○ 文/ 劉鳳枝

文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑，推動文化與旅游融合，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是實現(xiàn)社會主義文化大繁榮大發(fā)展的現(xiàn)實需要。2020年，面對新冠肺炎疫情的沖擊和錯綜復雜的國際形勢，內(nèi)蒙古深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，探索文旅融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，在多渠道促進消費上持續(xù)發(fā)力，出臺做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的一系列政策措施，取得明顯成效。2021年以來，隨著疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果的鞏固拓展，內(nèi)蒙古文化旅游市場更是實現(xiàn)較快增長，為全區(qū)經(jīng)濟快速回升注入強心針。

文章基于文化產(chǎn)業(yè)概念和特征以及內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)相關數(shù)據(jù)，重點分析內(nèi)蒙古規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展優(yōu)勢與潛力，并提出對策建議。

一、文化產(chǎn)業(yè)的概念

文化產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合。包含以文化為核心內(nèi)容，為直接滿足人們的精神需要而進行的創(chuàng)作、制造、傳播、展示等文化產(chǎn)品（包括貨物和服務）的生產(chǎn)活動和為實現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)活動所需的文化輔助生產(chǎn)和中介服務、文化裝備生產(chǎn)和文化消費終端生產(chǎn)（包括制造和銷售）等活動[1]。

文化產(chǎn)業(yè)具有服務性與盈利性、傳播性和政策引導性、知識性與創(chuàng)造性、文化產(chǎn)品可復制性等特征。

二、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)概況

（一）基本保持平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)營狀況逐步趨于正常

2020年，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化的新形勢下，全力推動復工復產(chǎn)，落實“六穩(wěn)”“六保”一系列措施。在激活文化旅游市場方面，出臺《關于支持文旅產(chǎn)業(yè)克服疫情影響加快恢復發(fā)展的若干措施》。從降低企業(yè)運營成本、加大企業(yè)信貸支持等方面制定了23項具體舉措；積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、稅務、銀保監(jiān)等部門開展稅費減免工作；協(xié)調(diào)保險公司為旅行社減免停工停產(chǎn)期間旅行社責任險保費238.9萬元；暫退旅游服務質(zhì)量保證金1.4億元。一系列政策文件的出臺，為推動文化產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2020年，全區(qū)共有規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位168個，比2019年減少3個；從業(yè)人員1.7萬人，與2019年持平；資產(chǎn)總計355.4億元，比2019年增加34.1億元，增長10.6%；營業(yè)收入96.9億元，比2019年減少4.1億元，下降4.1%[2]。

（二）文化精品亮點頻出，公共文化服務全面提升

依托內(nèi)蒙古豐厚的歷史文化資源、民族文化資源和革命文化資源，對接基層群眾的實際文化需求，高起點、高水準地創(chuàng)作了《我的烏蘭牧騎》《草原英雄小姐妹》等一批有筋骨、有道德、有溫度、藝術震撼力強、體現(xiàn)時代特征、彰顯草原特色的優(yōu)秀作品。創(chuàng)排了一批思想精深、藝術精湛、制作精良的文藝作品，民族歌劇《江格爾》等7部作品入選慶祝建黨100周年舞臺藝術精品創(chuàng)作工程，舞劇《騎兵》榮獲第12屆中國舞蹈“荷花獎”，124個項目獲得國家藝術基金資助。扎實推進“絲綢之路影視橋”工程，譯制播出了我國一批優(yōu)秀電視劇、電影、動畫片、紀錄片等，中國影視劇在蒙古國的市場份額從7%提升到23%。2020年，全區(qū)公共圖書館藏書量達到1995.9萬冊，公共圖書館總流通人次1377.4萬人，各級文化館站累計開展各類文化活動14.9萬場次，舉辦各類展覽12000余場次，接待觀眾750余萬人次[3]。組織“內(nèi)蒙古文藝惠民演出工程”。在全區(qū)主要行政村，特別是偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)、廠礦企業(yè)、學校、社區(qū)、街道等地，開展“草原文藝天天演”“草原音樂周末”“草原戲劇演出月”“四季內(nèi)蒙古演出季”等活動，持續(xù)激發(fā)公眾文化消費熱情。

