○王榮林王全煥王東燕

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東西部協(xié)作發(fā)展的重要講話指示精神，加快蘇陜?nèi)轿粎f(xié)作，促進(jìn)陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，筆者來(lái)到了陜西省安康市平利縣畜牧獸醫(yī)中心協(xié)助開(kāi)展?jié)O業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作。

一、基本概況

平利縣東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市、漢濱區(qū)、旬陽(yáng)縣，居陜、鄂、渝三省交界處。全縣土地總面積為2647平方公里，下轄11鎮(zhèn)137個(gè)村6個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?3萬(wàn)?，F(xiàn)有耕地面積39.85萬(wàn)畝，2019年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.73億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3054.1畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2100噸（其中四大家魚(yú)1100噸，特種水產(chǎn)100噸），漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值9305萬(wàn)元，漁業(yè)從業(yè)人員195人。漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)12家，休閑漁業(yè)企業(yè)13家。

水產(chǎn)養(yǎng)殖類型以水庫(kù)養(yǎng)殖為主，池塘養(yǎng)殖為輔，少量河溝養(yǎng)殖。全縣共有池塘養(yǎng)殖面積884.5畝，主要養(yǎng)殖鯉草鰱鳙鯽等常規(guī)品種，少量養(yǎng)殖加州鱸魚(yú)、虹鱒金鱒、大鯢、雜交鱘，平均畝產(chǎn)量1121.6kg。大水面增養(yǎng)殖主要集中在平利縣城關(guān)、興隆兩鎮(zhèn)，面積2005畝。其中平利縣興隆漁業(yè)養(yǎng)殖有限公司位于平利縣投洞子水電站，水面面積505畝，主要養(yǎng)殖鰱鳙等濾食性魚(yú)類，網(wǎng)箱養(yǎng)殖加州鱸魚(yú)、匙吻鱘、鳊魚(yú)、草魚(yú)；年產(chǎn)量鰱鳙30000kg、其他魚(yú)類50000kg。城關(guān)鎮(zhèn)古仙湖屬于限養(yǎng)區(qū)，水面面積1500畝，主要從事鰱鳙等濾食性魚(yú)類循環(huán)養(yǎng)殖，年產(chǎn)量40000kg。河溝養(yǎng)殖面積85畝，分布在廣佛、正陽(yáng)兩鎮(zhèn)，主要從事冷水魚(yú)養(yǎng)殖。其他類型養(yǎng)殖面積79.6畝，主要從事蛙類養(yǎng)殖。除此以外，現(xiàn)有稻漁綜合種養(yǎng)面積800余畝，分布在大貴鎮(zhèn)嘉峪寺村和廣佛鎮(zhèn)的松河、秋河村，畝產(chǎn)水稻400kg、鯉魚(yú)80kg，畝均效益6000元。

二、存在問(wèn)題

平利縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，茶葉、絞股藍(lán)、生態(tài)豬、中藥材、糧油是全縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019年體制改革后，原平利縣水利局漁業(yè)管理發(fā)展職能劃轉(zhuǎn)至平利縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。受水域條件等因素制約，目前平利縣漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單薄弱，漁業(yè)信息溝通相對(duì)閉塞，漁農(nóng)民缺乏先進(jìn)的養(yǎng)殖理念和技術(shù)，養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有統(tǒng)一的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

1.漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

全縣絕大多數(shù)池塘處于山腳低洼臨水處，依山而修，靠水而建；導(dǎo)致交通不便，單口池塘面積較小且不規(guī)整，水體容量不大，溝渠路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。缺少規(guī)模性養(yǎng)殖企業(yè)，全縣規(guī)模最大的養(yǎng)殖企業(yè)恒安興水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖面積也僅有57畝，還分布在長(zhǎng)安鎮(zhèn)柳壩村和洛河鎮(zhèn)蓮花臺(tái)村2處。沒(méi)有一家規(guī)模化魚(yú)苗繁育場(chǎng)，漁業(yè)生產(chǎn)所需種苗長(zhǎng)期靠外地調(diào)運(yùn)，種苗質(zhì)量得不到保障。每年因種苗質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致養(yǎng)殖失敗時(shí)有發(fā)生。

