哈斯亞提·再努拉

(新疆阿勒泰市自然資源局(林業(yè)和草原局)，新疆 阿勒泰 836500)

0 引言

新疆是我國重要的牧區(qū)之一，地域廣闊、資源豐富，其草原質量以及植被覆蓋率直接關系著畜牧業(yè)的發(fā)展，同時對生態(tài)環(huán)境產生影響。新疆地區(qū)的經濟基礎較為薄弱，要想發(fā)展經濟，提高牧區(qū)人民的收入，大力推進畜牧業(yè)的發(fā)展至關重要，但畜牧業(yè)的快速發(fā)展容易出現過度放牧的情況，導致草場植被覆蓋率降低，草原生態(tài)環(huán)境遭到破壞，因此，要采取有效的措施解決經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，做好草原的保護與修復工作。

1 新疆草原生態(tài)現狀

新疆地區(qū)是大陸性干旱氣候，地域遼闊，土地面積寬廣，但地貌較為復雜且類型多樣，擁有荒漠、草原、草甸、沼澤在內的草地類型，不同地域之間存在著顯著的氣候差異。新疆地區(qū)的天然草地面積很大，天然草場具有調節(jié)氣候、防風固沙等作用，是我國生態(tài)系統(tǒng)中的一道重要屏障。水資源是新疆草原生態(tài)系統(tǒng)的核心，新疆地區(qū)80%以上的降水量是在山區(qū)，且大多數的水源也來自于山區(qū)。隨著新疆經濟的發(fā)展，隨之而來的草原生態(tài)問題也愈發(fā)突出，如果不能及時解決，就會嚴重影響新疆生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，造成不可挽回的損失，同時也會給草原的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

2 新疆草原生態(tài)保護存在的主要問題

2.1 草場退化嚴重

新疆草場退化已經到了十分嚴重的地步。雖然當地政府多年來采取了很多措施來解決該問題，但是也僅起到延緩草場退化的作用，無法根本解決生態(tài)問題。草場退化的誘因復雜，主要包括客觀因素以及主觀因素，其中客觀因素為氣候、降水量以及自然災害等。新疆地區(qū)的降水量較少，加之最近幾年溫度升高，導致水資源的蒸發(fā)量不斷加大，造成了大量的牧草因缺水而枯竭，這是導致草場退化的一個重要原因。此外，對草原生態(tài)影響最大的因素是人為因素[1]。

1)過度開發(fā)。長久以來的過度開發(fā)給草場帶來的危害是毀滅性的，具體包括過度開采地下水資源導致草原植被因缺水而枯萎；胡亂開荒，使草原面積日益減少。

2)過度放牧。為了獲得最大的養(yǎng)殖收益，大多數牧民盲目增加養(yǎng)殖數量，不考慮草原的承載量以及生態(tài)環(huán)境保護問題。部分牧民的觀念落后，甚至認為草原的資源是無盡的，長此以往就出現了嚴重超載放牧的現象，導致草場退化。

3)春季牧場及秋季牧場區(qū)域相同。春秋兩季放牧的時候使用的是同一塊草場，這塊草場在一年內使用的時間較長，尤其是在春季青草剛剛發(fā)芽時，被牲畜過度踐踏采食，對牧草的再生帶來一定危害，最終導致草地的植被覆蓋率下降，產草量降低。

2.2 經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間存在矛盾

新疆地區(qū)用于環(huán)境保護以及基礎設施建設的資金不足，在1995年之后，國家開展實施“天堡項目”“退耕還草項目”等投入了20多億資金，但此項資金主要用于草原生態(tài)建設，在基礎設施方面的投入較少，加之新疆地區(qū)經濟基礎薄弱，所以目前牧區(qū)內的道路、住房等設施較為落后，當前的經濟條件無法有效調節(jié)經濟發(fā)展與草原生態(tài)保護之間的矛盾[2]。

1)畜牧業(yè)是新疆地區(qū)的主要產業(yè)，新疆地區(qū)的氣候以及自然環(huán)境，都十分適宜畜牧業(yè)的發(fā)展。要想大力發(fā)展新疆的經濟，畜牧業(yè)就必須發(fā)達。但是畜牧業(yè)的快速發(fā)展勢必會帶來一系列的生態(tài)問題，例如牲畜過度采食青草，導致草原退化等。

