樊 昕

（泰山科學(xué)技術(shù)研究院，山東 泰安 271000）

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形式下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，合理配置并有效配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的模式就是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。這種集約化經(jīng)營(yíng)和生態(tài)化生產(chǎn)相互作用、相互影響的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，也符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

1 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，高效農(nóng)業(yè)在單位面積的農(nóng)業(yè)作業(yè)面上投入的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力更多，有著新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的加持，對(duì)資源的利用率更為充分，生產(chǎn)要素的組合配比更為優(yōu)化，通過(guò)精準(zhǔn)農(nóng)耕實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。高效農(nóng)業(yè)的突出特點(diǎn)有：一是在單位農(nóng)業(yè)作業(yè)面上的投入更高?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)上仍屬于集約化農(nóng)業(yè)，與工業(yè)發(fā)展模式不同。高效農(nóng)業(yè)主要融合了更多的資金、技術(shù)和勞動(dòng)力，投入在單位面積上。二是在單位面積上獲得的經(jīng)濟(jì)效益更高。較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)追求更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的作用

2.1 有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

部分農(nóng)業(yè)地市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、門類全，但有加工能力、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，初加工農(nóng)產(chǎn)品多，精加工農(nóng)產(chǎn)業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，低端農(nóng)產(chǎn)品逐漸滿足不了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣速度慢，綠色環(huán)保生產(chǎn)方式未能全面覆蓋。在這樣的基礎(chǔ)上，越發(fā)能體現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的作用。發(fā)展壯大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，可以對(duì)地域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)一步優(yōu)化、完善。

2.2 有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

部分地市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不暢、產(chǎn)品層次不高，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力差，區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益偏低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要依靠化肥和農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到一定影響，價(jià)格也無(wú)法走入高端。而現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)可以更好地解決這些問題?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，效益高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。通過(guò)發(fā)展“綠色”“有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品，可有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的同時(shí)，有助于農(nóng)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化及盡早實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.3 有助于保障農(nóng)民持續(xù)增收

現(xiàn)在，勞務(wù)性收入占到農(nóng)民人均收入的較大部分，產(chǎn)業(yè)型收入只占較小的比重。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣決定著農(nóng)民收入的高低。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，想要通過(guò)擴(kuò)大種植規(guī)模、提高產(chǎn)出率來(lái)推動(dòng)農(nóng)民增收的空間已越來(lái)越小，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，就要發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快各產(chǎn)業(yè)間的融合，延長(zhǎng)、增粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)人才涌向農(nóng)村、引導(dǎo)資本注入農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的完善。

3 當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

目前，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到了所謂的“天花板”，而發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是破題的關(guān)鍵。但現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜，資金缺口大，需要具備相關(guān)理論、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)各層面的支持，高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展遇到一些阻力，也存在一些問題，現(xiàn)在分析如下：

3.1 理論研究、政策支持不系統(tǒng)

雖然部分省市對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)有相關(guān)扶持政策，但仍需要有結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提高重視，需要更廣泛、更完善的政策激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，傳統(tǒng)的政策導(dǎo)向影響了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在理論研究方面，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的知識(shí)體系還不夠完備?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，而當(dāng)前的理論成果在基礎(chǔ)研究、模式研究、體系融合方面還有待完善，不能適應(yīng)實(shí)際應(yīng)用的需要。

3.2 技術(shù)體系不健全

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占大多數(shù)，應(yīng)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)施主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)不高，知識(shí)體系不完備，對(duì)新技術(shù)的接受和應(yīng)用有難度，造成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不健全，技術(shù)水平較低。

3.3 設(shè)施落后，服務(wù)水平低

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施涉及到規(guī)劃、通信、交通、園區(qū)等方面，服務(wù)水平涉及到農(nóng)機(jī)推廣站的基礎(chǔ)條件、人力資源、資金配置等因素。現(xiàn)在，我國(guó)還沒有建立起完備的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較大的提升空間。部分地區(qū)雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，但技術(shù)支持不配套；部分地區(qū)雖然服務(wù)水平較為先進(jìn)，但信息化推進(jìn)較為緩慢，這都在一定程度上影響或制約了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)化水平低

部分開展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的地區(qū)，或者在單獨(dú)的村落區(qū)域內(nèi)開展，或者在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中開展，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低。局部地區(qū)的高效農(nóng)業(yè)無(wú)法形成多極化高效農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)在整體農(nóng)業(yè)中占比較小，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射面窄。只有進(jìn)一步延長(zhǎng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。

4 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展對(duì)策研究

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升信息化水平和服務(wù)水準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.1 樹立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念

