王亞暉 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技促進中心

1 前言

精細(xì)化管理是社會經(jīng)濟形態(tài)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變帶來的社會分工精細(xì)化需求，并無統(tǒng)一范式及條例。劉異（2021）認(rèn)為精細(xì)化管理就是“將整個大目標(biāo)拆分為各個小的組成部分，確定各部分的責(zé)任人，使每個人的責(zé)任更具象、更清晰”，根據(jù)泰勒的《科學(xué)管理原理》，在工程造價當(dāng)中的精細(xì)化管理就是符合“精準(zhǔn)、精確、精益求精”的“三精”要求及“全過程、各階段、全員參與”的細(xì)致分工，在整個施工進程中，用一定的識別方法精準(zhǔn)控制工程造價風(fēng)險并確定管理對象，引進先進管理手段，提高工程收益[1]。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及科技的進步，城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的城市人口及建筑密度增加使得城市環(huán)境受到很大的影響。城市環(huán)境問題，如PM2.5指數(shù)過高等，對城市居民的健康產(chǎn)生了很大的影響，城市環(huán)境治理是城市管理當(dāng)中至關(guān)重要的節(jié)點[2]。而城鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中的塵土及工程廢料又嚴(yán)重影響了城市環(huán)境。城鎮(zhèn)化建設(shè)需求與城市環(huán)境管理之間的矛盾要求我們在設(shè)計工程方案時實行精細(xì)化管理，而工程造價作為施工前的整體方案核心，城市建設(shè)工程造價精細(xì)化管理的實施有助于減少建設(shè)過程中的返工現(xiàn)象，并能一定程度上保護城市的環(huán)境，減少污染。

2 城市建設(shè)項目工程造價精細(xì)化管理的必要性

2.1 有利于控制施工成本，提高工程建設(shè)質(zhì)量

城市的建設(shè)項目通常來說較為復(fù)雜，包括了很多流程和環(huán)節(jié)，比如前期的勘察工作，之后的規(guī)劃設(shè)計工作，以及實施過程中涉及的材料管理等，其中的每一個環(huán)節(jié)都是非常重要的，都可能對整個建設(shè)工程產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。除此之外，還有很多客觀因素影響到了城市建設(shè)項目的成本，比如材料費、人工費、安全投入等，進而關(guān)系到了工程建設(shè)的質(zhì)量，所以就要采用更加科學(xué)合理的方式進行精細(xì)化管理，合理進行工程造價，嚴(yán)格控制施工過程中的每個環(huán)節(jié)，通過精細(xì)的劃分及時發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)項目工程造價中存在的問題，并通過精細(xì)化的模式進行優(yōu)化，以此來保證建設(shè)工程的質(zhì)量。

此外，為給居民提供良好的生活環(huán)境，提高城市形象，城市的建設(shè)項目越來越多，相關(guān)的施工企業(yè)也相繼涌現(xiàn)，使得行業(yè)環(huán)境更為復(fù)雜，工程的造價問題也引起了各個單位的重視。因為城市建設(shè)項目是有限的，施工企業(yè)為了在激烈的競爭中獲取建設(shè)項目的權(quán)限，通常就會降低工程造價，在低造價的情景下如若還沿用原來的管理模式，必然會壓縮利潤空間，甚至使企業(yè)陷入入不敷出的困境，工程的質(zhì)量自然無法得到有效的保證[3]。所以，工程造價有必要進行精細(xì)化的管理，嚴(yán)格控制造價的各個組成部分，減少不必要的浪費，降低成本，在提高質(zhì)量和精減支出之間取得一定的平衡，同時各個相關(guān)部門也應(yīng)該加強對造價與施工各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，嚴(yán)格落實造價管理標(biāo)準(zhǔn)和條例，提高工程質(zhì)量。

2.2 有利于加強溝通交流，提高工程建設(shè)效率

在城市建設(shè)項目的管理中經(jīng)常會出現(xiàn)工期拖延的現(xiàn)象，通過分析，其原因通常與施工單位的管理模式較為粗放，對施工人員的管理能力差，不能很好地進行人員調(diào)度相關(guān)，且各個環(huán)節(jié)的施工人員相對比較獨立，各做自己分內(nèi)的事，很少進行溝通交流，這必然會影響建設(shè)項目的整體性和連貫性，還會增加造價的成本，影響總體的建設(shè)質(zhì)量。所以要加強城市建設(shè)項目工程造價的精細(xì)化管理，將精細(xì)化思維貫穿于造價的各個環(huán)節(jié)各個部分，合理安排各個環(huán)節(jié)的施工人員，加強他們之間的溝通與交流，通過精細(xì)化的管理和分工，可以降低造價成本，提高造價效率，穩(wěn)固施工質(zhì)量。

