(biāo)，綜合評價公共圖書館在技術(shù)、制度、服務(wù)能力、服務(wù)水平方面的效能，促進(jìn)總分館建設(shè)運營的可持續(xù)發(fā)展；定期對各合作分館開展讀者需求和服務(wù)滿意度調(diào)查，組織第三方機(jī)構(gòu)對服務(wù)績效指標(biāo)進(jìn)行考核和評價，建立相應(yīng)獎懲機(jī)制。

4 發(fā)展路徑

深圳市鹽田區(qū)圖書館在同級公共圖書館中率先推動企業(yè)等社會力量參與公共文化設(shè)施管理運營、品牌打造等領(lǐng)域先行先試，最大限度撬動社會資源，創(chuàng)新探索一條以“資源共享、合作共贏、服務(wù)共生”為特點的公共文化服務(wù)“館企融合”高質(zhì)量發(fā)展路徑。

4.1 館企合作示范點

以鹽田區(qū)智慧書房為試點，先行探索“圖書館+品牌合作商+智慧書房”的高質(zhì)量智慧發(fā)展模式，利用網(wǎng)紅地標(biāo)打造館企合作示范點。初步思路為冠名參與、整體品牌進(jìn)駐、服務(wù)眾籌3種途徑。

(1)冠名參與：引入合作方冠名投資設(shè)施設(shè)備、文獻(xiàn)資源或品牌活動等，場館仍納入公共圖書館總分館統(tǒng)一管理。

(2)整體品牌進(jìn)駐：引入知名品牌商進(jìn)駐，由圖書館制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照公共圖書館的公共服務(wù)開放要求和標(biāo)準(zhǔn)為讀者提供各項公共服務(wù)，同時，通過定期績效評估進(jìn)行效能監(jiān)管，形成獎懲機(jī)制。

(3)服務(wù)眾籌：以閱讀活動、專題架、展覽區(qū)等為載體發(fā)起項目眾籌，允許社會資源和企業(yè)通過資金、資源等方式參與公共文化服務(wù)。

4.2 技術(shù)設(shè)備更新迭代

依托目前的實踐經(jīng)驗和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，聯(lián)合高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，把智能服務(wù)機(jī)器人、智能無人機(jī)、視頻圖像識別、智能傳感器等作為重點發(fā)展任務(wù)和方向，推動智慧座席、E還書、智慧書架等智能裝備創(chuàng)新、智慧書房整體解決方案創(chuàng)新；在現(xiàn)代公共文化服務(wù)場景中展示應(yīng)用，推動鹽田區(qū)圖書館智慧服務(wù)平臺向人性化、集群化、聯(lián)盟化方向提升，建立完善虛實相連、上下相連、館館相連的智慧云服務(wù)模式；立足于智能化、物聯(lián)化、自動化等技術(shù)圖書館管理整體效率，減輕人工負(fù)擔(dān)，解放人力開展人性化、多元化讀者服務(wù)。

4.3 公共文化產(chǎn)業(yè)集群

“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”，通過政策扶持、稅收優(yōu)惠、合作共建等方式吸引大量資金進(jìn)入數(shù)字文化平臺經(jīng)濟(jì)、智能裝備產(chǎn)業(yè)制造，推動公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建文化和科技深度融合的發(fā)展新模式，實現(xiàn)技術(shù)成果快速產(chǎn)業(yè)化，帶動形成公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。文化場館與企業(yè)品牌相互借勢引流、聚集人氣，形成品牌連鎖聯(lián)動效應(yīng)，開發(fā)高質(zhì)量文創(chuàng)IP，培育IP生產(chǎn)、設(shè)計、制作、銷售等配套生態(tài)市場，構(gòu)建公共文化場館、讀者、供應(yīng)商、服務(wù)商等一體協(xié)同高效的互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)平臺，打造“以文促文”的公共文化自成長生態(tài)體系。

5 結(jié) 語

公共文化服務(wù)的跨界融合有利用更好地統(tǒng)籌考慮群眾的基本文化需求和多樣化文化需求，推動公共文化服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個性化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。社會多元力量的注入為公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更多可能性，但根本上不改變其公益屬性。下一步，深圳市鹽田區(qū)將繼續(xù)廣泛聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校、機(jī)構(gòu)等社會力量，將傳統(tǒng)的政府單一投資模式轉(zhuǎn)變成社會資金和政府資金混合投資模式，最大程度盤活基層公共文化空間，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，打造公共圖書館跨界融合發(fā)展的行業(yè)引領(lǐng)和示范。