吳鐵城

【摘要】在目前階段，我國的經(jīng)濟(jì)得到了高效的發(fā)展，我國逐漸重視起自然資源的管理，而地籍測(cè)繪工作是自然資源管理中非常重要的一個(gè)組成部分，開展地籍測(cè)繪的工作，不但可以讓地籍信息得到有效的掌握，同時(shí)還能對(duì)我國的土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，因此，需要讓地籍測(cè)繪的水平得到有效的提高?；诖耍撐膶?duì)地籍測(cè)繪在自然資源管理中的應(yīng)用進(jìn)行了深入的探究和分析，希望可以在一定的程度上給自然資源管理起到參考的作用。

【關(guān)鍵詞】地籍測(cè)繪;自然資源管理;應(yīng)用

1地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

1.1地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容

地籍測(cè)繪也稱地籍測(cè)量，是測(cè)量與繪制地圖的總稱。地籍測(cè)繪是為了獲取和表達(dá)地籍信息，依據(jù)權(quán)屬調(diào)查成果，對(duì)每寸土地的界址、位置、形狀、面積等進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪工作。地籍測(cè)繪的工作內(nèi)容包括：1、進(jìn)行地籍控制測(cè)量，布設(shè)地籍控制點(diǎn)和地籍圖根控制點(diǎn);2、測(cè)定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo);界限測(cè)量主要是在二維坐標(biāo)系中由角度和距離得出界址點(diǎn)，標(biāo)注在土地交界處。當(dāng)前標(biāo)界址點(diǎn)最常用的方法是直角坐標(biāo)系法和極坐標(biāo)系法;3、測(cè)繪地籍圖，測(cè)算地塊和宗地的面積;地籍圖是對(duì)我們測(cè)量得出的與地籍相關(guān)的地貌、位置、形態(tài)進(jìn)行整合完善，通過計(jì)算機(jī)制成一張由規(guī)范符號(hào)繪制的具有一定比例關(guān)系的二維圖。例如：房地產(chǎn)圖、幅地籍圖。4、進(jìn)行土地信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行地籍變更測(cè)量，包括地籍圖的修測(cè)、重測(cè)和地籍簿冊(cè)的修編，以保證地籍成果資料的現(xiàn)勢(shì)性與正確性;5、根據(jù)土地整理、開發(fā)與規(guī)劃的要求，進(jìn)行有關(guān)的地籍測(cè)繪工作。

1.2地籍測(cè)繪的主要特點(diǎn)

地籍測(cè)繪不同于傳統(tǒng)的測(cè)量技術(shù)及基礎(chǔ)測(cè)繪，它所涉及的范圍比較廣、影響因素比較多，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.1地籍測(cè)繪是政府的行為

在國外，地籍測(cè)繪也稱為“官方測(cè)繪”。而在我國，進(jìn)行地籍測(cè)繪都是由政府開展的，目的是保證稅收，并維護(hù)個(gè)人的土地產(chǎn)權(quán)。它是政府管理土地的一種途徑和方法，具有法律意義和效能。

1.2.2地籍測(cè)繪可為土地管理提供參考

地籍技術(shù)的基礎(chǔ)均為測(cè)繪，通過地籍測(cè)繪不僅能為土地產(chǎn)權(quán)和稅收提供保護(hù)，同時(shí)還能被法律事實(shí)所接受，給人們提供信息參考。

1.2.3地籍測(cè)繪能為法律取證提供可靠的真實(shí)數(shù)據(jù)

地籍測(cè)繪的現(xiàn)實(shí)性較高，使地籍測(cè)繪與普通的基礎(chǔ)測(cè)繪相比，其經(jīng)常性較高。地籍測(cè)量工作一直具有動(dòng)態(tài)變化，能在一定程度上維護(hù)地籍資料本身的現(xiàn)實(shí)性。地籍測(cè)繪技術(shù)能選擇不同的測(cè)量技術(shù)和方法，能依據(jù)整個(gè)地籍調(diào)查的具體情況加以全面分析。

1.2.4地籍測(cè)繪適應(yīng)性很強(qiáng)

在測(cè)量過程中不僅能夠反映出人與地物、地貌之間 的關(guān)系，還能反映出人與社會(huì)之間的各種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

1.2.5地籍測(cè)繪對(duì)測(cè)繪人員的要求較高

地籍測(cè)繪人員不僅需要具備豐富的測(cè)繪知識(shí)，還應(yīng)具備地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)法律方面的知識(shí)。在地籍測(cè)繪中，無論是組織方面還是實(shí)施方面，都是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。因此在開展測(cè)繪作業(yè)時(shí)，測(cè)繪人員必須做到仔細(xì)和認(rèn)真。