3 城市建設(shè)項目工程造價中的問題

3.1 施工方不重視工程造價工作，缺乏全員溝通意識

工程造價對建筑企業(yè)來說是非常重要的，他們通常通過對其進行管控來增加利益，實現(xiàn)價值增收，但大部分施工企業(yè)仍沿用落后的管理方式，并未使用統(tǒng)一的計價方法，導(dǎo)致預(yù)算成本與實際成本之間偏差較大，這部分差價最終由誰來進行承擔(dān)容易引起雙方的分歧。且在施工過程當(dāng)中，施工方案、材料、機械及人工的選擇都與工程造價及設(shè)計方案相關(guān)，但大部分建筑企業(yè)都側(cè)重于強調(diào)工程設(shè)計而相對忽視了工程造價的重要性，導(dǎo)致后續(xù)資金不足影響施工進度[4]。若在項目進行的整個過程當(dāng)中，工作人員都只關(guān)注技術(shù)方面的問題，從而忽略了工程的經(jīng)濟性考量，這就會使設(shè)計環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)在一定程度上脫節(jié)。在設(shè)計階段，設(shè)計人員更多的是從建筑的功能及呈現(xiàn)出來的視覺美感來考量設(shè)計圖紙的可行性；在施工環(huán)節(jié)，施工人員主要負(fù)責(zé)建筑質(zhì)量及是否能如期建成，設(shè)計及施工人員就圖紙修改、工程變更環(huán)節(jié)中成本的關(guān)注僅限于是否超過預(yù)算。而造價人員若對工程設(shè)計及施工現(xiàn)場不夠了解，也易造成僅關(guān)注預(yù)算總數(shù)而忽略經(jīng)費安排最優(yōu)化的問題[5]。此時粗放型及封閉型的工程造價管理理念將會導(dǎo)致城市工程建設(shè)當(dāng)中的工程造價風(fēng)險上升。

3.2 施工程序不夠規(guī)范，施工質(zhì)量管控意識薄弱

我國有許多工程管理者為了減少投資成本并從中謀取很多利益，將工程項目多次轉(zhuǎn)讓承包。每個承包商為了賺取利益都會將成本進行再一次壓縮，如此轉(zhuǎn)讓多次帶來結(jié)果必然是工程質(zhì)量的降低，將該種現(xiàn)象稱為“工程證券化”，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中這種現(xiàn)象是經(jīng)常出現(xiàn)的。大部分城市基建工程都是由國家或當(dāng)?shù)卣畵芸?，建設(shè)資金較為龐大，外加腐敗之風(fēng)尚未完全杜絕，不乏相關(guān)人員從中牟利，助長“工程證券化”的風(fēng)氣。這種現(xiàn)象既會對工程質(zhì)量產(chǎn)生不可估量的風(fēng)險，又會使得人們的生命及財產(chǎn)安全受到威脅，后果不堪設(shè)想[6]。從工程造價的角度來看，如果能在城市建設(shè)工程造價中嚴(yán)格把控各個環(huán)節(jié)的材料、人工及機械成本，且在施工過程當(dāng)中多次對原材料進行抽樣調(diào)查核實實際價格與造價價格的價差，杜絕此類價差“利益”為他人所用，可及時的辨別出此種風(fēng)險并采取措施進行杜絕。

3.3 相關(guān)法律法規(guī)缺失，造價管理工具落后

在城市建設(shè)項目工程造價計劃籌備時，有預(yù)估成本或結(jié)算成本兩種計價方式可以選擇，而目前我國并沒有相關(guān)的法律規(guī)定建筑企業(yè)或承包商應(yīng)使用何種計價方式。在施工過程當(dāng)中，經(jīng)常會出現(xiàn)施工現(xiàn)場情況與預(yù)期不符而需要調(diào)整工期的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致最終的結(jié)算成本與預(yù)估成本不符，如若計價方式前后不統(tǒng)一，易造成套利紕漏，使得工程款“不翼而飛”[7]。

而從造價工具上來說，目前建筑施工企業(yè)多側(cè)重于在施工環(huán)節(jié)引入更加先進的高科技設(shè)備，而忽略了造價工具的更新。大多數(shù)建筑施工企業(yè)仍然使用落后的造價工具，其結(jié)果必然是造價設(shè)計效率低下，參與主體之間無法進行有效的信息交流，且其價格更新流程較為煩瑣。

綜上所述，城市建設(shè)工程項目造價中的問題根源主要在于當(dāng)前市場經(jīng)濟主導(dǎo)精細(xì)化的管理方式，而施工單位原先粗放式的管理模式顯然是不合時宜的。這種舊的管理往往是先做預(yù)算，施工結(jié)束后再做結(jié)算，結(jié)算完成后才能了解到工程全貌，最終因雙方溝通不及時等問題產(chǎn)生矛盾，影響工程進度，故在城市建設(shè)項目工程造價管理的過程中使用精細(xì)化管理無疑是一種有效的方式。

