洪玉

（山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局五旗林場，山西大同 037000）

0 引言

晉北地區(qū)地理環(huán)境以山區(qū)丘陵地形為主，平原區(qū)域較少。氣候干旱少雨，且風(fēng)沙較大，導(dǎo)致林木稀少，生態(tài)環(huán)境較差。但是近年來，在各級政府的支持和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極響應(yīng)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展改革，已經(jīng)取得階段性的建設(shè)成果。林業(yè)的保護(hù)不僅使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，也為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了紅利。林業(yè)資源的生態(tài)建設(shè)與管理也在進(jìn)行多元化的發(fā)展，并且已經(jīng)取得一定的成果。如何對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)從而使林業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益逐步增長，是林業(yè)工作者不斷研究的課題，需要對其進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃。

1 林業(yè)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

由于自然環(huán)境的影響，晉北地區(qū)的林業(yè)發(fā)展比較緩慢。改革開放初期，當(dāng)?shù)鼐用駷榱颂岣呓?jīng)濟(jì)收益大量砍伐樹木，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，引起水土流失，森林大火，土壤荒漠化等問題，生態(tài)惡化是大自然對人類敲響的警鐘。現(xiàn)在國家提出大量環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、森林面積的保護(hù)、林業(yè)的合理開發(fā)利用以及增加退耕還林面積等相關(guān)政策。對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展做出政策性干預(yù)。并且加大對當(dāng)?shù)鼐用竦男麄?，使其對林業(yè)生態(tài)保護(hù)的重要性得到充分的認(rèn)識，并且了解這和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系十分密切。過分開采林業(yè)資源，占用林業(yè)用地只能獲得短暫的利益，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。同時(shí)還增加林業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)投資，對林場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)的重要意義

晉北地區(qū)林業(yè)資源是京津冀以及內(nèi)陸地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要屏障，也是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)保護(hù)和提升經(jīng)濟(jì)脫離貧困的主要區(qū)域。受環(huán)境因素影響，晉北地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，必須通過人工培育保護(hù)，豐富林業(yè)資源培養(yǎng)穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。通過創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在林業(yè)改革中增加農(nóng)民收入，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活條件。堅(jiān)持生態(tài)治理的同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)提升，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。晉北地區(qū)的林業(yè)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)對京津冀地區(qū)的環(huán)境、生態(tài)、氣候都有著重要的意義。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)晉北長城沿線的林業(yè)生態(tài)保護(hù)，對防風(fēng)固沙穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境、改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件，提升“兩山”生態(tài)承載能力，率先打造維護(hù)“一圈一帶”生態(tài)安全的綠色屏障，為國家生態(tài)安全戰(zhàn)略發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)。

3 林業(yè)生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

3.1 林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響因素

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響因素包括自然資源、人力資源、政策方針、經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)體制等多方面。每一項(xiàng)因素的變化都會對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。同樣的土地和經(jīng)濟(jì)投入，可能因?yàn)槠湔叻结樢约敖?jīng)營管理的不同產(chǎn)生效益差額，也就是相同的生產(chǎn)投入條件，但是其產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益卻有所差異。

3.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的分析和比對

①比較分析法，通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)對林業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合數(shù)據(jù)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行分析比對；②平行比較法，針對不同技術(shù)相同條件或者相同的技術(shù)不同的條件下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益做出對比；③動態(tài)比較法，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是靜態(tài)的，而是需要從時(shí)間的角度把所有數(shù)據(jù)綜合對比，也就是把以上兩種數(shù)據(jù)加之時(shí)間軸后進(jìn)行分析，才能夠真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，可以更持久地獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 林業(yè)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益增長相輔相成

林業(yè)的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相輔相成的，正確處理兩者的關(guān)系可以促進(jìn)兩者的良性循環(huán)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目的。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的關(guān)系是解決晉北地區(qū)發(fā)展的有效策略。從生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的角度出發(fā)，需要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加資源利用，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長?！笆濉币?guī)劃期間，國家倡導(dǎo)各地發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)圈，保證綠化面積，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)改善森林質(zhì)量，加大生態(tài)功能和全面的天然林科學(xué)保護(hù)，堅(jiān)持通過造林管理、林木保護(hù)、加快種植等改善整體環(huán)境，通過穩(wěn)定的林業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展來增加林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在有關(guān)政策的指導(dǎo)下，林業(yè)的生態(tài)保護(hù)已經(jīng)初見成效?！笆奈濉币?guī)劃中指出，堅(jiān)持新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在生態(tài)文明建設(shè)方面做出更多的努力。合理利用國土資源，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加固生態(tài)安全屏障。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)林業(yè)資源的優(yōu)化整合，達(dá)到科學(xué)配置循環(huán)利用，構(gòu)建自然與社會和諧發(fā)展的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.4 保護(hù)生態(tài)環(huán)境可以有效地提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分為絕對效益和長久效益。絕對效益就是通過種植采伐獲得一次性的經(jīng)濟(jì)收入。而長久效益則不單單指金錢帶來的收益，而是包含林業(yè)產(chǎn)業(yè)對社會、自然多種目標(biāo)所做出的貢獻(xiàn)和影響。保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來長久的收益。既可以讓居民獲得持久的經(jīng)濟(jì)效益，又可以改善當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境、提升空氣質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境還可以提升當(dāng)?shù)氐穆糜沃龋_發(fā)旅游項(xiàng)目，獲得更多的經(jīng)濟(jì)來源。