2地籍測(cè)繪在自然資源管理中的應(yīng)用實(shí)踐探析

2.1.勘測(cè)農(nóng)村宅基地

在現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，做好宅基地勘測(cè)是一項(xiàng)重要工作任務(wù)，其關(guān)乎到宅基地勘測(cè)、分配與應(yīng)用，涉及到廣大群眾切身利益?；谡乜睖y(cè)能在農(nóng)村土地管理中加速城鄉(xiāng)土地一體化管理進(jìn)程。在具體勘測(cè)中，要注重合理應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)，此項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用中能有效判定宅基地面積與位置，這樣能對(duì)宅基地秩序有效維護(hù)，對(duì)住宅基地情況集中調(diào)查對(duì)比。

2.2.勘測(cè)基本農(nóng)田

我國人口基數(shù)較大，全面維護(hù)保障糧食安全是重要問題。在此類現(xiàn)狀中，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)施有效保護(hù)是我國國土資源管理重要內(nèi)容，基本農(nóng)田是多項(xiàng)糧食重要來源，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)至關(guān)重要。在城市建設(shè)以及工業(yè)化建設(shè)發(fā)展中均不能占用基本農(nóng)田，促使基本農(nóng)田勘測(cè)重要性更為突出。在國土資源管理過程中，要注重做好農(nóng)田勘測(cè)與保護(hù)，在各項(xiàng)工作開展中要注重突出GPS技術(shù)應(yīng)用重要性，強(qiáng)化勘測(cè)精確性。在RS技術(shù)應(yīng)用中，能保障國土資源監(jiān)測(cè)活動(dòng)有效開展，對(duì)土地利用中多項(xiàng)變化問題集中控制。在GIS技術(shù)應(yīng)用中，可以集中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)地籍管理模式，促使多項(xiàng)信息能得到有效分類匯總。在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)全面應(yīng)用中，能有效錄入多項(xiàng)信息。在建立規(guī)格龐大的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上有效查閱與分享，便于在農(nóng)田勘測(cè)、保護(hù)監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)農(nóng)田大范圍、高密度巡查目標(biāo)。

2.3.注重變更調(diào)查以及監(jiān)管規(guī)劃落實(shí)

在當(dāng)前國土資源管理中，3S技術(shù)應(yīng)用范圍較廣，在各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用中，能對(duì)土地資源利用現(xiàn)狀集中調(diào)查研究，便于掌握土地性質(zhì)。在國土資源管理中，基于3S技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)土地位置、面積、界線判定等。在高效化應(yīng)用遙感影像技術(shù)中，能集中獲取土地利用現(xiàn)狀以及土地資源變更情況，對(duì)土地資源變化情況動(dòng)態(tài)化監(jiān)控。在自然資源管理中，全面做好土地利用規(guī)劃至關(guān)重要，此項(xiàng)工作復(fù)雜性突出，要注重對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息集中處理分析，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)具有較高應(yīng)用要求。當(dāng)前要注重保障網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)有效應(yīng)用，突出地籍測(cè)繪工作成效。在土地利用規(guī)劃、監(jiān)管實(shí)施中，要注重以3S技術(shù)為基礎(chǔ)推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)定開展。

2.4.強(qiáng)化執(zhí)法檢查

在新時(shí)期國土資源管理中全面做好土地執(zhí)法檢查具有重要意義，也是目前土地資源管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，是全面提升國土資源規(guī)范化利用的重要保障。當(dāng)前在多項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開展中，要注重規(guī)范化運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，強(qiáng)化RS遙感技術(shù)應(yīng)用價(jià)值，提升土地管理執(zhí)法活動(dòng)綜合效率。此項(xiàng)技術(shù)運(yùn)用中精度值較高，當(dāng)土地利用情況產(chǎn)生多項(xiàng)變化以后，能集中發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)問題進(jìn)行上報(bào)，便于為土地管理部門補(bǔ)充更多數(shù)據(jù)信息。目前此項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用在國土資源管理部門中能廣泛應(yīng)用，相關(guān)技術(shù)人員在多項(xiàng)巡查活動(dòng)開展中能有效查詢土地利用情況。發(fā)現(xiàn)土地違規(guī)應(yīng)用問題之后能及時(shí)采取管控措施對(duì)土地占用等違法行為嚴(yán)厲打擊。

結(jié)語

在自然資源管理中地籍測(cè)繪活動(dòng)開展至關(guān)重要，相關(guān)管理部門要注重基于地籍測(cè)繪開展現(xiàn)狀擬定完善的管理制度。還要遵循與時(shí)俱進(jìn)基本原則，突出人員發(fā)展創(chuàng)造性，保障資源管理活動(dòng)穩(wěn)定推進(jìn)。在地籍測(cè)繪技術(shù)更新與應(yīng)用中要注重全面探究，選取科學(xué)化工作方式，保障地籍測(cè)繪穩(wěn)定發(fā)展。

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