郅西亮

（菏澤市牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局，山東 菏澤 274000）

前言：進(jìn)入二十世紀(jì)以來，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民人均收入得到迅速提高，科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化正在穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村原有的家庭式農(nóng)村生產(chǎn)模式逐漸跟不上新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為此新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。

一、新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)自古以來就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式根據(jù)各地區(qū)地質(zhì)、地貌、氣候環(huán)境不同，也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要牢牢遵循黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，將完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、培養(yǎng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式作為農(nóng)業(yè)合作社的工作重點(diǎn)。菏澤市農(nóng)村合作社的快速成長(zhǎng)促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化起到積極的帶頭和推動(dòng)作用。

（一）農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅猛

菏澤市當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、村的農(nóng)民專業(yè)合作社，在黨的十八屆三中全會(huì)召開以來在政府的推動(dòng)下得到快速發(fā)展。合作社覆蓋的產(chǎn)業(yè)規(guī)模范圍越來越大、增加農(nóng)民收入的能力越來越強(qiáng)、新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的腳步越來越近。農(nóng)業(yè)合作社幫助鄉(xiāng)村建立集中規(guī)范化、規(guī)?；?、大型產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，直接提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損耗。合作社幫助農(nóng)民可以快速掌握市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)制定科學(xué)的生產(chǎn)計(jì)劃，在后期交易時(shí)，有效降低因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)混亂，導(dǎo)致農(nóng)作物過剩導(dǎo)致的浪費(fèi)。我國(guó)雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)歷史悠久但相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，起步較晚。世界農(nóng)業(yè)高速現(xiàn)代化發(fā)展離不開合作經(jīng)濟(jì)的功勞，合作社則是合作經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的組織形式，合作社秉承著自愿、民主、公平互利等原則直接對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供幫助，促進(jìn)農(nóng)民與政府間有效合作，有序引導(dǎo)農(nóng)民參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。具體合作社發(fā)展規(guī)模見表1：

表1 2016-2020 年菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況表

從表1 以看出，2016 年-2020 年菏澤市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量分別是4976 個(gè)、7881 個(gè)、9662 個(gè)、10793 個(gè)和17742 個(gè)，年均增長(zhǎng)率在82.56%，注冊(cè)資本分別為27.81 億元、41.52 億元、60.42 億元、277.93 億元和768.43 億元，年增長(zhǎng)率為147.62%，社群為別為18312 戶、35397 戶、63092 戶、84835 戶和143610 戶，年增長(zhǎng)率是76.14%，合作社發(fā)展總體來看增長(zhǎng)迅速，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。2016 年到2017 年合作社增速比較平穩(wěn)，從2018 年增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)，注冊(cè)資本年資本增長(zhǎng)率突破100%，社群規(guī)模也實(shí)現(xiàn)爆炸性擴(kuò)大。

（二）合作經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域擴(kuò)大

在菏澤市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村合作社種類還是以農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售為主，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度滯慢，2015 年負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售類的合作社占所有合作社比重的70%，雖然較2014 年有所減少，但仍占據(jù)菏澤市農(nóng)業(yè)合作社的半壁江山。2014 年種植業(yè)農(nóng)村合作社數(shù)量是15096 個(gè)，占比達(dá)到80.12%，比2012 年增長(zhǎng)了29.36 個(gè)百分點(diǎn)，水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)2012 年從35.14%下降到18.96%，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)同年也下降了3.5%，由此可見菏澤市過去主要以種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)合作社種類較為單一，其他農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量少，發(fā)展速度緩慢。

近年來，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中覆蓋的領(lǐng)域比較廣泛，從2016 年的糧食合作發(fā)展到今天，合作范圍擴(kuò)大到種植業(yè)、畜牧業(yè)、藥材種植業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等的前期收購(gòu)，后期也發(fā)展出農(nóng)產(chǎn)品半加工、農(nóng)產(chǎn)品有效存儲(chǔ)和生產(chǎn)資料銷售等其他合作分支。其中種植業(yè)合作依然占據(jù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作的大頭，2016 年開始種植業(yè)合作社多達(dá)15092 家，占據(jù)所有合作社種類的75%，其他農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等合作社一共占比21%。從數(shù)量上看，每一年的合作社種類和數(shù)量都在增加，更多領(lǐng)域的合作社正在慢慢出現(xiàn)。

（三）政府推動(dòng)力度大

2017 年5 月31 日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》財(cái)金〔2017〕50 號(hào)，文件提出，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將從各?。▍^(qū)、市）推薦的農(nóng)業(yè)示范合作區(qū)中擇優(yōu)確定“國(guó)家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范區(qū)”。國(guó)家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作示范區(qū)所屬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，將給予土地使用的優(yōu)先傾斜及經(jīng)濟(jì)援助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的優(yōu)先支持[1]。2018 年菏澤市印發(fā)了《全市農(nóng)民合作社發(fā)展部門聯(lián)合會(huì)議制度》這些文件內(nèi)容詳細(xì)指導(dǎo)了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的日常工作要規(guī)范性、組織性、可行，緊緊結(jié)合基層農(nóng)業(yè)與合作社，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)做努力。

