深州市行政審批局 劉彩霞

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要載體，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有積極的推動(dòng)作用。

1 深州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 深州市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)基本概況

深州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，總面積1252平方公里，總?cè)丝?7萬，耕地130萬畝，小麥、玉米種植面積均在80萬畝以上，果品種植面積約40萬畝，花生、棉花、速生林近10萬畝。同時(shí)，深州也是一個(gè)農(nóng)機(jī)大市，目前農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到168萬千瓦，其中100馬力以上的大型拖拉機(jī)1900多臺(tái)，與之相配套的深松機(jī)、旋耕機(jī)等農(nóng)機(jī)具4000多臺(tái)（套），大型小麥聯(lián)合收割機(jī)1700多臺(tái)，大中型玉米收獲機(jī)1900多臺(tái)[1]。

1.2 深州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等國家惠農(nóng)措施力度的增大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平不斷提高，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織得到快速發(fā)展。到2020年12月底，深州市共注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社234家，其中以農(nóng)機(jī)大戶為龍頭的229家，以農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)與維修服務(wù)為依托的5家，注冊(cè)資金50萬元以上的達(dá)155家，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)總額22311萬元，擁有各類農(nóng)機(jī)具6600臺(tái)（套），作業(yè)服務(wù)面積45萬畝，流轉(zhuǎn)土地15萬畝，托管服務(wù)面積2萬畝，年服務(wù)總收入19200萬元。

1.3 深州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展模式

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建模式由最初的單一帶機(jī)入社現(xiàn)已發(fā)展為以資入社、以物入社、以地入社和集體投資、企業(yè)入股、合作聯(lián)營等全方位多種模式。目前主要有以下幾種組織類型：一是農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)型，二是村集體投資型，三是企業(yè)拓展型，四是股份合作型，五是戶戶聯(lián)營型。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的多元化發(fā)展，促使各農(nóng)機(jī)合作社爭(zhēng)相創(chuàng)新服務(wù)方式，針對(duì)農(nóng)民自身?xiàng)l件及種植作物的不同需求，在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照互惠互利的原則，采取土地托管式服務(wù)、訂單式作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等多種模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與合作社的雙贏雙受益，解決了分散農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，增加了農(nóng)民收入，也增強(qiáng)了合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。

1.4 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中的優(yōu)秀典型

深州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程，自2010年7月份全市第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正式注冊(cè)成立到現(xiàn)在，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量和規(guī)模迅猛增長。一些農(nóng)機(jī)合作社的注冊(cè)資金由原來的幾萬、幾十萬元增資到現(xiàn)在的近千萬元，市、省、國家級(jí)示范社數(shù)量逐步增加，具有一定代表性的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社層出不窮?，F(xiàn)在全市共有國家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1個(gè)，全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社2個(gè)，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3個(gè)，省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社8個(gè)，衡水市級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社23個(gè)。

2 深州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用

農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不斷提高，加快了從粗放經(jīng)營到精細(xì)化管理、規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展步伐，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了不可替代的作用。

2.1 提高了主要農(nóng)作物全程機(jī)械化程度

通過整合資金，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社凝聚了農(nóng)民的購買力，新型農(nóng)機(jī)具保有量所占比重越來越大，老舊農(nóng)機(jī)逐步淘汰，大大優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)機(jī)使用效率和農(nóng)機(jī)化水平。目前全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已達(dá)到75%，主要糧食作物小麥、玉米已基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，花生、果品、苗木等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化程度大幅提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得明顯進(jìn)展。

2.2 推動(dòng)了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社充分發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，參與農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的示范和推廣，成為農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣的助推器和加速器。在合作社的帶動(dòng)下，適合本地實(shí)際的新型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具推廣利用非常迅速，秸稈還田、化肥精施、殘膜撿拾等綠色機(jī)械應(yīng)用廣泛，土地深松、保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉、無人機(jī)噴藥等新技術(shù)得到農(nóng)民認(rèn)可。

2.3 合作社的發(fā)展增加了農(nóng)民收入

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過統(tǒng)一購置生產(chǎn)資料、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人員機(jī)具、統(tǒng)籌安排作業(yè)地塊，大大提高了機(jī)具利用率，提高了作業(yè)速度和質(zhì)量，避免了機(jī)具、人員、物資的浪費(fèi)，節(jié)約生產(chǎn)成本，縮短生產(chǎn)時(shí)間，便于爭(zhēng)取有利農(nóng)時(shí)，確保適時(shí)播種、管理、收獲，減少投入的同時(shí)提高了單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量。另外，機(jī)械化生產(chǎn)解放了勞動(dòng)力，能夠有效緩解農(nóng)忙時(shí)季節(jié)性勞動(dòng)力緊張的狀況，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升農(nóng)民群眾的非農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還通過開辟作業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)、零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修等，增加經(jīng)營收入和作業(yè)服務(wù)收入，讓農(nóng)民切實(shí)享受到了合作社帶來的實(shí)惠。

