宋曉娣

（株洲市園林科學(xué)研究與技術(shù)指導(dǎo)所，湖南株洲 412000）

古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。名木，是指國(guó)內(nèi)外稀有的以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義及重要科研價(jià)值的樹木。城市古樹名木是國(guó)家的寶貴財(cái)富，任何單位和個(gè)人均有保護(hù)城市古樹名木的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉損害城市古樹名木的行為。

1 古樹名木資源現(xiàn)狀

2015 年，株洲城區(qū)共43 株古樹名木。2016 年5 月，市園林綠化部門對(duì)株洲城區(qū)古樹名木進(jìn)行資源普查工作，對(duì)原有的及新增補(bǔ)的古樹名木逐一分五區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采用GPS 進(jìn)行定位，拍攝數(shù)碼照片，完善相關(guān)資料和保護(hù)措施。根據(jù)截至2016 年9 月23 日的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次城區(qū)古樹名木有70 株。2017 年由于城區(qū)的邊界界定，原在市林業(yè)局管養(yǎng)范圍內(nèi)的8 株古樹劃入建城區(qū)范圍，截至2020 年12 月31 日，我市建成區(qū)古樹名木78株。主要包括樟樹、楓香、銀杏、皂莢、烏桕、重陽(yáng)木等。生長(zhǎng)正常78 株，全為古樹，其中：古樹一級(jí)3 株，二級(jí)13 株，三級(jí)62 株；石峰區(qū)32 株，蘆淞區(qū)29 株，經(jīng)開區(qū)8 株，荷塘區(qū)7 株，天元區(qū)3株；全部為散生株；樹高最高30m，樟樹，位于蘆淞區(qū)董家塅街道百井村船上灣組；估測(cè)樹齡最大611 年，樟樹，位于蘆淞區(qū)楓溪辦事處湘江村二組；胸徑最大194cm，樟樹，位于蘆淞區(qū)楓溪辦事處湘江村二組；平均冠幅最大42m，樟樹，位于蘆淞區(qū)董家塅街道百井村船上灣組。

2 古樹保護(hù)工作開展情況

2.1 掛牌保護(hù)，明確“身份”

2013 年，園林綠化部門在巡查中發(fā)現(xiàn)大量2005 年掛牌保護(hù)的銘牌出現(xiàn)破損現(xiàn)象，故更換43 棵古樹銘牌，保護(hù)牌采取塑木和麻石兩種設(shè)置方式，建立圖文檔案。目前，存在市區(qū)兩級(jí)同時(shí)掛牌的現(xiàn)象，今年，我市將做好協(xié)調(diào)，消除各行政區(qū)掛牌部門多，式樣不統(tǒng)一的問題，擬對(duì)78 棵（第二次普查）古樹采用鋼絲彈簧的固定方式重新掛牌，同時(shí)立牌公示保護(hù)范圍。

50 年以下的古樹名木后備資源主要交由各區(qū)綠化辦、大型廠礦和各業(yè)主單位進(jìn)行普查并統(tǒng)一建檔、掛牌并以屬地界定保護(hù)單位及責(zé)任人，保護(hù)牌上注明樹種、科屬、年齡、管養(yǎng)單位等信息。樹齡達(dá)到100 年后，園林部門再將其納入古樹名木保護(hù)檔案中。

2.2 建章立制，依法保護(hù)

為了加大古樹名木保護(hù)力度，株洲市出臺(tái)《株洲市城市古樹名木保護(hù)管理辦法》，林業(yè)行政主管部門和市園林綠化部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)古樹名木的保護(hù)管理工作。

市園林綠化部門擬定專門的古樹名木保護(hù)方案，把百年老樹以及具有歷史價(jià)值、科研價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹木的保護(hù)提升到一定的高度。只要確定為古樹名木，任何人、任何單位都不得以任何理由遷移、毀壞。這能減少一般性的民間破壞，尤其可以給那些明目張膽的行政破壞架起“高壓線”。不管是誰，一旦觸碰了，都要受到懲罰。只有形成以法律精神培育、呵護(hù)古樹名木的社會(huì)氛圍和自覺性，古樹名木才有望得到真正意義上的保護(hù)。嚴(yán)厲打擊砍伐轉(zhuǎn)讓、買賣、擅自移植、損害、破壞古樹名木及其附屬設(shè)施的非法行為。

2.3 日常巡查，合理管護(hù)

（1）做到巡查工作不漏死角。巡查工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，并以照片、文字的形式做好巡查記錄。巡查內(nèi)容包括觀察古樹名木物候變化、古樹名木樹體是否有異常情況（如病蟲害、腐爛、損傷、主干傾斜、生長(zhǎng)異常等）、古樹名木周邊是否有開發(fā)建設(shè)（包括燒香、堆物、排放廢氣廢水等影響古樹名木正常生長(zhǎng)的現(xiàn)象）、古樹圍欄有無損壞等現(xiàn)象。