（三）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結構持續(xù)優(yōu)化

1.經(jīng)營規(guī)模明顯擴大，文化各行業(yè)恢復勢頭良好。2021年一季度，全區(qū)167家規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入24.5億元，按可比口徑計算，比上年同期增長1.3倍；比2019年一季度增長69.7%，兩年平均增長30.3%。營業(yè)收入同比增速、比2019年一季度增速、兩年平均增速分別高于全國平均水平91.5個、48.8個和20.3個百分點。資產(chǎn)總計345.4億元，比上年同期增長8.8%，比2019年一季度增長6.7%，兩年平均增長3.3%[2]。

全區(qū)文化及相關產(chǎn)業(yè)8個行業(yè)中，除文化裝備生產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比下降、新聞信息服務業(yè)持平外，其余6個行業(yè)均實現(xiàn)正增長。其中，受疫情影響最為嚴重的文化娛樂休閑服務業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長，一季度營業(yè)收入同比增長6倍，比2019年一季度增長40.0%，兩年平均增長18.3%；此外，文化傳播渠道業(yè)、文化消費終端生產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長1.9倍、1.4倍；內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設計服務業(yè)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務業(yè)營業(yè)收入分別增長50.0%、37.5%和50.0%（見表1）[2]。

表1 2021年一季度內(nèi)蒙古規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)

2.文化核心領域恢復迅速，全區(qū)各盟市競相發(fā)展。分領域看，在文化娛樂休閑服務業(yè)強勢反彈的帶動下，2021年一季度，全區(qū)文化核心領域企業(yè)經(jīng)營狀況恢復迅速，營業(yè)收入同比增長1.5倍，比2019年一季度增長75.0%，兩年平均增長32.3%。文化相關領域同比增長1.1倍，比2019年一季度增長56.1%，兩年平均增長24.9%。文化核心領域增速超過文化相關領域39.4個百分點。

分地區(qū)看，一季度，全區(qū)12個盟市文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入均實現(xiàn)正增長，中部地區(qū)、沿黃七盟市集聚效應明顯，中部地區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入20.0億元，占全區(qū)81.6%，同比增長104.1%，比2019年一季度增長51.5%，兩年平均增長23.1%；沿黃七盟市實現(xiàn)20.5億元，占全區(qū)83.7%，同比增長109.2%，比2019年一季度增長54.1%，兩年平均增長24.2%；東部地區(qū)、西部地區(qū)營業(yè)收入增長迅速。東部地區(qū)實現(xiàn)4億元，同比增長4.7倍，比2019年一季度增長2.3倍，兩年平均增長82.6%；西部地區(qū)實現(xiàn)0.5億元，同比增長19.9倍，比2019年一季度增長4倍，兩年平均增長1.2倍（見表2）。

表2 2021年一季度分盟市規(guī)上文化及相關產(chǎn)業(yè)

3.文化批發(fā)和零售業(yè)營業(yè)收入增速領先，吸納就業(yè)日益增加。分產(chǎn)業(yè)類型看，全區(qū)文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務業(yè)營業(yè)收入繼續(xù)保持較快增長。其中，文化批發(fā)和零售業(yè)營業(yè)收入增長繼續(xù)保持領先地位，同比增長3倍，比2019年一季度增長1.5倍，兩年平均增長59.5%；文化制造業(yè)經(jīng)營狀況恢復迅速，營業(yè)收入同比增長1.3倍，比2019年一季度增長65.7%，兩年平均增長28.7%；文化服務業(yè)受疫情影響最為嚴重，一季度在做好疫情防控的前提下，經(jīng)營狀況得到穩(wěn)步恢復，營業(yè)收入同比增長46.2%，比2019年一季度增長15.2%，兩年平均增長7.3%。

