白 鵬 牛 峰

（安徽省阜陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，阜陽 236000）

種業(yè)是我國戰(zhàn)略性、高技術(shù)性的核心產(chǎn)業(yè)，而良種培育水平的高低更體現(xiàn)著我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力[1]。當(dāng)前，在種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣方面仍存在著一些問題和不足[2]，阻礙了種源“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)，制約了我國種業(yè)的整體發(fā)展。因此，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，有利于開展種源“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)，選育出一批世界領(lǐng)先的自主品種，對保障我國糧食安全[3]、打好種業(yè)翻身仗非常關(guān)鍵。近年來，阜陽市高度重視種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，鼓勵引導(dǎo)科研院所、種業(yè)公司等多方參與，開展相關(guān)科技攻關(guān)項(xiàng)目、制定獎補(bǔ)政策，多措并舉取得了一定的成績。

1 種質(zhì)資源開發(fā)利用成效明顯

在傳統(tǒng)農(nóng)作物方面，以阜陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽新世紀(jì)種業(yè)科技股份有限公司為重點(diǎn)，開展以育種應(yīng)用為目的的種質(zhì)資源收集保存工作。目前阜陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院各研發(fā)中心動態(tài)保存小麥、大豆、甘薯、玉米、芝麻、蔬菜等種質(zhì)資源2400 余份。安徽新世紀(jì)種業(yè)科技股份有限公司已建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)型、抗赤霉病、抗穗發(fā)芽、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋四大類小麥核心種質(zhì)資源基地8hm2，收集保存小麥等種質(zhì)資源1000 多份。與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院孔令讓團(tuán)隊(duì)成立抗赤霉病育種攻關(guān)組；與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)馬傳喜團(tuán)隊(duì)成立抗穗發(fā)芽攻關(guān)組；與煙臺市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院成立優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋攻關(guān)組，已取得重大突破，選育出徽研172、徽研22、徽研77、徽研66、徽研56、國科999 等小麥新品種。

2 優(yōu)良品種選育推廣步伐加快

近年來，阜陽市在新品種選育、雜種優(yōu)勢利用研究、生物育種、航天育種等方面取得突破性進(jìn)展。其中阜陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2011 年以來育成各類作物品種23 個，如：小麥品種阜麥8 號、阜麥9 號、阜航麥1 號；大豆品種阜豆13、阜豆15、阜豆16、阜豆17、阜雜交豆2 號；甘薯品種阜徐薯6 號、阜徐薯20、阜紫薯1 號、阜徐薯11 號等。所選育的各類作物品種累計推廣面積約46.67 萬hm2，其中小麥品種阜麥9 號審定后推廣面積3.33 萬hm2；“十三五”期間選育出的大豆新品種阜豆15、阜豆16、阜豆17、阜豆18、阜豆19 累計推廣面積6.67 萬hm2以上。安徽新世紀(jì)種業(yè)科技股份有限公司選育出小麥品種12 個，年繁育銷售小麥種子3000 萬kg，推廣面積輻射黃淮7 省共13.33 多萬hm2，其中煙農(nóng)999 被列為阜陽市品牌小麥主推品種。

3 產(chǎn)學(xué)研交流合作密切

阜陽市與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華大基因、隆平高科、荃銀高科等國內(nèi)重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)組織企業(yè)建立長效合作機(jī)制，積極開展種質(zhì)資源調(diào)查收集與開發(fā)利用工作，開發(fā)出一大批利用價值高的核心種質(zhì)資源，同時培養(yǎng)輸送了大批相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)尖端人才，為我國種業(yè)發(fā)展及打好種業(yè)翻身仗提供了種質(zhì)資源基礎(chǔ)和人才保障。目前，阜陽市圍繞農(nóng)作物品種選育及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在臨泉縣建立了安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)皖西北綜合試驗(yàn)站，依托安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在太和縣建立了安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院皖北分院。2015 年在潁泉區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；2018 年通過科技部驗(yàn)收形成了集約型高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)加工物流、城郊型特色高效農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局；2020 年臨泉縣獲批第九批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，將建成市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革先行區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地、農(nóng)業(yè)多種功能耦化的樣板區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)鎮(zhèn)村融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的示范典型；2020 年太和縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、界首市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