4 保護(hù)生態(tài)環(huán)境提升經(jīng)濟(jì)的有效措施

在新時(shí)代，中國林業(yè)需要利用其產(chǎn)品的多樣性、多功能性和多效益性。因此，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，將林業(yè)從“綠起來”到“好起來”，再到“強(qiáng)起來”，為公眾提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟慕?jīng)濟(jì)來源，也為世界的生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

4.1 創(chuàng)新管理政策，推進(jìn)林業(yè)保護(hù)和修復(fù)

通過政府的政策扶持，晉北地區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)逐漸改善，但森林和綠化的缺乏以及生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性依然沒有徹底改變。面對保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的艱巨挑戰(zhàn)，僅依靠金融投資還不足以滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)發(fā)展，也無法徹底改善當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)情況?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，想要使當(dāng)?shù)鼐用駨母旧线_(dá)到富裕生活的狀態(tài)，需要依靠制度創(chuàng)新指導(dǎo)，加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和養(yǎng)護(hù)的步伐，使當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)可以持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為人民帶來穩(wěn)定的收益。通過創(chuàng)新性造林和置換性造林管理與開發(fā)，購買造林，碳匯造林和其他市場機(jī)制，國有企業(yè)、私營企業(yè)、外國企業(yè)、集團(tuán)、個(gè)人、社會組織和其他資本方面進(jìn)行投資，以幫助提高當(dāng)?shù)鼐用駥α謽I(yè)保護(hù)的積極性，參與到林區(qū)建設(shè)和林區(qū)恢復(fù)工作中來。通過集體公益性森林管理，可持續(xù)森林管理及其他森林管理機(jī)制的創(chuàng)新，以及通過國有林資源有償使用最大限度提高森林資源的綜合效益。促進(jìn)綠色林木產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展，依靠黨的政策指導(dǎo)創(chuàng)造一種新型模式，使整個(gè)地區(qū)的人們都參與保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到林業(yè)效益最大化，并最大程度地加快生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的步伐。

4.2 保護(hù)林業(yè)生態(tài)，提高社會效益

增加森林植被，建立綠色屏障，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)安全是林業(yè)產(chǎn)業(yè)給社會帶來的間接效益。晉北北部的太行山，是“京津冀生態(tài)圈”的重要組成部分。也是河北主要水源區(qū)的一部分，并被稱為“華北水塔”。對京津冀地區(qū)的生態(tài)格局和生態(tài)安全有著重大影響。北部沙漠化土地達(dá)到區(qū)域國土面積28%，管理和保護(hù)森林發(fā)展的工作任務(wù)非常困難。政府不斷完善法律政策，為林業(yè)發(fā)展提供保障，發(fā)展林業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新，對重點(diǎn)森林區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和改造，同時(shí)通過林業(yè)工作者幾十年的不斷努力，林業(yè)生態(tài)區(qū)已經(jīng)逐漸發(fā)展擴(kuò)大。為維護(hù)“華北”生態(tài)系統(tǒng)安全做出貢獻(xiàn)，減少晉北地區(qū)的荒漠化的現(xiàn)象，對構(gòu)建北部自然生態(tài)屏障，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全，增加生態(tài)效益有重大意義。

4.3 提升林業(yè)保護(hù)，增強(qiáng)致富之路

晉北山區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平也相對較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，實(shí)施地區(qū)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程可以和農(nóng)民的脫貧致富聯(lián)系起來，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到林業(yè)生態(tài)環(huán)境整治中來，通過招標(biāo)管理、分紅等模式在增加農(nóng)民收入的同時(shí)也進(jìn)行林業(yè)的生態(tài)化保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的雙贏局面。

4.4 正確處理生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。必須要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，這也是本質(zhì)上是解決人與自然之間的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須保證不能破壞資源和環(huán)境。在林業(yè)開采需要有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一是未來晉北地區(qū)林業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。

5 結(jié)語

林業(yè)的生態(tài)保護(hù)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要保障。兩者之間相輔相成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以給林業(yè)的建設(shè)生產(chǎn)以及自然環(huán)境的修復(fù)提供物質(zhì)保證，而生態(tài)環(huán)境的保護(hù)又為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂惶峁┪镔|(zhì)基礎(chǔ)。只有正確認(rèn)識二者之間的關(guān)系，才能充分利用林業(yè)資源，享受林業(yè)資源帶來的自然效益和社會效益。