文化產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)范圍廣、鏈條長，吸納就業(yè)能力強。2021年一季度，內(nèi)蒙古規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位共吸納就業(yè)人員1.7萬人。其中，文化服務業(yè)吸納就業(yè)人員1.3萬人，占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為74.6%，成為文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)的主渠道。文化產(chǎn)業(yè)9大分類中文化傳播渠道業(yè)吸納就業(yè)人員0.7萬人，占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為41.0%，文化傳播渠道業(yè)吸納就業(yè)人員增速最快，同比增長1.62倍。

三、內(nèi)蒙古文旅融合發(fā)展成效

（一）文化與旅游深度融合

1.旅游資源得天獨厚。內(nèi)蒙古自治區(qū)遼闊壯美、四季分明，旅游資源得天獨厚，主要由草原、古跡、沙漠、湖泊、森林、民俗“六大奇觀”構成。內(nèi)蒙古擁有呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁、鄂爾多斯、阿拉善等不同類型的天然草原風光。大興安嶺是中國面積最大的原始林區(qū)，有2200多種野生動物植物。阿爾山世界地質(zhì)公園，風景如畫，有亞洲最完整、面積最大的火山群地貌。克什克騰世界地質(zhì)公園生態(tài)類型多樣，有冰石林、冰臼群等眾多第四季冰川遺跡，是中國北部環(huán)境演化的自然博物館。阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園，是世界唯一以沙漠為主體的地質(zhì)公園，中國唐代大詩人王維的著名詩句“大漠孤煙直，長河落日圓”，描繪的就是這里的風光。巴丹吉林沙漠起伏優(yōu)美的金色輪廓，被中國地理雜志譽為“上帝畫下的曲線”。

內(nèi)蒙古還擁有7570公里不同時期的長城，黃河流經(jīng)743公里，是中華文明的發(fā)祥地之一。草原文明和農(nóng)耕文明交匯融合，形成了聞名遐邇的紅山文化、大窯文化、河套文化，曾經(jīng)在此活動的部族有鮮卑、突厥、契丹、女真等。由夏至清，歷史更迭，各民族文化融合繁衍，為內(nèi)蒙古留下了豐富的歷史瑰寶。

2.地域文化悠久豐富。內(nèi)蒙古是北方游牧文化的搖籃，是少數(shù)民族聚居的地方，民俗是這里的特色。主要民俗包括蒙古族歌舞，蒙古族“男兒三藝”—賽馬、摔跤、射箭，那達幕等。幾千年來，生活在這里的各個民族，共同創(chuàng)造了美好的生活家園，共同創(chuàng)造了燦爛的草原文化?！督駹枴贰陡袼範杺鳌贰睹晒琶厥贰返裙诺湮膶W，是人類共同的精神財富。世界文化遺產(chǎn)元上都遺址，意大利旅行家馬可.波羅記述了這座都城曾經(jīng)的繁華。蒙古族長調(diào)歌曲，被聯(lián)合國教科文組織評為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。中俄蒙邊境線上，坐落著滿洲里、二連浩特、阿爾山、額爾古納、達茂旗等17個充滿邊境風情的小鎮(zhèn)?？救?、手扒肉、稍麥、攸面等等，獨具魅力的“內(nèi)蒙古味道”深為游客青睞，形成以美食為核心的內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。

3.紅色文化旅游彰顯活力。內(nèi)蒙古是我國最早建立的少數(shù)民族自治區(qū)，是黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實施的地方，紅色旅游資源豐富，擁有著豐富、鮮活的革命故事題材。近年來，內(nèi)蒙古紅色旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。烏蘭夫故居和紀念館、滿洲里市紅色國際秘密交通線教育基地等8個紅色旅游景區(qū)入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。打造了大青山抗日游擊根據(jù)地舊址、內(nèi)蒙古自治政府紀念地等全國愛國主義教育示范基地7個。以興安盟“一館三址”、延安民族學院城川紀念館等重要紀念館為重點，全區(qū)共有29家紅色旅游景區(qū)評定為等級旅游景區(qū)。目前，內(nèi)蒙古全區(qū)現(xiàn)有革命文物保護單位398家、革命歷史博物館紀念館23家，收藏可移動革命文物12403件（套）。這些革命歷史遺跡充分挖掘黨史內(nèi)涵，盤活黨史“家底”，推進了紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.全域旅游發(fā)展迅猛。內(nèi)蒙古將全域旅游理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2017—2025）》，深入謀劃全區(qū)新時期旅游業(yè)發(fā)展總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略，促進全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)整體提檔升級?！笆濉睍r期，成功創(chuàng)建滿洲里市、康巴什區(qū)、二連浩特市3個國家全域旅游示范區(qū)，克什克騰旗、阿爾山市等15個自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)；累計創(chuàng)建3A級以上景區(qū)113家，其中5A級景區(qū)6家；創(chuàng)建105個特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村（嘎查）單位，24個村（嘎查）被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村（嘎查）；打造116條春季游、自駕游、鄉(xiāng)村游、紅色游、馬文化游、研學游等精品線路。