（2）“問題古樹”落實(shí)整改到位。對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的古樹，巡查人員及時(shí)聯(lián)系相關(guān)責(zé)任單位，查明原因，修剪枯枝，通過挖排水溝、打排水孔，對(duì)根部定期灌殺菌劑，施生根粉等措施對(duì)古樹進(jìn)行搶救復(fù)壯工作。在病蟲害高發(fā)前，做好病蟲害防治工作，如：對(duì)有白蟻危害的古樹增加噴藥殺蟲的頻率，并密切觀察周圍樹木的白蟻危害情況，確保古樹的正常生長(zhǎng)。

（3）“一樹一策”，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化養(yǎng)老。對(duì)古樹名木開展登記、編號(hào)、建檔、日常養(yǎng)護(hù)等工作，定期巡查古樹名木，將古樹的生長(zhǎng)情況和保護(hù)措施記錄在冊(cè)，建立了“一樹一策”古樹名木保護(hù)臺(tái)賬。

如蘆淞區(qū)樟樹坪小學(xué)門口古樟樹（396 年），在日常巡查中發(fā)現(xiàn)古樹長(zhǎng)勢(shì)衰弱，樹心腐爛，樹桿內(nèi)空洞，內(nèi)部被居民丟放許多垃圾，洞口被水泥堵住半邊，已然成了生活中的垃圾桶，成為大量細(xì)菌的滋生點(diǎn)。我們采用人工將樹洞中的垃圾清理干凈，徹底清除樹桿及空洞腐爛部分，做好防腐處理，孔洞及腐爛部位的修補(bǔ)，將空洞部位采用固定支架固定后，使用樹木專用填充劑進(jìn)行填補(bǔ)，將仿真樹皮修剪至樹洞相同大小的尺寸進(jìn)行假植。同時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)液、壯根殺菌等處理，并對(duì)腐朽枝桿進(jìn)行鋼構(gòu)架件進(jìn)行鞏固，消除安全隱患。

3 存在的問題

3.1 宣傳力度和相關(guān)單位重視度不夠

①缺乏古樹名木保護(hù)宣傳，民眾保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；②古樹名木由樹木所在單位進(jìn)行日常的管護(hù)工作，但是有些管護(hù)單位由于資金或其領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，往往對(duì)古樹名木缺乏必要的維護(hù)工作，致使其生長(zhǎng)不良、樹干中空。

3.2 責(zé)任主體劃分模糊

按照株洲市人民政府印發(fā)關(guān)于《株洲市城市古樹名木保護(hù)管理辦法》株政發(fā)〔2006〕29 號(hào)文第七條規(guī)定，古樹名木保護(hù)管理工作實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)部門保護(hù)管理和單位個(gè)人保護(hù)管理相結(jié)合的原則。古樹名木生存地所在單位，為該古樹名木的具體管護(hù)責(zé)任單位，屬于個(gè)人所有，由個(gè)人負(fù)責(zé)；散生在居民庭院的，按照房產(chǎn)權(quán)屬，分別由單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查。古樹名木所在單位的上級(jí)主管部門及個(gè)人應(yīng)予以支持配合。目前，古樹名木所在地為個(gè)人所有或植株散生在居民庭院的，個(gè)人保護(hù)的主體意識(shí)薄弱。市園林科研所受市城管局委托負(fù)責(zé)株洲市建成區(qū)古樹名木的日常巡查和技術(shù)指導(dǎo)。建成區(qū)以外的古樹名木由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，但隨著城市化進(jìn)程的加快、村級(jí)建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革，越來越多的區(qū)域“村”改“居”，如何界定建成區(qū)的區(qū)域范圍成為古樹名木保護(hù)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

3.3 生長(zhǎng)環(huán)境差

按照《株洲市城市古樹名木保護(hù)管理辦法》第八條的規(guī)定，不準(zhǔn)借樹木搭棚、作業(yè)，不準(zhǔn)在樹上掛物、敲釘、刻劃。在距樹冠投影外緣5m 范圍內(nèi)，不準(zhǔn)挖坑取土、堆物，不準(zhǔn)興建臨時(shí)設(shè)施、建筑、埋設(shè)管道、傾倒有害的污水、污物、垃圾，不準(zhǔn)動(dòng)用明火或排放煙氣等其他影響古樹名木生長(zhǎng)的行為。目前，部分古樹名木的立地環(huán)境對(duì)植株生長(zhǎng)不利。由于歷史原因，在管理辦法頒布之前，古樹周邊就已建有房屋，且樹干與房屋距離很近，有的甚至出現(xiàn)將古樹基部納入房屋內(nèi)部的情況。隨著樹木的生長(zhǎng)，出現(xiàn)房屋開裂現(xiàn)象，存在一定的安全隱患。如蘆淞區(qū)公安局鳥樹下（356年樟樹），石峰區(qū)井龍社區(qū)芙蓉小區(qū)門球場(chǎng)（132 年樟樹），天元區(qū)嵩山辦事處隆興社區(qū)（190 年皂莢樹）等，若要更好地保護(hù)古樹，需拆除建筑物，鏟除地面硬化，建立保護(hù)樹池，需要大量的資金投入。與此同時(shí)，因?yàn)橥恋貦?quán)屬的問題，也給行政執(zhí)法增加了難度。

