房聰穎

（河北省塞罕壩機械林場總場，河北 承德 068455）

森林資源是林業(yè)工程的重要組成部分。因此，有必要根據(jù)現(xiàn)階段森林經(jīng)營的現(xiàn)狀，加強森林資源的培育，改進管理措施，充分認識林業(yè)工程造林管理的必要性和重要性。

1 林業(yè)工程造林中的管理重點

隨著低碳生活、保護森林和森林能源再生等環(huán)保理念的廣泛普及，為實現(xiàn)林業(yè)項目經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，相關人員應充分了解林業(yè)工程對于社會和環(huán)境效益的作用。植樹造林是改善林業(yè)項目實施效果的重要措施，林業(yè)項目需要將生態(tài)保護理念充分融入森林管理行動的每一個環(huán)節(jié)，需要合理利用森林資源，全面系統(tǒng)地確保相關管理工作和林業(yè)項目的進行。林業(yè)工程造林管理應以林業(yè)和民用項目的長期發(fā)展為基礎，在準備工作中，要兼顧林業(yè)基礎的準備工作，實現(xiàn)林業(yè)項目的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 林業(yè)工程造林管理中存在的問題

2.1 造林規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不符

綠化規(guī)劃與管理是造林管理的基本前提。從區(qū)域上看，既要結(jié)合林業(yè)項目的長遠規(guī)劃和發(fā)展目標，又要結(jié)合實際情況，根據(jù)當?shù)厍闆r調(diào)整措施，合理實施造林管理計劃，包括林業(yè)工程的長期發(fā)展規(guī)劃等。然而，在現(xiàn)階段的一些區(qū)域造林項目中，造林計劃嚴重偏離了林業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。具體體現(xiàn)在這幾方面：一是為響應國家造林和環(huán)境保護政策，部分地區(qū)開始盲目植樹造林，不僅浪費了資金，而且浪費了土地[1]。二是重新制定造林規(guī)劃需要專業(yè)人員事先進行實地調(diào)查、氣候監(jiān)測、苗木資源管理等其他任務的準備，在準備充分的基礎上，分層次進行管理和培養(yǎng)。而許多地區(qū)缺乏足夠的準備工作，加上缺乏專業(yè)的管理人員，使得造林評價和二次評價難以進行，最終導致造林管理困難，阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。三是許多地區(qū)希望通過植樹造林管理和林業(yè)項目的實施，立即改善生態(tài)環(huán)境，然而植樹造林是一種長期工作，不是立竿見影的節(jié)約型項目，如果過于匆忙，就會適得其反，導致規(guī)劃不合理、規(guī)劃不充分，影響林業(yè)發(fā)展[2]。

2.2 造林管理專業(yè)人員隊伍建設比較落后

造林管理專業(yè)人員素質(zhì)、技能決定著林業(yè)管理質(zhì)量，當前林業(yè)工程中造林管理專業(yè)人員隊伍建設落后，嚴重影響了造林管理工作的開展。當前造林管理人員隊伍中存在著結(jié)構性人才短缺問題，專業(yè)技術人才數(shù)量少，高層次人才缺乏，人才學歷不高。人員隊伍整體文化水平低，在林業(yè)技術推廣和應用、指導林農(nóng)、服務林農(nóng)等方面非常吃力，能獨立完成造林設計、伐區(qū)調(diào)查等管理業(yè)務的人員很少。此外人員整體文化水平低，在學習新知識和新技能方面存在著學習能力不足的問題，影響了隊伍的長遠發(fā)展。

2.3 造林管理資金比較緊張

林業(yè)工程的管理在很多方面需要一定的財政支持，例如工作人員的技術培訓、引進森林設備和病蟲害的治理。林業(yè)項目需要相關設施和技術投入，需要為林業(yè)項目的管理設立一個專業(yè)財務管理部門。但在某些地區(qū)，林業(yè)項目管理沒有專業(yè)的管理部門。而有些地區(qū)林業(yè)項目的資金管理存在問題，例如財務人員不能合理地使用每一筆資金，不能合理分配資源，甚至有些財務人員會無意識地披露財務情況。

3 改善林業(yè)工程造林管理的措施

3.1 堅持造林管理與科學發(fā)展同步進行

可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代森林管理的出發(fā)點和目標，為達成該目標，可從三個方面入手：一要充分認識林業(yè)項目科學規(guī)劃的重要性，從森林可持續(xù)發(fā)展角度進行科學規(guī)劃，合理造林，全面管理。二要因地制宜。因地制宜主要是指林業(yè)的優(yōu)化應考慮綜合因素，一般包括土壤pH值、氣候特征、水文特征等，綜合該地域特征優(yōu)選樹種，做到適地適樹，杜絕形式主義，兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益開展造林工作。三要科學造林，科學應用新的造林技術，不斷豐富現(xiàn)有的造林經(jīng)驗，在提高造林成活率的同時促進林業(yè)發(fā)展[3]。