強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)理念的宣傳，形成發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍，多層面、多渠道向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體開展重點(diǎn)宣傳。借助農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)、村企交流等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、技能培育，提高他們對(duì)高效農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，讓更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員體會(huì)到高效農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展空間，促進(jìn)更多的進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身高效農(nóng)業(yè)事業(yè)。同時(shí)，注重對(duì)返鄉(xiāng)人員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技能、農(nóng)企經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)他們更快地成長(zhǎng)為新時(shí)代的新農(nóng)人，成長(zhǎng)為具備高效生態(tài)農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)能力的綜合型人才。

4.2 轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

4.2.1 優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)

第一，進(jìn)一步提升附加值空間大的作物比例。比如袁隆平培育的巨型稻，長(zhǎng)得高大，稻株粗壯挺拔，平均每株水稻植株高達(dá)1.8米左右，高度一般是常規(guī)稻的兩倍。穗長(zhǎng)粒多，單穗最高實(shí)粒數(shù)達(dá)到500粒左右。預(yù)計(jì)畝產(chǎn)可達(dá)900至1000公斤，較普通稻畝產(chǎn)增加200至300公斤，附加值普遍高于其他水稻。第二，提高瓜菜生產(chǎn)質(zhì)量，適當(dāng)增加新型大棚，比如光伏農(nóng)業(yè)大棚。高效的生態(tài)光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目不額外占用耕地，實(shí)現(xiàn)原有土地增值，農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目將生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電結(jié)合，最大限度利用資源，在獲取高效農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會(huì)效益。

4.2.2 壯大產(chǎn)業(yè)集群

針對(duì)優(yōu)勢(shì)種植業(yè)，有效延長(zhǎng)加工鏈條，應(yīng)用新型加工工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品二次加工效益，以延伸的主副食加工、糧油加工、飼料加工、食品添加劑等鏈條來(lái)輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)。

4.2.3 強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)

第一，注重農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流配套建設(shè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品物流配送產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品配送能力。第二，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)，優(yōu)化物流配送網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流配送中心。第三，集中建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)原有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)化提升，推動(dòng)市場(chǎng)物流體系和加工企業(yè)的融合對(duì)接，暢通農(nóng)產(chǎn)品配送、加工第一鏈環(huán)。

4.3 抓要素強(qiáng)基礎(chǔ)，注入現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的生機(jī)活力

4.3.1 以科技創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，注重農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心等科研平臺(tái)的配套。第二，推進(jìn)科技攻關(guān)。對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化與農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)高校以及龍頭企業(yè)的科研合作，組織農(nóng)業(yè)成果洽談會(huì)和推廣活動(dòng)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作專班，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)重大技術(shù)攻關(guān)。

4.3.2 提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)水平

第一，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，借助龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科院等，多措并舉培育新型農(nóng)民。強(qiáng)化領(lǐng)頭人培訓(xùn)力度，發(fā)揮出專家的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。通過(guò)“第一書記”、包村干部等渠道，引進(jìn)高層次人才，使人才引得來(lái)、留得住、扎下根。加強(qiáng)對(duì)有農(nóng)業(yè)投資和國(guó)際貿(mào)易的復(fù)合型人才的引進(jìn)和吸收，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。第二，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.4 強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)，加大金融扶持力度

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都需要大量資金支持，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)財(cái)政資金向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)傾斜，使財(cái)政資金能發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。財(cái)政部門應(yīng)立足新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，強(qiáng)化政策供給和資源配置，以新招、硬招、實(shí)招促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。擴(kuò)大財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，優(yōu)化完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融供給。同時(shí)，適度引導(dǎo)社會(huì)資本參與高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，社會(huì)資本以“村企合作”模式投資村莊整治和整體流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)耕地，通過(guò)村莊整治、土地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，可優(yōu)先支持投資主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整體推進(jìn)建設(shè)增加的耕地，經(jīng)嚴(yán)格核定后可作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。這些措施有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿、旅游、加工業(yè)等發(fā)展。

4.5 壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的主力軍。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體主要是農(nóng)村合作社、農(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)大戶和個(gè)體戶等?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)需要規(guī)?；\(yùn)作，持續(xù)資金投入，才能具備一定競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)、銷售渠道暢通的龍頭企業(yè)，盡快借助政府相關(guān)優(yōu)惠政策發(fā)展壯大。原有的分散的農(nóng)業(yè)個(gè)體工商戶，可以通過(guò)加入集團(tuán)、聯(lián)合入股等方式，參與公司化運(yùn)作?；騾⑴c流轉(zhuǎn)土地，使分散的條塊狀土地集聚到龍頭企業(yè)手中，便于連片開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)土地資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)集約生產(chǎn)。這樣可以解決原始的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金短缺、力量薄弱、市場(chǎng)渠道狹窄的問題。

5 結(jié)束語(yǔ)

今后，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)借助新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的東風(fēng)，將進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)綠色發(fā)展，提升質(zhì)量效益。推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，與加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換由“三年初見成效”向“五年取得突破”大踏步邁進(jìn)。