4 農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣及應(yīng)用，增產(chǎn)增效顯著

近年來，圍繞各類農(nóng)作物集成推廣關(guān)鍵技術(shù)取得了顯著成效。20 世紀(jì)80-90 年代推廣甘薯“優(yōu)、健、高”栽培技術(shù)，該項(xiàng)目提出了甘薯“五關(guān)栽培法”“五連環(huán)加工法”，在阜陽市累計推廣21.3527萬hm2，增加鮮薯產(chǎn)量17.84 億kg，當(dāng)時增加產(chǎn)值2.85 億元。1996-2000 年由阜陽市政府牽頭，原市科委、市農(nóng)業(yè)局及各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)和科技部門共同實(shí)施阜陽市脫毒甘薯大面積綜合配套技術(shù)推廣應(yīng)用，探討了一條集育種、組培、病毒檢測、繁育、高產(chǎn)開發(fā)和推廣應(yīng)用于一體的科技推廣運(yùn)行模式，項(xiàng)目累計推廣面積24 萬hm2，當(dāng)時增加產(chǎn)值30 余億元，增收增效顯著，1999 年獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎。2008-2013 年根據(jù)安徽省“玉米振興計劃”安排和農(nóng)業(yè)部玉米整建制高產(chǎn)創(chuàng)建等進(jìn)行重大技術(shù)的實(shí)施推廣，“阜陽市夏玉米高產(chǎn)優(yōu)化栽培技術(shù)研究及集成示范應(yīng)用”項(xiàng)目獲2011-2013 年度農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果三等獎。2014 年“夏玉米高產(chǎn)優(yōu)化栽培技術(shù)研究及整建制推廣應(yīng)用”項(xiàng)目獲阜陽市科技突出貢獻(xiàn)獎，先后在臨泉縣、太和縣連續(xù)5 年創(chuàng)造了安徽省夏玉米高產(chǎn)紀(jì)錄。在小麥高產(chǎn)攻關(guān)方面，阜陽市啟動了以“依靠科技、主攻單產(chǎn)，全面提升小麥生產(chǎn)水平”為主要內(nèi)容的高產(chǎn)攻關(guān)活動，通過技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，小麥生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：小麥品種由多年來以春性為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘攵哉贾鲗?dǎo)；播種質(zhì)量由粗放撒播轉(zhuǎn)變?yōu)榫繖C(jī)播；施肥方式由傳統(tǒng)的以氮肥為主、“一炮轟”施肥轉(zhuǎn)變?yōu)闇y土配方施肥并注重追施拔節(jié)肥；病蟲草害防治由重治輕防轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合防治。這些技術(shù)的配套使用，大大釋放了小麥的生產(chǎn)潛力，快速提升了阜陽市小麥單產(chǎn)，促進(jìn)增收30 多億元。2019-2020 年小麥每667m2產(chǎn)量分別達(dá)到818.60kg 和819.85kg，連續(xù)2 年創(chuàng)下了全國小麥高產(chǎn)紀(jì)錄。

5 存在的主要問題

5.1 種質(zhì)資源保護(hù)和利用不成體系全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源缺乏全面系統(tǒng)普查，相關(guān)信息掌握不充分，種質(zhì)資源收集保存較少。目前，種質(zhì)資源狀況發(fā)生了較大變化，大量優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源消失或?yàn)l臨消失，需進(jìn)行全面系統(tǒng)普查，摸清底數(shù)，為收集保護(hù)和開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。同時，由于種質(zhì)資源保存要求條件和成本較高，地方缺乏相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，個別科研機(jī)構(gòu)和育種企業(yè)保存的部分種質(zhì)資源也多為外引資源，保存方式粗放、數(shù)量少、年限不長，多采用小型冷柜臨時存放。

5.2 種質(zhì)資源利用率低，育種創(chuàng)新難市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和育種企業(yè)持有保存的特色種質(zhì)資源不多，種質(zhì)資源利用手段落后，難以進(jìn)行種質(zhì)創(chuàng)新，導(dǎo)致育種材料的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)異性狀核心種質(zhì)資源匱乏，育種效率不高，缺乏表現(xiàn)突出的大品種。地方特色農(nóng)作物種質(zhì)資源的開發(fā)利用不夠，蔬菜、中藥材、花卉、果樹等種質(zhì)資源缺乏有效利用，沒有發(fā)揮地方特色種質(zhì)資源的經(jīng)濟(jì)價值。

5.3 缺少規(guī)?；坝蓖埔惑w化”企業(yè)本土種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、效益低，缺乏市場競爭力，人才斷層嚴(yán)重。品種選育研發(fā)成本高、年限長、見效慢，導(dǎo)致很多以品種選育為主營業(yè)務(wù)的種業(yè)企業(yè)和個人難以為繼被兼并收購，甚至破產(chǎn)或轉(zhuǎn)行，造成行業(yè)人才和資源流失。優(yōu)良品種因未得到有效宣傳推廣而未被充分利用，導(dǎo)致推不開，推廣面積少，造成品種資源及大量人力物力的浪費(fèi)。

5.4 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套設(shè)施用地難度大鑒于以往設(shè)施農(nóng)用地政策不能適應(yīng)新形勢桎梏了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院于2019 年6 月28 日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，指出完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法（自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部、國家林草局等負(fù)責(zé)），但相關(guān)政策細(xì)則尚未發(fā)布，各地執(zhí)行辦法不一，導(dǎo)致本地繁種企業(yè)和技術(shù)推廣示范機(jī)構(gòu)難以開展相關(guān)工作，阻礙了種子基地健康發(fā)展，挫傷了經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)、種業(yè)的積極性。