2.養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

全縣90%以上養(yǎng)殖水面仍以鯉草鰱鳙鯽等常規(guī)品種養(yǎng)殖為主，只有少數(shù)幾家企業(yè)少量養(yǎng)殖加州鱸魚(yú)、虹鱒金鱒、大鯢、雜交鱘，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖占比較低，品種結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。平利縣屬長(zhǎng)江流域，漢江水系，境內(nèi)有灞河、黃洋河、嵐河、吉河。流域面積0.5平方公里以上的河溝1083條，其中屬漢江一級(jí)支流4條；境內(nèi)魚(yú)類資源豐富，除了鯽、鯉、草、青、鳊、魴、鯰等常見(jiàn)品種外，還有名貴的鱖魚(yú)、鳡魚(yú)、江鰍、赤眼鱒、細(xì)體鮠、長(zhǎng)吻鮠、北方銅魚(yú)、烏蘇里擬鲿等品種，細(xì)鱗鮭哲羅鮭、唇魚(yú)骨、多鱗鏟頜魚(yú)、閉殼龜更是全國(guó)聞名。如何從漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)到品種開(kāi)發(fā)利用，形成地方特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前乃至今后平利縣漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。

3.漁業(yè)技術(shù)推廣任重道遠(yuǎn)

漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)是國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)推廣體系的重要組成部分，也是漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，而推廣的重點(diǎn)又在基層，在生產(chǎn)第一線?；鶎蛹夹g(shù)推廣人員熟悉一線生產(chǎn)情況，能夠?qū)O業(yè)生產(chǎn)的新知識(shí)，漁業(yè)管理的新理念傳送到千家萬(wàn)戶，并能及時(shí)了解和反饋漁民的需求，是黨和政府聯(lián)系漁民的重要紐帶和實(shí)施科教興漁戰(zhàn)略的主要載體，對(duì)促進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步，提高漁民科學(xué)文化素質(zhì)起到了不可替代的作用。該縣漁業(yè)從業(yè)人員絕大多數(shù)是50、60后，年齡偏大，文化層次不高，特別缺乏漁業(yè)新理念新技術(shù)。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一名專業(yè)從事漁業(yè)技術(shù)推廣人員，縣級(jí)也沒(méi)有一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員從事該項(xiàng)工作。漁業(yè)科技普及缺位，養(yǎng)殖方式落后，基本處于人放天收局面。

4.漁業(yè)品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后

產(chǎn)品品牌的競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最主要方式之一。品牌建設(shè)是優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是全面提升漁業(yè)發(fā)展水平的重要手段，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、漁農(nóng)民增收的重要舉措。因此，漁業(yè)品牌化是現(xiàn)代漁業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，只有實(shí)施品牌戰(zhàn)略，才能增強(qiáng)地域水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)調(diào)查，該縣沒(méi)有一家企業(yè)有一個(gè)像樣的操作規(guī)程，沒(méi)有一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)一個(gè)響亮的縣級(jí)水產(chǎn)品品牌，漁業(yè)品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后。

5.政策扶持力度有待加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)本是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而漁業(yè)又是該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的弱項(xiàng)。近年來(lái)，通過(guò)東西部協(xié)作，更多的資金流入到糧食、畜牧、茶葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品上面，流入到漁業(yè)上面的資金少之又少。2020年，平利縣僅獲得了20萬(wàn)元稻田綜合種養(yǎng)資金扶持。