突出四季旅游的理念。自治區(qū)響應習近平總書記“帶動三億人上冰雪”號召，借助承辦“十四冬”，建設了內(nèi)蒙古冰雪運動中心、牙克石滑雪場等一批冰雪運動場館場地，大力推廣普及冰雪運動項目，推出冰雪那達慕、百萬青少年上冰雪、呼倫貝爾（海拉爾）冬季英雄會、“助力冬奧”冬季冰雪運動會等冰雪季系列活動，內(nèi)蒙古成為中國冰雪旅游的新熱點。僅2019年冬季全區(qū)接待國內(nèi)外游客4740余萬人次。與此同時，冬季賽駝、賽馬、賞駝、觀民俗等系列賽事活動，為冬季旅游增加了一抹亮色，為地方經(jīng)濟倍添活力。

（二）文化旅游項目建設加速推進

內(nèi)蒙古著力推進文化與旅游融合，開展精品演藝、文創(chuàng)和非遺進景區(qū)系列活動，實現(xiàn)各類文藝團體駐場演出常態(tài)化。內(nèi)蒙古民族藝術劇院出品的大型馬舞劇《千古馬頌》，累計演出351場，接待觀眾34萬余人次，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益，成為內(nèi)蒙古獨特的文化旅游品牌。推出文創(chuàng)旅游商品5000余款，“草原茶道系列”文創(chuàng)產(chǎn)品榮獲“2019中國旅游商品大賽金獎”。與東三省體育和旅游部門聯(lián)合成立“東北區(qū)域體育旅游聯(lián)盟”。舉辦內(nèi)蒙古國際馬術節(jié)、越野e族·阿拉善英雄會等特色賽事?！白鎳狈?、亮麗內(nèi)蒙古”成為了內(nèi)蒙古文化和旅游的“金字招牌”。

（三）創(chuàng)新文化旅游宣傳推介加力

通過“線上線下”全方位多維度向游客推廣內(nèi)蒙古旅游。線上組織召開了“內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙古”新聞發(fā)布會。提倡文旅系統(tǒng)干部擔當“內(nèi)蒙古旅游宣傳大使”責任，借助微信群、朋友圈、抖音小視頻等渠道，大力宣傳內(nèi)蒙古文化和旅游。線下在機場、車站、酒店、商場等人流集聚場所設置宣傳展架、投放宣傳折頁。

四、當前內(nèi)蒙古文化旅游融合發(fā)展需要關注的問題

（一）領軍企業(yè)有待壯大

目前規(guī)模以上文化企業(yè)中多數(shù)法人單位規(guī)模較小，而且集約化程度較低，骨干企業(yè)特別是龍頭企業(yè)輻射帶動作用、影響力還不強。從企業(yè)數(shù)量看，2021年一季度，全區(qū)大型文化企業(yè)7個，比上年同期減少1個，全區(qū)大型文化企業(yè)數(shù)量持續(xù)下降。從企業(yè)規(guī)?？?，營業(yè)收入突破億元的只有6個，突破5千萬元的企業(yè)有11個，占全區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)的比重為10.2%?？梢钥闯?，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化企業(yè)規(guī)模較小、集約化水平較低，企業(yè)“小”“散”“弱”現(xiàn)象依然突出，規(guī)模大、效益好、競爭力強的龍頭企業(yè)依然較少。

