梁巍 劉婷婷

1 中國聽力語言康復(fù)研究中心(北京 100029)

人類應(yīng)具備的重要能力之一就是能夠進(jìn)行言語交流，進(jìn)而獲得自我身心發(fā)展，更好地參與、融入社會，享受美好生活。然而，對于那些因各種原因失去聽力、失去聲音感受的人們來說，世界因此變得沉寂；對他們來說，現(xiàn)實的生活，就像上演著一幕幕無聲電影。于是，“關(guān)愛聽力健康，讓生命變得有聲有色”便成為了一群逐夢人始終不渝的追求，這就是“愛耳日”發(fā)起的初心與使命。自2000年3月3日第一個全國“愛耳日”宣傳教育活動開啟至2021年，已經(jīng)走過了二十二個春秋。在迎來我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍這個新的歷史坐標(biāo)點上，回望過去，我們披荊斬棘，砥礪前行，一次又一次沖破著無聲世界的沉寂，在世界舞臺奏響了中國之聲。展望未來，我們信心十足，繼續(xù)奮斗，在黨的十九屆五中全會精神的引領(lǐng)下，去迎接一個又一個新的挑戰(zhàn)，譜寫出中國聽力健康事業(yè)的新華章。

1 “愛耳日”的起緣

我國是世界上聽力殘疾人數(shù)最多的國家。作為世界上最大的發(fā)展中國家，早在上世紀(jì)80年代，聾兒康復(fù)就作為一項搶救性工程納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的五年規(guī)劃，標(biāo)志著我國已開始有計劃、有步驟地發(fā)展聽力殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，并不斷加大投入力度，逐漸形成了以中國聾兒康復(fù)研究中心為龍頭、省級聾兒康復(fù)中心為骨干、地市級語訓(xùn)部為依托的聽障兒童康復(fù)體系。但是，當(dāng)時我國人口基數(shù)大、耳聾發(fā)生率高、預(yù)防工作薄弱等現(xiàn)實問題，一直掣肘著聽力康復(fù)事業(yè)的發(fā)展。為了讓更多的聽障兒童得到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早康復(fù)，向社會公眾及早普及聽力殘疾預(yù)防與康復(fù)知識，在中國殘疾人康復(fù)協(xié)會聽力語言康復(fù)專業(yè)委員會專家組成員的一致呼吁下，1998年3月，在第九屆全國政協(xié)會議上，萬選蓉、鄧樸方、張漢夫、范寶俊、張文范、張海迪等16位全國政協(xié)委員遞交了《關(guān)于建議確立全國愛耳日宣傳活動》的第2330號提案。衛(wèi)生部、教育部、民政部、國家計劃生育委員會、國家廣電總局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家藥品監(jiān)督管理局、全國婦聯(lián)、中國老齡協(xié)會、中國殘聯(lián)等10部門高度重視該提案，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研論證，一致同意并確定每年的3月3日為全國“愛耳日”。從2000年開始，我國每年開展全國“愛耳日”宣傳教育活動，各相關(guān)部委密切配合，每年確定宣傳主題，聯(lián)合下發(fā)活動方案，共同參與全國性主題活動?！皭鄱铡钡拇_立，標(biāo)志著中國聽力語言殘疾預(yù)防與康復(fù)工作已步入社會化參與的快車道。每年一度的“愛耳日”宣傳教育活動主題的頒布及活動的組織，就是一次在全國范圍內(nèi)開展聽力殘疾預(yù)防與康復(fù)宣傳教育的總動員與總集結(jié)，它為聽力康復(fù)事業(yè)的整體推進(jìn)與發(fā)展積聚起磅礴的社會力量。

2 “愛耳日”的活動開展情況

自2000年首次全國“愛耳日”宣傳教育活動舉辦以來，截至2020年已舉辦21次。歷次愛耳日，國家有關(guān)部委都會聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)聽力障礙預(yù)防工作需要確定活動主題，提出宣傳重點、工作要求、宣傳口號等。全國各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地情況，積極落實愛耳日活動。