三、建議與對(duì)策

1.加大資金扶持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水產(chǎn)品是我們國(guó)家改革開(kāi)放以后第一個(gè)放開(kāi)的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)化程度較高，但漁業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和總量中的比重相對(duì)較小，在大農(nóng)業(yè)中從國(guó)家到地方重視程度相對(duì)較低。但水產(chǎn)養(yǎng)殖具有投資少、見(jiàn)效快，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收明顯，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的重要途徑。只有建立多元化投入機(jī)制，以養(yǎng)殖戶+企業(yè)投入為主體，集體投入為補(bǔ)充，財(cái)政投入為引導(dǎo)，積極引進(jìn)工商資本、民間資本、外來(lái)資本投入，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建議省市縣每年安排一定的預(yù)算資金，發(fā)揮好政府“守夜人”角色，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，從而推動(dòng)全縣綠色漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.加大技術(shù)支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

科技是第一生產(chǎn)力。采取走出去、引進(jìn)來(lái)的辦法，聯(lián)合大專院?？蒲性核?lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。一是從資源保護(hù)角度入手，加大地方特色品種保護(hù)與開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展烏蘇里擬鲿、細(xì)鱗鮭哲羅鮭、唇魚(yú)骨、多鱗鏟頜魚(yú)、閉殼龜?shù)鹊胤奖Ｗo(hù)品種繁育技術(shù)攻關(guān)，積極參與漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展常規(guī)品種苗種繁育，提高苗種自給率。二是借助蘇陜協(xié)作平臺(tái)，積極引進(jìn)河蟹、青蝦等高附加值養(yǎng)殖品種和技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。三是借鑒四川現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，立足平利縣水資源豐富、宜漁土地面積不足現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展一批流水高密度養(yǎng)殖池，豐富市場(chǎng)供給。四是有計(jì)劃招聘一批專業(yè)人才，完善縣鎮(zhèn)漁技推廣體系，為漁業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。五是多渠道、多方式開(kāi)展新型職業(yè)漁民技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大漁農(nóng)民素質(zhì)。六是加快漁業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化、智能化和生態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)平利漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.加強(qiáng)品牌建設(shè)，擦亮富硒漁業(yè)名牌

陜西的土壤硒含量較高，富硒產(chǎn)業(yè)也是陜西重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)。平利漁業(yè)如何利用好“富硒”這個(gè)品牌，是避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，盡快實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。一是在環(huán)境保護(hù)和供給側(cè)改革時(shí)代背景下，圍繞提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民總基調(diào)，走科技興漁、質(zhì)量興漁、品牌強(qiáng)漁之路，更加注重水域生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)，更加注重優(yōu)質(zhì)種苗應(yīng)用，更加注重養(yǎng)殖新模式新技術(shù)實(shí)施，更加注重科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，提升漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，走精品養(yǎng)殖之路。二是和大專院校合作開(kāi)發(fā)“富硒”漁業(yè)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)平利富硒漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展都市漁業(yè)、近郊漁業(yè)和庫(kù)區(qū)景觀漁業(yè)。都市漁業(yè)可以立足城區(qū)開(kāi)發(fā)演藝餐飲。近郊漁業(yè)可以大力發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)活動(dòng)，參與養(yǎng)殖生產(chǎn)勞動(dòng)，親子垂釣。庫(kù)區(qū)景觀漁業(yè)要充分發(fā)揮和利用好水庫(kù)自然條件優(yōu)勢(shì)，把庫(kù)區(qū)景觀、濕地人文環(huán)境、水文化、漁文化與庫(kù)鮮品嘗、旅游觀光有機(jī)融合起來(lái)，高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)一批各具特色的休閑渡假區(qū)，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展間。四是盡量減少銷售環(huán)節(jié)，可以借助“淘寶”、微商服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)直銷門(mén)店等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要鼓勵(lì)現(xiàn)代物流、鮮活產(chǎn)品配載等增值業(yè)務(wù)發(fā)展。

（通聯(lián)：1.213001，江蘇常州市水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站 電話：13862685989；2.725500，陜西省安康市平利縣畜牧獸醫(yī)中心）