菏澤市農(nóng)業(yè)部門通過印制《農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)手冊(cè)》發(fā)放到每一位農(nóng)戶手中，并舉辦相關(guān)農(nóng)業(yè)合作知識(shí)的宣講會(huì)，向每一位農(nóng)民普及合作社與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面結(jié)合的必要性，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的專業(yè)水平和種植戶專業(yè)綜合素質(zhì)。政府部門也對(duì)每一個(gè)種植戶進(jìn)行資金補(bǔ)助，對(duì)新加入農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)民給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)地加入合作社，政府專項(xiàng)撥款的大力支持有效地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的入社積極性，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、農(nóng)村合作社在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的必然產(chǎn)物，它是民辦、民營(yíng)組織，以最終讓農(nóng)民受益為目的，組織機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)聯(lián)系緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)方式靈活，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)增加農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化起到了不可或缺的作用[2]。在激烈的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需要來生產(chǎn)農(nóng)作物，很容易受到市場(chǎng)供求不平衡導(dǎo)致產(chǎn)物過剩的損失風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)業(yè)合作社就是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障者。

（一）提高農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起到最主要的作用就是提高了農(nóng)民的收入，農(nóng)業(yè)合作社在快速提高農(nóng)民收入時(shí)，要避免豐年高收入、災(zāi)年少收入的情況，平衡每一年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。新型農(nóng)業(yè)合作社要注意當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、擴(kuò)展延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條、確保農(nóng)作物每一年的穩(wěn)定收獲、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、帶動(dòng)產(chǎn)生當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展所需的就業(yè)人口效應(yīng)。在新型農(nóng)業(yè)合作社的幫助下，菏澤市各鄉(xiāng)縣的生產(chǎn)模式由點(diǎn)連面，從小農(nóng)生產(chǎn)模式發(fā)展為大規(guī)模的現(xiàn)代化生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)，這種新型農(nóng)場(chǎng)采用現(xiàn)代化科學(xué)手段進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)管理，具有一定的規(guī)模，農(nóng)場(chǎng)還具備信息化、機(jī)械化、專業(yè)化的特征?，F(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)涉及多個(gè)領(lǐng)域，養(yǎng)殖、種植、加工等，在為每一戶農(nóng)民家庭提供高收入的同時(shí)也為農(nóng)場(chǎng)周邊縣市的務(wù)工人員提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：提高農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械化程度、重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、集中管理土地使用、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)用地的合理規(guī)劃是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式現(xiàn)代化的前提，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)形成不僅需要提高生產(chǎn)效率，還應(yīng)該提高土地和社會(huì)資本利用率，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程要綜合考量各方面要素。新型農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)一無二的作用，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，著重發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、注意農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、附加各產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)價(jià)值、增加農(nóng)民收入。合作社還充分展開農(nóng)業(yè)的機(jī)械化服務(wù)，比如玉米機(jī)械化收割、大豆品種的育苗試驗(yàn)、土地免耕播種試驗(yàn)等[3]。合作社積極引用大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)前線，種植機(jī)械化改變了傳統(tǒng)的種植模式，節(jié)約了人工成本，提高了勞動(dòng)效率。

（三）提高農(nóng)業(yè)合作層次

菏澤市農(nóng)業(yè)合作社合作規(guī)模由最初幾家?guī)讘舻暮?jiǎn)單聯(lián)合生產(chǎn)、交流農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸在政府農(nóng)業(yè)部門的幫助下形成農(nóng)業(yè)資金資助、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品半加工和后期市場(chǎng)銷售的合作一條龍。規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、品牌化的新型農(nóng)業(yè)合作模式代替了之前小規(guī)模、不專業(yè)、生產(chǎn)水平低的小農(nóng)生產(chǎn)模式，合作社將小農(nóng)戶之間與就近市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)交易擴(kuò)大成為農(nóng)戶以村落或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位與大型農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)之間聯(lián)系的形式，農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷路得到拓展、銷量得到保證。菏澤市根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性、經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展、本地市場(chǎng)規(guī)模等情況選擇了最適合本地的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作模式，合作內(nèi)容形式由綜合性生產(chǎn)與銷售結(jié)合的方式替代了單一的生產(chǎn)合作，形成了產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中培育和產(chǎn)后銷售的配套服務(wù)模式。

（四）提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)農(nóng)業(yè)整體存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、生產(chǎn)數(shù)量不高等問題，主要原因是各地區(qū)生產(chǎn)情況不同，城鄉(xiāng)間農(nóng)業(yè)各自獨(dú)立發(fā)展。農(nóng)戶都是單一的個(gè)體在直接與市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接時(shí)，容易出現(xiàn)很多實(shí)際問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力脆弱，缺乏穩(wěn)定性，這樣會(huì)影響地區(qū)整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為農(nóng)民與市場(chǎng)聯(lián)系的紐帶，可以通過經(jīng)濟(jì)合作的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)生一加一大于三的效果。合作社給農(nóng)戶提供新型農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和市場(chǎng)需求風(fēng)向，合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈。加大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，通過傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體、電視廣告、網(wǎng)絡(luò)直播賣貨等渠道，推銷農(nóng)業(yè)合作社與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，打出品牌效應(yīng)，增加本地區(qū)農(nóng)作物的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升消費(fèi)者內(nèi)心的認(rèn)可度。穩(wěn)抓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，合作社鼓勵(lì)農(nóng)戶種植綠色有機(jī)農(nóng)作物，在農(nóng)作物收獲后，仔細(xì)包裝產(chǎn)品，打上地區(qū)標(biāo)志，強(qiáng)化消費(fèi)者的購(gòu)買印象，打造出地區(qū)特色農(nóng)作物品牌，提升產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值，從而提高農(nóng)民收入。

結(jié)論：綜上所述，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增加了農(nóng)民收入、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高了農(nóng)業(yè)合作層次。新型農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展模式在政府、農(nóng)民和市場(chǎng)三者之間起到連接、融合的作用，組織個(gè)體農(nóng)戶聯(lián)系在一起開展合作經(jīng)濟(jì)，有利于我國(guó)加快鄉(xiāng)村振興的腳步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。