陳連舉 郭世贊 鄭欽文 覃 焱 劉 毅

(1.湖北省長(zhǎng)陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站 湖北長(zhǎng)陽 443500；2.湖北省長(zhǎng)陽縣植保站 湖北長(zhǎng)陽 443500)

2020年10月，黑龍江省雞西市發(fā)生“酸湯子”事件一次致8人中毒死亡，食品安全再次成為熱門話題。作為食品的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全備受廣大消費(fèi)者的關(guān)注。長(zhǎng)期食用含有農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)直接危及人體健康以及生命安全[1]。因此，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范性使用農(nóng)業(yè)投入品，有效控制農(nóng)藥殘留，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障安全消費(fèi)一刻也不能松懈。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

農(nóng)藥殘留物、重金屬污染物、非法添加的有毒有害物質(zhì)、生物毒素是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素[2]。其中，最熟悉、最常見、最受關(guān)注的無疑是農(nóng)藥殘留物。農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)防治病蟲害起到了重要作用，但其有害殘留物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生了直接影響。

近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好，比過去有很大提高，近3年的大宗農(nóng)產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在97%以上，高毒農(nóng)藥得到較好控制，以前大家熟悉的六六六、DDT、一六○五、甲胺磷等農(nóng)藥已基本禁絕；但仍有極少數(shù)生產(chǎn)者法律意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，違規(guī)使用新近禁限用農(nóng)藥和不遵守農(nóng)藥安全間隔期的規(guī)定，影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2 農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)原因

2.1 防治觀念未轉(zhuǎn)變

“預(yù)防為主、綜合防治”是植保工作的基本方針。由于化學(xué)防治具有見效快、使用簡(jiǎn)便、防治成本低等特點(diǎn)，使一些生產(chǎn)者產(chǎn)生了依賴思想，從而對(duì)農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等措施重視不夠，過多、過濫使用化學(xué)防治，不可避免地增加農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，加重了環(huán)境污染。

2.2 農(nóng)藥施用不當(dāng)

一是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)等質(zhì)量安全問題造成的后果認(rèn)識(shí)不足，使用國(guó)家明令禁止或限制使用的農(nóng)藥；二是增加用量和次數(shù)，不對(duì)癥用藥、亂用藥、錯(cuò)過防治適期用藥，病蟲害難以控制，盲目加大劑量和增加使用次數(shù)；三是不注重農(nóng)藥輪換使用，導(dǎo)致病蟲抗藥性越來越強(qiáng)，農(nóng)藥用量越來越大，造成農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。

2.3 安全間隔期縮短

少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者沒有安全間隔期概念。為了控制病蟲害而頻繁施藥，只顧眼前利益，追求提前收獲上市，造成農(nóng)產(chǎn)品存在極大的安全隱患。

2.4 農(nóng)藥殘留污染土壤

不少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在施用農(nóng)藥時(shí)，不按照說明書上的方法正確施用，噴藥時(shí)不關(guān)注農(nóng)藥的流量、角度、力度等，導(dǎo)致只有少量藥劑噴灑到目標(biāo)植株上，大量農(nóng)藥殘留在土壤中；而土壤中殘留的農(nóng)藥一般降解比較慢，能夠被農(nóng)作物根部吸收，經(jīng)傳導(dǎo)累積于植物的莖、葉部，使農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)[3]。

2.5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散

小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)并存是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本現(xiàn)狀。小規(guī)模生產(chǎn)的規(guī)模小、組織化程度不高、農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.6 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

購(gòu)銷臺(tái)賬制、公開承諾制、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)處方制、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)制度不完全規(guī)范和執(zhí)行不到位；同時(shí)，極少數(shù)村級(jí)農(nóng)資代銷店和農(nóng)資游商游販的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留控制措施

3.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用融媒體和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)；充分認(rèn)識(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，樹立以質(zhì)量求效益、品牌求發(fā)展的觀念；充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自覺參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范性使用農(nóng)業(yè)投入品的積極性。