4 建議

（1）加大古樹名木保護(hù)宣傳力度。編制《株洲市城區(qū)古樹名木匯編》；制作宣傳我市古樹名木的公益廣告；與株洲日?qǐng)?bào)、株洲晚報(bào)、株洲園林信息網(wǎng)和株洲在線等媒體合作，建立專門宣傳我市古樹名木的專欄，繼續(xù)加大古樹名木保護(hù)工作的技術(shù)含量，及時(shí)更新古樹名木的二維碼信息和GPS 定位信息。通過報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體及新媒體的宣傳，強(qiáng)化古樹名木生存地所在單位或個(gè)人具體管養(yǎng)者的主體責(zé)任意識(shí)。讓其了解自身的責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)作為。同時(shí)，積極向政府匯報(bào)，明晰建成區(qū)的范圍，加強(qiáng)與林業(yè)部門的聯(lián)系，做好古樹保護(hù)的溝通和銜接，最大限度減少株洲市古樹名木保護(hù)工作的遺漏和重復(fù)。

（2）加大執(zhí)法力度。踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和系列重要講話精神，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮園林綠化行業(yè)管理和城管執(zhí)法職能的高效銜接作用，建立聯(lián)席會(huì)議、線索移送和結(jié)果反饋機(jī)制，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)溝通交流，并借助檢察院公益訴訟的力量，加大行政執(zhí)法執(zhí)行力度，進(jìn)一步做好古樹名木的保護(hù)工作，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（3）開展大樹（古樹）樹齡鑒定及生長(zhǎng)狀況評(píng)估項(xiàng)目，密切關(guān)注相關(guān)科技發(fā)展動(dòng)向，采用更先進(jìn)更科學(xué)的方式進(jìn)行樹齡判讀并定期“體檢”評(píng)估生長(zhǎng)狀況，并將其分出健康、輕病、中等、重病及病危5 個(gè)等級(jí)，確定病因，及時(shí)搶救，同時(shí)做好日常保健康復(fù)工作。

對(duì)生長(zhǎng)衰弱、瀕臨死亡的樹木應(yīng)加強(qiáng)恢復(fù)長(zhǎng)勢(shì)和復(fù)壯工作，利用樹木衰老期向心更新的特點(diǎn)進(jìn)行更新。萌芽力和成枝力強(qiáng)的樹種，當(dāng)樹冠外圍枝條衰老枯梢時(shí)，用回縮修剪截去枯弱枝更新。修剪后應(yīng)加強(qiáng)肥水管理，勤施淡肥，使之促發(fā)新壯枝，重新組成茂盛的樹冠。對(duì)萌蘗能力強(qiáng)的樹種，樹木地上部分死亡后，根頸處仍能萌發(fā)健壯根蘗枝，對(duì)死亡或?yàn)l臨死亡而無法搶救的古樹干應(yīng)截除，由根蘗枝更新。此外，對(duì)樹勢(shì)衰弱的古樹，可采用橋接法使之恢復(fù)生機(jī)。

（4）努力還原立地環(huán)境。古樹在某一地區(qū)的特定環(huán)境下生活了百年，適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，因此不要隨便搬遷，不應(yīng)在古樹周圍修建房屋，挖土，架設(shè)電線，傾倒廢土、垃圾及污水等，這些人為活動(dòng)，都將改變?cè)泄庹?、水分、土壤理化性質(zhì)，破壞原有的生態(tài)環(huán)境，勢(shì)必影響古樹正常生存，甚至引起死亡。相關(guān)職能部門應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，改善古樹的生長(zhǎng)環(huán)境，最大限度減少不利于古樹名木生長(zhǎng)的因素。

5 結(jié)語

城區(qū)古樹名木保護(hù)需要各部門、各單位和市民的高度重視，通過健全本級(jí)古樹名木相關(guān)保護(hù)和管理辦法，增加政府財(cái)政資金，重視古樹名木的日常管養(yǎng)和復(fù)壯工作。保護(hù)好古樹名木，就是保存我們的歷史，留住我們的鄉(xiāng)愁。