（二）收入增幅雖高于全國平均水平，盈利能力仍需增強

從盈利情況看，2021年一季度，全區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)利潤總額雖增長7.9倍，但兩年平均增速仍處于下降通道。規(guī)上文化企業(yè)中有67家企業(yè)實現(xiàn)盈利，盈利面只有40.1%，企業(yè)盈利能力仍需加強。

（三）文化旅游融合創(chuàng)新能力有待提高

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)文旅融合已經(jīng)取得了較好成績，但也存在融合深度依然不夠、融合層次還不高，整體品質(zhì)有待提升等問題。主要表現(xiàn)為對于文化內(nèi)涵的挖掘不夠深入，在傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展上存在短板，很多內(nèi)蒙古特色風俗民情還沒有得到充分挖掘和利用。文化是旅游之魂，旅游是文化之軀，沒有文化的旅游就缺乏內(nèi)力，沒有活力,沒有旅游支撐的文化同樣缺乏張力，難有生命力。內(nèi)蒙古文化底蘊比較深厚，民族民俗文化比較豐富，但挖掘不深，整合不夠，培植力度不大，旅游的文化品位沒有得到很好提升。

五、對策建議

文旅融合是文化和旅游發(fā)展客觀需要和必然趨勢，內(nèi)蒙古自治區(qū)在文旅融合發(fā)展上要貫徹落實習近平總書記來內(nèi)蒙古考察系列講話和十九屆五中全會精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極探索文旅發(fā)展新途徑，構建文旅融合發(fā)展新格局。

（一）強化重點企業(yè)培育，壯大文化市場主體

強化稅收減免、項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等措施的進一步落地，加大對重點文化企業(yè)的資金扶持，幫助企業(yè)緩解發(fā)展壓力。培育龍頭文化企業(yè)，梳理選取有潛力的文化企業(yè)，打造知名文化品牌，培育、扶持龍頭企業(yè)上市融資，提高帶動作用，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。同時，扶持文化創(chuàng)意類等多種所有制小微文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，豐富市場主體，催生非公有文化企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造文化品牌

繼續(xù)發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)歷史文化資源和旅游文化資源優(yōu)勢，鑄造更多具有濃郁內(nèi)蒙古特色的文化產(chǎn)品?？茖W規(guī)劃，確立重點，在打造文化品牌上下功夫。一是注重對傳統(tǒng)文化產(chǎn)品原生態(tài)的挖掘和保護。二是深挖內(nèi)蒙古紅色旅游資源獨特的歷史文化價值。將完善紅色旅游配套設施，將紅色景點、自然風光、特色文化等資源更好的融合串聯(lián)。三是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融和。大力發(fā)展文化用品加工制造業(yè)，開發(fā)具有濃郁地方特色的文化用品和旅游紀念品，并形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是實施“引進來，走出去”戰(zhàn)略。堅持市場化運作，通過各種推介、洽談會等形式，制定文化旅游招商引資、爭取投資、多元融資工作措施，激發(fā)社會資金、民營資本投資活力，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟實力。

（三）加快產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭力

著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，從創(chuàng)新能力、品牌培育等方面，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。以全區(qū)全域旅游建設為契機，不斷健全旅游基礎設施，提升旅游品質(zhì)，高標準建設旅游集散服務中心，打造精品旅游線路。著力加強旅游從業(yè)人員技能培訓，為游客提供豐富有趣、舒適便捷的游玩環(huán)境。

（四）加快文旅融合發(fā)展，深挖文化消費潛力

積極順應文化產(chǎn)業(yè)轉型升級新趨勢，推動文旅融合發(fā)展，找準功能定位，發(fā)揮內(nèi)蒙古獨特旅游優(yōu)勢，引育一批新型消費業(yè)態(tài)，嵌入更多智能科技和文化元素，不斷豐富消費場景，有力促進消費升級，滿足群眾高品質(zhì)生活要求。