3.2 完善監(jiān)管機(jī)制

建立并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用專項(xiàng)抽查、暗查暗訪等方式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷臺(tái)賬制度，建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、處方式經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。加大農(nóng)產(chǎn)品隨機(jī)抽樣力度，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物的抽檢比例。督導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開展自檢，以防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

3.3 建立追溯體系

3.3.1 加強(qiáng)追溯管理平臺(tái)

加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，注冊(cè)應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，完善基本信息；建立生產(chǎn)檔案、銷售臺(tái)賬，開展質(zhì)量安全自檢，使用追溯二維碼，實(shí)現(xiàn)全程追溯。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以通過國(guó)家追溯平臺(tái)查看主體注冊(cè)、產(chǎn)品追溯、日常監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和行政執(zhí)法等信息，掌握區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體情況，為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制提供有力保障。

3.3.2 試行合格證制度

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求的基礎(chǔ)上，對(duì)所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具的質(zhì)量安全合格承諾證，2020年起在全國(guó)范圍試行。生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具、自我承諾并帶證上市。有條件的主體可附帶電子合格證、追溯二維碼等。

3.4 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

3.4.1 堅(jiān)持按標(biāo)生產(chǎn)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制修訂工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施相銜接、示范與帶動(dòng)相配套的原則，以生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、包裝、銷售。提高生產(chǎn)組織化程度，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用減量行動(dòng)[4]，開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，以達(dá)到最佳的防治效果。

3.4.2 開展綠色防控

注重公共植保、綠色植保、科學(xué)植保，采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)調(diào)控以及科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)藥的技術(shù)，有效控制農(nóng)作物病蟲害，確保農(nóng)作物生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。大力推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培技術(shù)，大力推廣粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑、捕食螨等綠色防治技術(shù)。

3.4.3 加強(qiáng)品牌培育

大力發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一批具有文化底蘊(yùn)、地域特征的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。嚴(yán)格證后監(jiān)管，規(guī)范用標(biāo)行為，充分發(fā)揮“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在品牌引領(lǐng)、消費(fèi)認(rèn)知、增值增效等方面的示范帶頭作用。

3.5 科學(xué)施用農(nóng)藥

3.5.1 使用準(zhǔn)則

遵循農(nóng)藥使用準(zhǔn)則，合理使用低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。及時(shí)掌握農(nóng)作物病蟲害發(fā)生規(guī)律，密切關(guān)注田間實(shí)際發(fā)生動(dòng)態(tài)，科學(xué)用藥，對(duì)癥用藥。合理選擇施藥時(shí)期、用藥劑型和劑量，以增強(qiáng)防治效果?？茖W(xué)、正確地施用農(nóng)藥，不僅可以充分發(fā)揮農(nóng)藥的防治效果，而且能避免殺傷有益生物，減少作物藥害，有效控制農(nóng)藥殘留，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.5.2 品種選擇

在農(nóng)藥品種的選擇上，必須嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《禁限用農(nóng)藥名錄》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，合理選用低毒、低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，多選用安全間隔期短、防治效果佳的品種，選擇“三證”齊全的農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥以及其它禁限用農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等作物的病蟲害防治，不得超范圍使用農(nóng)藥。

3.5.3 安全間隔期

不在安全間隔期內(nèi)收獲作物。農(nóng)藥安全間隔期是指從最后一次施藥至收獲前的間隔天數(shù)，即自噴藥后到殘留量降到最大允許殘留量所需的時(shí)間。不同的農(nóng)藥安全間隔期不一樣，安全間隔期還受農(nóng)藥劑型、農(nóng)藥用量、作物種類、施藥環(huán)境和施藥濃度的影響[5]；同時(shí)，應(yīng)遵守農(nóng)藥每季使用次數(shù)的規(guī)定，安全間隔期和每季最多使用次數(shù)，農(nóng)藥標(biāo)簽上均有標(biāo)注。

3.5.4 廢棄物回收

建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度，集中處理農(nóng)藥包裝廢棄物，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。