6 對策建議

6.1 建立健全種質(zhì)資源保護(hù)和利用體系加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織機(jī)構(gòu)，責(zé)成專業(yè)人員負(fù)責(zé)種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作。繼續(xù)做好種質(zhì)資源普查與收集，配合上級部門種質(zhì)資源調(diào)查和遺傳材料采集保存，加強(qiáng)種質(zhì)資源動態(tài)監(jiān)管。針對地方種質(zhì)資源保存條件薄弱的現(xiàn)狀，繼續(xù)探索以開發(fā)利用促資源保護(hù)的策略，支持科研機(jī)構(gòu)和“育繁推一體化”企業(yè)申報農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用項(xiàng)目，引導(dǎo)根據(jù)業(yè)務(wù)需要收集與保存相關(guān)種質(zhì)資源，進(jìn)行開發(fā)利用研究，走市場化種質(zhì)資源保護(hù)之路[4]。

6.2 培養(yǎng)本地育種企業(yè)，鼓勵種質(zhì)資源創(chuàng)新集中力量，推動有核心競爭力的育種項(xiàng)目和企業(yè)，重點(diǎn)扶持培養(yǎng)1～2 家大中型“育繁推一體化”本土企業(yè)，避免“撒胡椒面”式扶持模式。鼓勵幫助重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和“育繁推一體化”企業(yè)利用種質(zhì)資源進(jìn)行開發(fā)研究和育種創(chuàng)新。充分利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目成果、社會資本和科研平臺[5]，特別是國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)，促進(jìn)本地涉農(nóng)企業(yè)與專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，從而進(jìn)一步提高阜陽市自主創(chuàng)新能力，引進(jìn)吸收一批高新技術(shù)成果，攻關(guān)解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)問題，培育獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)核心競爭力的國家、省市產(chǎn)業(yè)化骨干涉農(nóng)企業(yè)，做強(qiáng)做大獨(dú)具特色的阜陽科技農(nóng)業(yè)。

6.3 強(qiáng)化科研育種創(chuàng)新平臺建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)三產(chǎn)融合立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大科研投入，整合育種資源，創(chuàng)新種質(zhì)資源，加強(qiáng)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校、種業(yè)公司緊密合作，開展主要農(nóng)作物在育種、栽培、深加工等領(lǐng)域研究，集中力量進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決本區(qū)域制約生產(chǎn)的瓶頸[6]。通過與國內(nèi)外糧油加工企業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展專用品種，如強(qiáng)筋小麥品種、鮮食特用玉米品種、高油酸花生品種等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

6.4 加強(qiáng)政策支持和投入力度建議市縣（區(qū)）政府出臺政策，列入專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)，支持種質(zhì)資源庫建設(shè)，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體牽頭建立市場化種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心。制定實(shí)行種質(zhì)資源保護(hù)和利用體系建設(shè)獎補(bǔ)政策，政府牽頭搜集和積極爭取相關(guān)優(yōu)惠獎補(bǔ)政策、提高農(nóng)作物種質(zhì)資源開發(fā)利用成果及品種審定獎補(bǔ)額度，對有突破性的自育品種和關(guān)鍵核心技術(shù)在生產(chǎn)上發(fā)揮重要作用的應(yīng)加大獎勵力度。

6.5 加強(qiáng)完善基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域良種繁育體系建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)本市區(qū)域氣候、地理位置、生產(chǎn)現(xiàn)狀，每個生產(chǎn)縣建立1～2 個千畝高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地，配套田間道路、排灌、機(jī)械、倉儲、曬場、烘干、加工等設(shè)施，達(dá)到引領(lǐng)示范和緩解種源供給的作用。同時，加快出臺農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理辦法并加強(qiáng)宣傳，組織協(xié)調(diào)各部門，積極推進(jìn)解決農(nóng)業(yè)配套附屬設(shè)施用地難的突出共性問題。

6.6 引進(jìn)培育專業(yè)人才，完善考核晉升機(jī)制圍繞種質(zhì)資源利用、新品種選育、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，整合農(nóng)業(yè)科技資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，選擇對農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大和帶動性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的聯(lián)動創(chuàng)新和配套運(yùn)用。形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的強(qiáng)大合力，發(fā)揮重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地聚集人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的重要作用，努力打造一支各學(xué)科批次農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的實(shí)用人才，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。完善引才育才用才機(jī)制、績效考核評價機(jī)制、晉升機(jī)制，調(diào)整增加農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)中高級職稱比例，提高福利待遇及職業(yè)認(rèn)同感，確保人才“引得來、留得住、用得好”，充分發(fā)揮人才主觀能動性，鍛造出一支能打勝仗的種業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和普及應(yīng)用于一體的現(xiàn)代化人才隊(duì)伍。