2000～2019年前20個全國“愛耳日”主題涵蓋了聽力殘疾預(yù)防的三級預(yù)防框架下的相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)容，具體如下：①預(yù)防耳毒性藥物致聾(2000年)；②減少耳聾發(fā)生，實施早期干預(yù)(2001年)； ③聽力助殘——救助貧困聾兒(2002年)； ④提高人口素質(zhì)，減少出生聽力缺陷(2003年)； ⑤防聾走進(jìn)社區(qū)(2004年)； ⑥全社會共同關(guān)愛老年人——健康聽力，幸福生活( 2005年)；⑦預(yù)防聽力損傷和耳聾，人人享有健康聽力 (2006年)；⑧城鄉(xiāng)聯(lián)動，共同關(guān)注青少年聽力健康——珍愛聽力，快樂成長 (2007年)；⑨奧運精彩——我聽到(2008年)；⑩正確使用助聽器 (2009年)；人工耳蝸——重建聽的希望(2010年)；康復(fù)從發(fā)現(xiàn)開始——大力推廣新生兒聽力篩查(2011年)；減少噪聲，保護(hù)聽力(2012年)；健康聽力，幸福人生——關(guān)注老年人聽力健康(2013年)；愛耳護(hù)耳，健康聽力——預(yù)防從初級耳科保健做起(2014年)；安全用耳，保護(hù)聽力(2015年)；關(guān)注兒童聽力健康(2016年)；防聾治聾，精準(zhǔn)服務(wù)(2017年)；聽見未來，從預(yù)防開始(2018年)；關(guān)愛聽力健康，落實國家救助制度(2019年)。

2020年因新冠肺炎疫情，按照相關(guān)部門要求未設(shè)主題。但為了配合做好疫情防護(hù)工作，中國殘聯(lián)號召各級各類康復(fù)機(jī)構(gòu)和社會組織開展了多類線上康復(fù)視頻課程和公益咨詢服務(wù)，幫助聽障人士進(jìn)行康復(fù)。

回顧21個全國“愛耳日”宣傳教育活動，總體而言，前期以科普宣傳、咨詢義診、專題講座、捐贈助殘、社區(qū)服務(wù)、聽力康復(fù)技術(shù)下鄉(xiāng)、走訪貧困聽力殘疾人等為主的活動形式，隨著“愛耳日”社會影響逐步擴(kuò)大，活動形式也逐漸豐富。2008年第9次全國“愛耳日”，對探索打造配套公益品牌進(jìn)行了一次有力嘗試，在北京舉辦了首屆全國“愛耳日”公益音樂會，受到社會的熱烈歡迎和積極參與?，F(xiàn)在公益音樂會作為全國“愛耳日”配套公益宣傳活動，已歷經(jīng)13個年頭，對增強(qiáng)全民聽力健康意識，感召社會各界關(guān)注聽力殘疾人起到了積極作用;同時，也帶動了部分省市相繼舉辦“愛耳日”公益音樂會，使其成為系列公益宣傳品牌項目。

3 “愛耳日”活動取得的成就

3.1提高了社會公眾愛耳、護(hù)耳意識 “愛耳日”的設(shè)立和年度活動的開展，帶動、活躍了多種形式的社會動員和科普宣傳，這也是我國聽力語言殘疾預(yù)防與康復(fù)社會化工作開展的獨特經(jīng)驗與創(chuàng)造。21年來，在我國政府高度重視、社會共同參與下，全國“愛耳日”活動取得了積極成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，開展“愛耳日”活動以來，全國每年有近2 000余縣市舉辦咨詢、義診活動，發(fā)放科普宣傳材料100余萬份，參與報道的各級媒體超過2 000個。全國“愛耳日”活動已成為政府行為，被納入各級政府年度計劃。發(fā)起單位已由10個部委增加至12個。通過全國“愛耳日”主題教育活動，系統(tǒng)而廣泛地開展愛耳、護(hù)耳、聽力保健、聽力殘疾預(yù)防科普宣傳，使廣大民眾不斷增強(qiáng)自主自律用耳、護(hù)耳的意識，提高了聽力健康素養(yǎng)，并開始關(guān)注聽力殘疾的預(yù)防和康復(fù)，使得越來越多的的聽障兒童和成人及早得以干預(yù)與康復(fù)。

3.2推動了我國聽障兒童康復(fù)事業(yè)發(fā)展達(dá)到新的水平 我國是世界上聽力障礙人數(shù)最多的國家，政府以及社會各界一直高度重視聽力障礙的預(yù)防與康復(fù)工作，尤其是聽障兒童的聽力康復(fù)問題。自上世紀(jì)80年代改革開放以來，通過幾個五年計劃的實施，加之全國“愛耳日”宣傳教育活動的加速催化作用，聽障兒童的殘疾預(yù)防與康復(fù)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，達(dá)到了新的水平。一批新的法規(guī)政策得以建立，預(yù)防及康復(fù)知識宣傳更為廣泛，康復(fù)服務(wù)工作體系進(jìn)一步得到加強(qiáng)，新生兒聽力篩查、聽障兒童早期人工聽覺技術(shù)干預(yù)、術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)逐步得以普及，專業(yè)隊伍規(guī)范化建設(shè)以及國際交流合作等工作迅速發(fā)展。