2)隨著社會經濟的發(fā)展，人口數量不斷增長，新疆地區(qū)的建筑用地以及耕地面積逐漸擴大，占據了大面積的天然草場。

3)新疆礦產資源豐富，發(fā)展采礦業(yè)可以有效帶動新疆經濟的發(fā)展，但采礦過程中會破壞草場，產生的采礦垃圾也會對生態(tài)環(huán)境造成威脅。

3 草原保護與修復的措施

3.1 完善法律法規(guī)

完善草原保護的相關法律法規(guī)是保護草原生態(tài)環(huán)境的基礎，對于草場的規(guī)劃、草場保護措施、違規(guī)懲處制度等作出明確規(guī)定，在此基礎上加強執(zhí)法力度，建立執(zhí)法巡邏隊，嚴厲打擊各種破壞草場的行為，對于過度放牧、隨意開荒、非法采礦等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)管和處罰力度[3]。

3.2 加強基礎設施建設

新疆經濟基礎薄弱，導致了基礎設施建設較為落后，無法為草原生態(tài)環(huán)境保護提供保障。加強基礎設施建設，能夠有效延緩草原退化。目前基礎設施建設中存在的最大問題是缺少資金，因此需要提高國家部門對草原生態(tài)環(huán)境的重視程度，爭取更多的資金進行基礎設施建設，建立人工飼草料基地，分擔天然草場地放牧負擔，完善水利設施，解決河流下游缺水的問題。

3.3 優(yōu)化養(yǎng)殖方式

首先，新疆目前應該進一步優(yōu)化畜牧業(yè)生產經營模式，指定專業(yè)技術人員對牧民進行指導，將傳統(tǒng)的游牧生產方式逐漸轉變?yōu)樯犸暤哪Ｊ?，同時在牧區(qū)建立養(yǎng)殖協會，通過該協會將各地的分散牧民聯結起來，不僅可以加快畜牧業(yè)生產經營模式的改革速度，還能夠有效地與市場關聯，提升牧民收入。

其次，改良養(yǎng)殖品種，大力發(fā)展經濟效益高的良種牛養(yǎng)殖。根據當地的牧草資源發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質奶牛養(yǎng)殖產業(yè)，或根據市場行情，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產業(yè)。當地政府可以制定適宜的優(yōu)惠政策，以分擔養(yǎng)殖壓力。推廣小牲畜換大牲畜，劣畜換優(yōu)畜的養(yǎng)殖理念，降低小牲畜的養(yǎng)殖數量，增加優(yōu)質牛的飼養(yǎng)比例。同時，推廣科學養(yǎng)殖技術、全年出欄措施等。合理規(guī)劃牧區(qū)，避免出現超載放牧的情況，以保障畜牧業(yè)以及草原生態(tài)的協同發(fā)展[4]。

3.4 加快牧民轉移工程進度

牧民轉移工程能夠有效解決牧區(qū)過度放牧、非法采礦等問題。在牧民轉移工作的開展中，要同時進行牧民的定居工作，加快轉移以及定居的速度，同時開展高質量的技術培訓，以實現全疆1/3牧民開展畜牧生產工作，1/3牧民進行農業(yè)生產工作，1/3牧民轉移至城鎮(zhèn)從事二、三線產業(yè)工作，此項工程能夠提高牧民定居質量，推進社會主義新牧區(qū)建設。

3.5 大力推進人工種草

在現有的人工草地基礎上，大力推進人工種草政策的實施，制定相應的配套政策，規(guī)范化地開展人工種草工作，加大對種植優(yōu)質牧草的單位和個人的補貼力度，以此來調動牧民種植人工牧草的積極性，促進草原的修復。

3.6 圍欄封育

圍欄封育措施對草原具有強制保護作用，能夠有效地限制天然草地資源的開發(fā)利用。因此，要根據周邊畜牧養(yǎng)殖情況，制定科學合理的圍欄封育計劃，為草原植被的恢復提供空間和時間。

4 結語

新疆的經濟發(fā)展對畜牧區(qū)居民的生活質量以及經濟社會的發(fā)展有著至關重要的作用，對草原生態(tài)環(huán)境的破壞是制約新疆經濟發(fā)展的關系因素，因此要想實現可持續(xù)發(fā)展，必須要重視新疆的草原生態(tài)保護。