張延偉　郭自洲

“熱愛學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新”“以身作則、執(zhí)法嚴(yán)明”……在禹州市自然資源和規(guī)劃局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，說起大隊(duì)長(zhǎng)冀建偉，同事紛紛贊許。

冀建偉，現(xiàn)年48歲，擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)7年多來，始終堅(jiān)持以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)持原則、依法行政，塑造了一位基層執(zhí)法“硬漢”形象，連年被評(píng)為先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。2020年，被授予“全省自然資源執(zhí)法監(jiān)督先進(jìn)個(gè)人”“全省基本農(nóng)田保障體系建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)? ?練就執(zhí)法硬本領(lǐng)

2014年7月，冀建偉被局黨組任命為土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。雖然他擔(dān)任過基層所副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)，并在礦山執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)擔(dān)任副大隊(duì)長(zhǎng)等職務(wù)，但是多年的一線執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)歷，使冀建偉深切感受到自身專業(yè)素質(zhì)在執(zhí)法監(jiān)察實(shí)踐中的重要性。

工作之余，他堅(jiān)持在不斷提高政策法規(guī)水平上狠下功夫，如饑似渴地鉆研土地管理政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范等，針對(duì)具體案例召開座談會(huì)，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和身邊同事學(xué)習(xí);對(duì)政策法規(guī)和上級(jí)文件中一時(shí)不能全面理解和準(zhǔn)確把握的關(guān)鍵地方，一一作出標(biāo)記，向政策法規(guī)股的同事請(qǐng)教;每周五下午為執(zhí)法大隊(duì)全體執(zhí)法人員的集中學(xué)習(xí)例會(huì)，他帶領(lǐng)大家學(xué)政治理論、政策法規(guī)，堅(jiān)持以案釋法、座談交流……在他的努力下，大家的政策理論和法治水平不斷提高，在日常執(zhí)法工作中講解國(guó)家耕地保護(hù)方針政策得心應(yīng)手，引用法律條款游刃有余，推動(dòng)了土地執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。

嚴(yán)格管理? ?落實(shí)執(zhí)法硬措施

保護(hù)自然資源責(zé)任重大。作為自然資源管理執(zhí)法者，冀建偉深知自己的責(zé)任和使命，不斷探索資源保護(hù)的新途徑、新辦法。

冀建偉經(jīng)常和同志一道深入鄉(xiāng)村一線實(shí)地核查違法占地情況，在了解違法成因的同時(shí)做好對(duì)當(dāng)事人的政策解釋說明等工作，往往能夠得到當(dāng)事人的理解和配合。為此，他建議全市上下采取標(biāo)本兼治、源頭治理等措施，不斷加大政策法規(guī)宣傳力度，除在交通要道、人群集聚區(qū)域粉刷張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放資料外，還聘請(qǐng)專業(yè)人員制作耕地保護(hù)政策法規(guī)等音頻資料，分發(fā)至全市各行政村（社區(qū)），每天通過“鄉(xiāng)村大喇叭”循環(huán)播放。

為增強(qiáng)基層干部群眾依法保護(hù)和合理利用土地的積極性，冀建偉確定每周三為耕地保護(hù)政策法規(guī)集中宣傳日，由執(zhí)法隊(duì)各中隊(duì)會(huì)同基層自然資源所，組織執(zhí)法人員和車輛深入集鎮(zhèn)、村組開展集中宣傳活動(dòng)。

冀建偉倡導(dǎo)執(zhí)法關(guān)口前移，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，根據(jù)用地管理實(shí)際在全市劃分不同的巡查區(qū)域，在基層自然資源所不間斷巡查的基礎(chǔ)上，實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)包片責(zé)任制，明確中隊(duì)巡查責(zé)任，一級(jí)巡查區(qū)域每周至少巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每?jī)芍苤辽傺膊橐淮?，三?jí)巡查區(qū)域每月至少巡查一次。同時(shí)，他始終堅(jiān)持把基本農(nóng)田保護(hù)作為動(dòng)態(tài)巡查的重中之重，對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段采取重點(diǎn)巡查和不定時(shí)巡查相結(jié)合方式，加大巡查頻率，嚴(yán)格巡查登記，落實(shí)好“誰巡查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，努力將違法違規(guī)用地現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)在初始階段、消除在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)了良好的自然資源管理秩序。

心底無私? ?鍛造執(zhí)法硬漢子

自擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)以來，冀建偉一心撲在自然資源執(zhí)法工作上，以自己的實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)人民利益的保護(hù)者。

2020年8月的一天，正在鄉(xiāng)村一線實(shí)地核查疑似違法圖斑的冀建偉突然腰痛難忍、冷汗直冒，經(jīng)檢查原來是患了嚴(yán)重的腎結(jié)石。當(dāng)時(shí)正值全市開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的關(guān)鍵時(shí)期，為了不耽誤工作，他拒絕了醫(yī)生和親人要求住院治療的建議，一邊抽時(shí)間到醫(yī)院打針治療，一邊堅(jiān)持深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展疑似圖斑摸排工作。在他的影響帶動(dòng)下，執(zhí)法隊(duì)和相關(guān)自然資源所工作人員全力以赴集中攻堅(jiān)，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)保質(zhì)保量完成了點(diǎn)位摸排上報(bào)任務(wù)。

在日常工作中，冀建偉不但教育全體執(zhí)法人員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，他自己更是以身作則、當(dāng)好表率。2021年8月，他的親戚未經(jīng)批準(zhǔn)私自占用基本農(nóng)田建起一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，根據(jù)要求必須拆除整改，于是親戚找到他要求通融一下，想辦法免遭拆除，卻被冀建偉嚴(yán)詞拒絕。冀建偉一邊給這位親戚講解耕地保護(hù)政策法規(guī)，一邊勸他積極配合上級(jí)工作，自行主動(dòng)拆除，最終養(yǎng)殖場(chǎng)被拆除，并恢復(fù)了土地原貌。

在冀建偉的帶領(lǐng)下，禹州市的違法違規(guī)占地案件發(fā)生率逐年下降，衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作連年實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)，全市土地管理秩序日趨規(guī)范，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了規(guī)范有序的資源要素保障。（作者單位：禹州市自然資源和規(guī)劃局）