3.3促進(jìn)全社會參與融合發(fā)展 我國聽力語言障礙殘疾人基數(shù)大，大多生活在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村或城市貧困家庭，亟需得到康復(fù)服務(wù)。2001年第2次全國“愛耳日”期間，啟動了“聽力助殘”工程，為有力整合政府和社會資源提供了平臺。在“愛耳日”活動的推動和影響下，自“十五”以來，我國政府投入大幅增加，僅“十二五”期間，中央財政就投入近20億元，對10萬名聽力殘疾兒童進(jìn)行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練，并培訓(xùn)其家長；開展貧困聽力殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，為16 865名聽力殘疾兒童免費實施人工耳蝸植入手術(shù)并提供術(shù)后一年康復(fù)訓(xùn)練費用；為18 000名聽力殘疾兒童免費驗配助聽器，并給予康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助；普遍開展成人聽力語言康復(fù)工作，為5萬名貧困成年聽力殘疾人免費驗配助聽器。“十三五”期間，國務(wù)院又制定印發(fā)了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，這是我國殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的第一個專項救助制度，標(biāo)志著我國聽障兒童康復(fù)救助工作從項目式運作到制度化保障的轉(zhuǎn)變，具有劃時代的里程碑意義。與此同時，通過“愛耳日”活動的廣泛宣傳和動員，更多的社會力量積極參與到貧困殘疾人的救助活動中，從最初聽力康復(fù)相關(guān)企業(yè)捐贈助聽器和大幅度讓利銷售人工耳蝸為主要形式，逐漸發(fā)展為社會愛心人士和企業(yè)的廣泛參與。

3.4“愛耳日”走向世界,擴(kuò)大了影響 隨著中國聽力語言康復(fù)事業(yè)逐漸得到世界相關(guān)領(lǐng)域廣泛認(rèn)可，全國“愛耳日”國際影響力也隨之逐步擴(kuò)大。2004年，世界衛(wèi)生組織防聾組官員史密斯博士專程來華考察我國愛耳日活動，并對我國聽力語言康復(fù)工作及“愛耳日”活動給予高度評價，他說：“已經(jīng)在中國開展5年的全國‘愛耳日’活動，值得世界衛(wèi)生組織借鑒和學(xué)習(xí)，并值得向全世界介紹和推廣”。2007年世界衛(wèi)生組織和中國殘聯(lián)在北京舉辦了“首屆國際聽力障礙預(yù)防與康復(fù)會議”，發(fā)布了《北京宣言》，提出設(shè)立國際“愛耳日”的倡議。2015年，世界衛(wèi)生組織正式確立每年 3月 3日為“世界聽力日(World Hearing Day,WHD)”，這是對我國在全球聽力障礙預(yù)防與康復(fù)事業(yè)中所做貢獻(xiàn)的充分肯定，全國“愛耳日”成為世界相關(guān)工作的范本，擴(kuò)大了中國聽力障礙預(yù)防措施對世界的影響。2019年全世界已有80余個國家和地區(qū)在“世界聽力日”期間舉辦300余項不同形式的活動。鑒于中國殘聯(lián)在推動成立、參與開展“世界聽力日”活動及在全球范圍內(nèi)防聾、治聾工作所發(fā)揮的突出作用，2009年中國聽力語言康復(fù)研究中心被世界衛(wèi)生組織批準(zhǔn)，并分別于2013年、2017年成功續(xù)聘為“世界衛(wèi)生組織聽力障礙預(yù)防與康復(fù)合作中心”，這標(biāo)志著我國聽力殘疾預(yù)防與康復(fù)事業(yè)的發(fā)展成就和作用得到了國際社會的認(rèn)可與肯定，也為我國進(jìn)一步參與聽力語言康復(fù)領(lǐng)域的國際分工與合作，在更大范圍整合資源、發(fā)展壯大提供了新的契機(jī)。

4 “愛耳日”的展望

全國“愛耳日”已經(jīng)走過了21載春秋，通過歷年的科普宣傳，已逐步成為我國殘疾人工作領(lǐng)域家喻戶曉的品牌活動，其針對性、有效性、影響力在實踐中不斷提升。2021年，伴隨著國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的開啟，未來全國“愛耳日”宣傳教育活動的組織與實施應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終站在大健康、大衛(wèi)生的高度，緊緊圍繞聽力健康影響因素，在普及聽力健康生活、優(yōu)化聽力健康服務(wù)、完善聽力健康保障、建設(shè)聽力健康環(huán)境、發(fā)展聽力健康產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)聽力健康人力資源建設(shè)、推動聽力健康科技創(chuàng)新、建設(shè)聽力健康信息化服務(wù)體系、加強(qiáng)聽力健康法治建設(shè)九個方面精心構(gòu)化，持續(xù)發(fā)力，以更加務(wù)實的形式和方法，推動健康中國建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會聽力殘疾主動預(yù)防與主動康復(fù)意識，開展全人群、全生命周期聽力健康促進(jìn)與管理，讓生命變得更加有聲有色，活出新時代的精彩。