劉四鳳

831名林長開展網(wǎng)格化監(jiān)管

“去年年底以來，我們完成植樹造林1.62萬畝，完成省政府下達目標任務(wù)的648%?！闭劶皩嵤┝珠L制以來的成效，永城市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責人介紹。

為實現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)長效治理，永城市圍繞“五年增綠山川平原，十年建成森林河南”要求，以創(chuàng)建省級“森林城市”為抓手，以“一山九川七廊道”為主戰(zhàn)場，通過全面推行“林長制”，形成常態(tài)化林業(yè)管理機制。

推行網(wǎng)格管理

永城市委、市政府高度重視林長制工作，多次召開市委常委會、中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議，經(jīng)過10多次實地調(diào)研、多次征求意見，制定印發(fā)《中共永城市委辦公室? 永城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永城市自然資源網(wǎng)格化田長制山長制林長制管理工作實施方案〉的通知》，全面建立林長體系。市委書記擔任第一總林長，市長擔任總林長。對全市自然資源網(wǎng)格化林長制度落實情況負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工作落實情況?！八拇蟀嘧印毕嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任二級林長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任三級林長，村黨支部書記任四級林長。

目前，該市有各級林長831人，做到“凡是有樹的地方，都有林長監(jiān)管”。

同時，該市制定出臺《永城市林長制市級會議制度》《永城市林長制工作市級考核辦法》等4項制度，將推行林長制情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、有關(guān)部門每年12月30日前將本年度貫徹落實林長制情況報市林長制辦公室，形成了用章程做事、用制度管人的良性運作機制。

該市還調(diào)動社會各界力量和群眾積極性，發(fā)揮志愿者團體和群眾的監(jiān)督作用，提高全社會對生態(tài)建設(shè)與保護工作的責任意識和參與意識。對各級林長進行全覆蓋培訓(xùn)，深化對林長制的認識，增強履職能力。在全社會形成愛林、造林、護林的良好氛圍，確保通過推行“林長制”實現(xiàn)“林長治”的目標，達到政府要生態(tài)、企業(yè)有效益、群眾得實惠的多贏局面。

強化多方管護

該市在林木資源保護中實行多“長”合一，各級林長同時又是田長、山長。三級以上的“三長”定期召開聯(lián)席會議，做到工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，整合各單位力量形成合力，既厘清了各單位之間的關(guān)系，又避免了各自為政，實現(xiàn)信息共享、相互促進。

市林長制辦公室針對林長制工作制定專門的巡查工作流程，一級林長每季度巡查不少于1次，二級林長不少于2次，三級林長不少于3次，四級林長不少于5次。發(fā)現(xiàn)問題后，屬于行政村內(nèi)部解決的實現(xiàn)有呼必應(yīng)，力求當面解決;屬于業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)解決的，做到跟蹤到底，件件有落實、事事有回音。真正做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），涉及違法犯罪的由二級林長牽頭跟蹤處理。

今年以來，市級林長調(diào)研調(diào)度重點項目12次、解決問題16件，相關(guān)林長制成員單位，在項目支持、資金投入等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，14個重點生態(tài)區(qū)域林長制項目順利推進。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級林長巡查1035人次，解決問題306件，36棵古樹實現(xiàn)一一掛牌、責任到人，初步實現(xiàn)了一山一田一林都有專員專管的良好局面。

創(chuàng)新執(zhí)法模式

該市在推行林長制中積極探索，創(chuàng)新制定“林長+森林公安+林政稽查+轄區(qū)民警”工作模式，31個市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)絡(luò)員全部到位，配套建立信息通報、線索共享、案件移交、職席會議等相關(guān)制度，強化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，有力推動事件快速處置。充分發(fā)揮森林公安、林政執(zhí)法的震懾作用，維護良好林業(yè)生產(chǎn)秩序。林長制的實施，促使森林資源管護工作實現(xiàn)了從“無人問”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

該市還開展“昆侖2020”“為黃河流域生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展保駕護航”等專項行動，林長制實施以來，全市共出動警力804人次、車輛168臺次，檢查相關(guān)場所276次，發(fā)放野生動物保護宣傳彩頁1000余份，懸掛宣傳條幅20條。

截至目前，已辦理林木采伐許可證1156件，采伐林木蓄積32222.87立方米;辦理省重點和三有野生動物人工繁育許可證14件，國家二級保護野生動物人工繁育許可證11件。辦理行政案件48起，罰款106653元，處罰48人;辦理刑事案件15起，偵查終結(jié)14起，抓獲犯罪嫌疑人15人。（作者單位：永城市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）