楊博 鄧安琪

摘要：中共十八大以來(lái)，黨中央團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，把減輕貧困放在治國(guó)中的顯著位置，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。本文以秭歸臍橙這一特色產(chǎn)業(yè)為調(diào)研對(duì)象，為鞏固秭歸縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)研究和案例分析等方法，分析和研究了秭歸臍橙助力精準(zhǔn)扶貧效果。

關(guān)鍵詞：秭歸縣;臍橙產(chǎn)業(yè);精準(zhǔn)扶貧;產(chǎn)業(yè)扶貧

一、秭歸臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧取得成效

（一）貧困戶脫貧、橘農(nóng)增收

秭歸縣結(jié)合自身環(huán)境優(yōu)勢(shì)和地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，尤其加大了臍橙在貧困村的推廣力度，從財(cái)政、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施等方面支持貧困村發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)。2019年4月29日，湖北省人民政府決定秭歸縣退出貧困縣。精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，秭歸縣先后有47個(gè)貧困村、15個(gè)深度貧困村出列，累計(jì)完成27445戶，共72824人脫貧銷號(hào)，貧困發(fā)生率從24.23%下降至0.09%。臍橙產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧成果顯著，成為主產(chǎn)區(qū)85%以上農(nóng)民脫貧致富奔小康的“搖錢樹(shù)”，造福了秭歸百姓，促進(jìn)了秭歸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）區(qū)域品牌推廣成效顯著

秭歸臍橙經(jīng)過(guò)近年來(lái)不斷的宣傳推廣，已從過(guò)去的一個(gè)小品牌，成長(zhǎng)為“中國(guó)知名品牌”。秭歸縣成功注冊(cè)了“秭歸臍橙”集體商標(biāo)，先后獲得了近百項(xiàng)榮譽(yù)。與此同時(shí)，秭歸臍橙得市場(chǎng)占有率和消費(fèi)者滿意度也在逐年提高，價(jià)值提升幅度較大，優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益，鮮果產(chǎn)值突破30億元，臍橙綜合產(chǎn)值近60億元，銷售額逐年創(chuàng)造傳奇，省市媒體爭(zhēng)相報(bào)道、宣傳，充分發(fā)揮了品牌效應(yīng)，讓老百姓看到了希望。

（三）完善鄉(xiāng)村整體規(guī)劃

臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村規(guī)劃指明了方向，對(duì)完善鄉(xiāng)村整體規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用。全縣大力提倡鼓勵(lì)種植臍橙，堅(jiān)持農(nóng)村綠色發(fā)展。秭歸縣全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路硬化，行政村通公路比重達(dá) 100%，減少了臍橙運(yùn)輸時(shí)間，同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品的雙向交流互通。在助力優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行的同時(shí)，延伸了山區(qū)交通物流、公共服務(wù)，使山區(qū)百姓受益。

二、秭歸臍橙產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

（一）果農(nóng)老齡化，缺乏技術(shù)型人才

近年來(lái)，農(nóng)村的中青年勞動(dòng)力因?yàn)槟毘犬a(chǎn)業(yè)成本高、資金回籠周期長(zhǎng)并且臍橙種植非常辛苦，不愿意種植臍橙，基本上都外出務(wù)工，以至于果農(nóng)數(shù)量也在不斷地下降。臍橙產(chǎn)業(yè)果農(nóng)老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)重，勞動(dòng)效率相對(duì)較低，缺少懂技術(shù)、懂管理、懂市場(chǎng)的專業(yè)人才。受電商人才的制約，秭歸本地小微電商企業(yè)，雖然數(shù)量眾多，但通常沒(méi)有明顯的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，打造臍橙品牌的創(chuàng)新能力不足，缺乏及時(shí)反饋市場(chǎng)信息需求來(lái)調(diào)整生產(chǎn)以及拓寬銷售渠道的能力，難以形成一個(gè)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展空間。

（二）品牌保護(hù)力度弱，口碑下降

秭歸臍橙先后榮獲了“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”、“中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”，在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度。但是，與贛南臍橙、奉節(jié)臍橙相比，在品牌建設(shè)方面，企業(yè)生產(chǎn)的成品創(chuàng)新不足，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的附加值，品牌宣傳推廣力度不足，處于相對(duì)劣勢(shì)。