4 城市建設(shè)項目工程造價精細(xì)化管理優(yōu)化建議

4.1 構(gòu)建綜合管理體系，引進高端造價人才

確立完善統(tǒng)一的管控體系，促進工程進度透明化。羅曉君（2021）提出，城建施工團隊?wèi)?yīng)主動聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐游瘯⑾蛳嚓P(guān)工作人員詢問當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、空氣及材料成本情況。利用這些信息，在施工開始之前制定完備的標(biāo)準(zhǔn)管理條例。其次，精細(xì)化管理要求管理部門加強對施工團隊的監(jiān)管力度，不定期實地考察施工進度，充分了解工程質(zhì)量情況，提高工程整體經(jīng)濟效益[8]。重視工程造價方案的編制，引進高學(xué)歷、技能強、經(jīng)驗豐富的造價工作人員。將施工過程中的造價變動控制在前定造價波動范圍內(nèi)，并鼓勵造價人才使用先進配套造價工具，提高工程造價效率[9]。

4.2 優(yōu)化施工程序，強化工程質(zhì)量管控

為達到節(jié)約成本的目的，各部門需緊密圍繞造價計劃開展工作，并在城市建設(shè)項目設(shè)計階段深入調(diào)查施工場地，明確工程造價規(guī)劃后嚴(yán)格按照規(guī)劃施工，避免出現(xiàn)多次外包，令有心之人有利可圖的現(xiàn)象。城市建設(shè)項目的工程質(zhì)量與造價方案密切相關(guān)，通過質(zhì)量管控能有效管理項目造價與進度[10]。因此，為實現(xiàn)工程造價精細(xì)化管理，并同時監(jiān)控工程質(zhì)量，施工企業(yè)應(yīng)重點把控原材料的購買及使用，將工程造價中包含的各項費用實地核實，避免工程質(zhì)量疏忽造成人身傷亡。

4.3 促進相關(guān)法律完善，引進先進造價工具

有關(guān)工程造價規(guī)范化的法律法規(guī)目前正在制定并陸續(xù)出臺。作為城市建設(shè)項目業(yè)主與施工企業(yè)，應(yīng)積極主動落實相關(guān)條例的實施，并在造價施工過程中積極發(fā)現(xiàn)問題，為相關(guān)法律的完善提供可行建議。

此外，城市建設(shè)項目中的精細(xì)化工程造價管理需要最新科學(xué)技術(shù)的支持。近幾年信息科技在工程造價的領(lǐng)域取得了迅猛的發(fā)展，可利用BIM這種完善的信息模型，這樣就可以在城市項目建設(shè)中使用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將設(shè)計、施工、維護等各個環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，更為科學(xué)的評估工程的造價，使工程的預(yù)算數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，減少施工過程中的額外支出，最大限度地減小預(yù)算與實際支出之間的差距。在決策階段利用其可視化及參數(shù)化的特點，使決策活動更為靈活；在設(shè)計階段，使用BIM技術(shù)創(chuàng)建對應(yīng)模型，使得對口工作人員及其余員工都能有效認(rèn)知項目目標(biāo)，加強各部門的協(xié)調(diào)合作；在招投標(biāo)階段，可使用BIM快速計算出工程量，并列出詳細(xì)清單，且使調(diào)整價格的流程更為便捷；在施工階段，施工團隊可利用其可視化特性，將施工過程通過模型提前復(fù)刻出來，可將不同部門的工作人員組織在一起，對施工過程中可能會出現(xiàn)的問題進行探討，集思廣益，盡可能地消除隱患[11]。故BIM技術(shù)可以通過自身完善的模型設(shè)計有效的整合項目中各個部分的信息，減少信息的傳遞阻礙與失真問題，使信息傳遞更加真實，更為完整，信息的呈現(xiàn)效果更為直觀，數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，處理速度更快，為城市建設(shè)項目工程造價的決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。

5 結(jié)束語

為解決城市發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾，落實城市建設(shè)項目施工全過程中的精細(xì)化管理方案迫在眉睫。工程造價作為項目建設(shè)當(dāng)中的一個不可忽視的重要環(huán)節(jié)，十分有必要進行精細(xì)化的管理。本文分別從三個方面提出了城市建設(shè)項目工程造價中可能存在的問題，并從精細(xì)化管理角度提出了可行建議。未來城市建設(shè)項目業(yè)主與施工企業(yè)，能夠進一步通過對工程造價環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把控，和精細(xì)化管理，為工程項目帶來更多收益。