2.4 加速了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過購進(jìn)符合本地實(shí)際、農(nóng)民需要的農(nóng)機(jī)具，開展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等新型服務(wù)模式，與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化連片作業(yè)，提高了作業(yè)效率。

3 未來農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)

3.1 政府重視，政策支持

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開國家的政策引導(dǎo)，離不開各級(jí)政府的資金扶持[2]。相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，積極落實(shí)國家的惠農(nóng)措施，統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社健康有序發(fā)展，確保發(fā)展合作社組建有人管理、生產(chǎn)作業(yè)有人指導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)有人組織、改建擴(kuò)建有資金扶持，為合作社軟硬件建設(shè)提供積極幫助。在稅收減免、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保以及大型農(nóng)機(jī)、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資等方面給予政策支持，在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼等國家優(yōu)惠政策上向合作社傾斜。2011年以來，深州市土地深松、保護(hù)性耕作、主要農(nóng)作物全程機(jī)械化建設(shè)等項(xiàng)目全部由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)完成。

3.2 提升素質(zhì)，規(guī)范化發(fā)展

一方面，農(nóng)機(jī)工作人員要經(jīng)常深入基層，主動(dòng)為群眾講政策、搞服務(wù)，無償提供技術(shù)指導(dǎo)；另一方面，農(nóng)機(jī)合作社作為培養(yǎng)新型農(nóng)民、助推群眾增收致富的新平臺(tái)，必須與時(shí)俱進(jìn)，開闊視野、更新知識(shí)，積極參加各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等，用現(xiàn)代工業(yè)成果、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營管理方式把農(nóng)業(yè)武裝起來。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員和技術(shù)人員，要利用農(nóng)閑季節(jié)學(xué)習(xí)政策法規(guī)、管理知識(shí)、操作技能，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，不斷提高管理水平、操作水平，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，按照既定章程，健全制度，規(guī)范管理，依法經(jīng)營，誠信服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)合作社持續(xù)健康發(fā)展[3]。

3.3 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約化發(fā)展

農(nóng)機(jī)管理部門利用國家補(bǔ)貼資金，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置和使用先進(jìn)適用、綠色環(huán)保的農(nóng)機(jī)具給予政策傾斜，重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的作用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，借助市場(chǎng)調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，通過整合機(jī)具、技術(shù)、管理等多種資源，使農(nóng)機(jī)合作社走上良性發(fā)展的道路。利用合作社的橋梁紐帶作用，把本地農(nóng)機(jī)服務(wù)組織調(diào)動(dòng)起來，按照市場(chǎng)需求，開展各種作業(yè)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等新型服務(wù)模式，提高合作社的綜合效益，帶動(dòng)合作社建設(shè)朝著集約化方向發(fā)展。

3.4 擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升社會(huì)化服務(wù)水平

農(nóng)民群眾組建合作社的初衷，正在由為了優(yōu)先享受購機(jī)補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼的狹隘思想，向著自主經(jīng)營、創(chuàng)造效益、規(guī)模化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。服務(wù)項(xiàng)目也由單一農(nóng)機(jī)作業(yè)向土地流轉(zhuǎn)承包、土地托管、生產(chǎn)物資統(tǒng)購統(tǒng)銷、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)作物生產(chǎn)全過程一條龍作業(yè)等綜合方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平不斷提升，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在成為新趨勢(shì)。隨著服務(wù)范圍的擴(kuò)大，社員和群眾認(rèn)識(shí)的逐漸提高，從只對(duì)入社成員提供服務(wù)，拓展為在服務(wù)好社內(nèi)成員的基礎(chǔ)上，主動(dòng)為其他小農(nóng)戶服務(wù)，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、土地托管等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)機(jī)擁有者與使用者聯(lián)系緊密，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)和農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾。

3.5 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合，為智能化作業(yè)鋪路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)理念，使農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有效結(jié)合起來，給作物生長及生產(chǎn)作業(yè)提供更好的條件,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。通過合作社組織協(xié)調(diào)，實(shí)行區(qū)域化種植，依照農(nóng)藝要求，實(shí)現(xiàn)同類作物株、行距統(tǒng)一，作業(yè)工序統(tǒng)一，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械精準(zhǔn)作業(yè)、智能作業(yè)，最大限度利用已經(jīng)成熟的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力[4]。

3.6 機(jī)械化和信息化相結(jié)合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”

農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺(tái)，以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提升智能化作業(yè)水平，大大提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率，未來農(nóng)業(yè)機(jī)械化正在向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主要內(nèi)容，更要適應(yīng)信息化發(fā)展，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”等新方式，在時(shí)代發(fā)展的大潮中站穩(wěn)走遠(yuǎn)。