近年來(lái)，電子商務(wù)的興起帶火了秭歸臍橙，特別是早熟品種幾乎全部由線上電商銷售。但網(wǎng)絡(luò)銷售帶來(lái)一系列新的問(wèn)題，為秭歸臍橙產(chǎn)業(yè)帶來(lái)許多不確定因素，甚至是嚴(yán)重的負(fù)面影響：一些電商企業(yè)在包裝臍橙時(shí)，第一層裝顏色正、個(gè)頭大、的優(yōu)質(zhì)臍橙，下層較劣質(zhì)的臍橙。還有小部分人，用其他產(chǎn)地低價(jià)臍橙冒充優(yōu)質(zhì)品種的秭歸臍橙，或者銷售品質(zhì)、外表不達(dá)標(biāo)的果實(shí)。這些行為，將會(huì)極大侵害秭歸臍橙的品牌形象，甚至造成無(wú)法彌補(bǔ)的后果。

（三）農(nóng)旅融合程度低，發(fā)展規(guī)劃單一

在產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村振興的大背景下，相關(guān)政府部門未能夠深入意識(shí)到秭歸旅游業(yè)發(fā)展與特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的相互推動(dòng)作用，農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，導(dǎo)致秭歸縣悠久的屈原文化、庫(kù)區(qū)文化資源和優(yōu)質(zhì)三峽旅游資源沒(méi)有被充分利用，旅游資源利用率較低，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的價(jià)值有限。農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品不足，旅游對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力有限。除此之外，特色農(nóng)業(yè)果園區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)形式也比較單一，項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)造力，發(fā)展模式大多還停留在較為原始和初級(jí)的采摘體驗(yàn)和農(nóng)家樂(lè)上，缺乏更具吸引力和能夠提高消費(fèi)者體驗(yàn)感的新型模式。

三、秭歸臍橙助力精準(zhǔn)扶貧對(duì)策建議

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極引進(jìn)專業(yè)人才

創(chuàng)辦新型職業(yè)橘農(nóng)技能提升班，廣泛動(dòng)員農(nóng)業(yè)研究所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入田間地頭，面對(duì)面地教學(xué)，讓貧困橘農(nóng)掌握標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，提高臍橙種植質(zhì)量。地方政府應(yīng)在全面掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神的基礎(chǔ)上持續(xù)出臺(tái)有吸引力的人才引進(jìn)政策，完善人才激勵(lì)機(jī)制。還應(yīng)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，在資金技術(shù)等方面給予支持，提升農(nóng)村人才的福利待遇水平，激發(fā)農(nóng)民整體的工作動(dòng)力，提升橘農(nóng)的農(nóng)作積極性，提升橘農(nóng)專業(yè)技能，使貧困橘農(nóng)就業(yè)增收。

（二）強(qiáng)化品牌保護(hù)力度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

地方政府應(yīng)根據(jù)秭歸臍橙品牌的當(dāng)前保護(hù)狀況，制定或完善地方性的法規(guī)，填補(bǔ)現(xiàn)有法律法規(guī)的空白。建議提升對(duì)秭歸臍橙龍頭企業(yè)的支持強(qiáng)度，秭歸臍橙產(chǎn)業(yè)要想更好的發(fā)展就需要一些龍頭企業(yè)來(lái)帶領(lǐng)。秭歸縣政府應(yīng)在信貸、稅收等方面對(duì)龍頭企業(yè)提供適當(dāng)?shù)闹С?，并加大?duì)龍頭企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度。從而在一定程度上為企業(yè)發(fā)展減少資金方面障礙，使其能夠有充足的資金和精力提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

（三）促進(jìn)橘旅融合，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展

充分結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，挖掘三峽庫(kù)區(qū)的人文歷史，尋找獨(dú)特的秭歸臍橙文化資源。在臍橙產(chǎn)業(yè)中注入三峽文化，規(guī)劃精品橘旅線路，開(kāi)發(fā)屈原故里臍橙采摘游路線。通過(guò)打造特色橘旅文化旅游地，推動(dòng)橘旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分使用“旅游+臍橙”模式，不斷提升以臍橙為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村采摘游市場(chǎng)的知名度。改造采摘園區(qū)周邊環(huán)境，繪制特色文化壁畫，突出秭歸鄉(xiāng)村旅游新特色。

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