3.2 加強對林業(yè)工程的財務管理和資金引進

(1)堅決杜絕林業(yè)項目資金浪費，實現(xiàn)資金合理配置，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)項目、財務管理制度和流程應明確。根據(jù)行業(yè)的長期規(guī)劃和發(fā)展制定相關財務計劃，應要求工作人員在造林管理過程中分級管理、嚴格控制所有資金收入和任何應急支出，合理控制造林成本[4]。

(2)建立引入長期有效資金的機制，將林業(yè)項目與林業(yè)的生態(tài)效益與旅游業(yè)聯(lián)系起來，以增加林業(yè)管理資金的投入。

3.3 加強造林管理人才隊伍的建設

加強森林經(jīng)營人才隊伍建設，進一步提高森林經(jīng)營人員的整體素質(zhì)水平，是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的重要保證。加強林業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設，如與全國高校合作，建立林業(yè)、農(nóng)學院優(yōu)等生階段培訓基地，鼓勵其參加各地區(qū)林業(yè)工作和繼續(xù)研究，提高中國林業(yè)的規(guī)?；藴驶蛯I(yè)化；改進現(xiàn)有森林技術的可行性評估，以及提高專業(yè)人員的技能[5]。在引入人才時，適度地拓寬年齡限制，提升待遇，以待遇留住人才。隨著新技術不斷發(fā)展、涌現(xiàn)，要強化在職人員培訓，每年組織林業(yè)管理人員進行專業(yè)技術和專業(yè)技能培訓，確保人員知識和技能的與時俱進。

3.4 嚴格規(guī)范標準化技術管理活動

造林管理工作中要嚴格按照標準化技術開展工作，以技術確保造林工作質(zhì)量。具體來說，造林工作中要嚴格按照整地、苗木選擇及質(zhì)量檢驗、優(yōu)選造林時間、人工造林、幼林撫育等流程進行造林工作。造林不僅具備經(jīng)濟效益還兼顧生態(tài)效益，技術管理活動中相關人員需要具備前瞻性眼光，對造林各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)化設計和管理，從而確保造林目的的實現(xiàn)。

3.5 利用大數(shù)據(jù)技術進行幼苗跟蹤管理活動

大數(shù)據(jù)技術是指無法在一定時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。利用大數(shù)據(jù)技術進行幼苗跟蹤管理活動的主要內(nèi)容為：通過使用移動客戶設備和大型數(shù)據(jù)管理平臺定位設備來確定苗木位置，收集有關幼苗的生長狀況和涂層特性的綜合數(shù)據(jù)，以便為芽苗提供最佳繁殖條件、害蟲防治方法；當苗木春天發(fā)芽時，科學地調(diào)整水分和養(yǎng)分以及土壤的pH值，從而提高植物生長質(zhì)量。

3.6 堅持林業(yè)技術原則，開展人員培訓活動

傳統(tǒng)造林活動中的員工經(jīng)驗和專業(yè)技術知識，將不再能滿足森林管理的需要，未來的造林活動將以技術需求為主，以促進綠化事業(yè)又好又快發(fā)展[6]。要加強相關人員的業(yè)務和技術水平，明確員工職責；還要控制技術的半衰期，并將其應用于日常綠化和維護工作；在日常工作中進行創(chuàng)新設計，從而促進林業(yè)創(chuàng)新和技術體系更新。從這三方面加強員工的培訓和技術體系的完善，為員工提供專業(yè)學習機會。

4 合理分配管理資金

資金是造林工作的基礎和前提，要強化資金管理，實現(xiàn)資金的合理分配。造林管理中要強化會計基礎工作，完善資金管理流程，建立專戶管理，相關資金經(jīng)費必須確保票據(jù)的真實、合規(guī)以及手續(xù)齊全，嚴禁超額支出。做好資金的檢查和監(jiān)督工作，建立獨立的財務監(jiān)督檢查機構，對資金去向、營造林業(yè)務完成情況、苗木費用等進行檢查，對檢查結(jié)果進行公示，建立公開透明的資金管理制度，從而提升造林管理工作質(zhì)量。

綜上所述，當前我國高度重視造林工作，為了提高運行質(zhì)量，對該工作提出了更高的要求。突出了人員隊伍建設在技術造林中的重要性，并在此基礎上制定造林業(yè)務計劃，嚴格實施和規(guī)范管理活動，確保林業(yè)工程造林管理質(zhì)量。