WTO/TBT-SPS國(guó)家咨詢中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點(diǎn)《關(guān)于請(qǐng)對(duì)秘魯有關(guān)水生生物資源衛(wèi)生法規(guī)的通報(bào)提交官方評(píng)議意見(jiàn)的函》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點(diǎn)函〔2021〕92號(hào))收悉。該通報(bào)(G/SPS/N/PER/916)的主要內(nèi)容為秘魯國(guó)家漁業(yè)衛(wèi)生局?jǐn)M制定水生生物資源衛(wèi)生法規(guī)，主要關(guān)于規(guī)范秘魯國(guó)內(nèi)自然水生環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中心、觀賞性水族館等環(huán)節(jié)相關(guān)衛(wèi)生要求，其中第25.4條提到“根據(jù)對(duì)影響水生生物資源的疾病監(jiān)測(cè)情況，國(guó)家漁業(yè)衛(wèi)生局(SANIPES)應(yīng)對(duì)這些地區(qū)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行重新評(píng)估并分類(lèi)”，第26.5條提到“根據(jù)《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，SANIPES應(yīng)確定國(guó)家對(duì)水生生物資源進(jìn)口的適當(dāng)保護(hù)水平，以維持或改善其衛(wèi)生狀況”，第27條提到“疾病清單和健康通知”。中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)該通報(bào)進(jìn)行了研究，并提出如下意見(jiàn)和建議。

一、對(duì)外評(píng)議意見(jiàn)

(一)第25.4條 根據(jù)對(duì)影響水生生物資源的疾病監(jiān)測(cè)情況，SANIPES應(yīng)對(duì)這些地區(qū)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行重新評(píng)估并分類(lèi)。

建議按照OIE水生法典的要求，結(jié)合最低生物安保要求，重新進(jìn)行修改。

理由：該條款中對(duì)衛(wèi)生狀況分類(lèi)主要依據(jù)病原體的監(jiān)測(cè)情況，這對(duì)于評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域的生物安全水平和無(wú)疫水平而言并不全面。

(二)第26.5條 根據(jù)《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，SANIPES應(yīng)確定國(guó)家對(duì)水生生物資源進(jìn)口的適當(dāng)保護(hù)水平，以維持或改善其衛(wèi)生狀況。

建議修改為“根據(jù)《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，SANIPES應(yīng)確定國(guó)家對(duì)水生生物資源進(jìn)口的適當(dāng)保護(hù)水平，并以與貿(mào)易國(guó)家及地區(qū)簽署議定書(shū)的方式明確具體的進(jìn)口保護(hù)措施，以維持或改善其衛(wèi)生狀況?！?/p>

理由：確定適當(dāng)保護(hù)水平不應(yīng)形成貿(mào)易障礙，具體進(jìn)口保護(hù)措施應(yīng)與貿(mào)易方溝通后以議定書(shū)的方式確定。

(三)第27條：疾病清單和健康通知。

建議對(duì)方明確疾病清單內(nèi)容。需要對(duì)這些疾病進(jìn)行描述，提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，證明其檢疫的必要性，并給出相應(yīng)的檢測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)。

理由：第27條規(guī)定的疾病清單是各貿(mào)易國(guó)家及地區(qū)最為關(guān)注的內(nèi)容。對(duì)列入名錄的疾病應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決定，不能通過(guò)疾病清單設(shè)置貿(mào)易障礙。

二、對(duì)內(nèi)措施建議

為適應(yīng)秘魯新措施的實(shí)施，建議對(duì)相關(guān)出口企業(yè)提出預(yù)警，使其了解并掌握秘魯新措施的內(nèi)容，及早采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，保證在貿(mào)易中處主動(dòng)地位。