哈斯其其格

（新巴爾虎左旗農牧業(yè)產業(yè)化辦公室，內蒙古新巴爾虎 021200）

1 前言

草原畜牧業(yè)的發(fā)展以草地牧草資源為飼料來源，以放牧為主要生產經營模式。由此，草地的豐裕程度，直接關系到草地畜牧業(yè)的良好發(fā)展程度。20世紀80年代末以來，內蒙牧區(qū)個別地段發(fā)生較大范圍內的草地退化現象。退化草場的產草量下降和草地質量變劣，標志著牧草資源的迅速衰退。草地退化過程中，草地質量變劣的程度也是驚人的，優(yōu)質可食的植物減少，不可飼和有毒有害的劣質植物滋生蔓延。同時，草地退化而其負荷增加，牧區(qū)的牲畜數量逐年增長，從而使草原牲畜同其賴以生存的飼草之間的矛盾日趨加劇。草地退化，飼草資源衰竭，已成為發(fā)展草原畜牧業(yè)最主要的制約因素。新時期草原畜牧發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，成為牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展關注的焦點。

2 新時期草原畜牧發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護模式思考

2.1 荒漠化地區(qū)實施生態(tài)移民

草原荒漠化嚴重地區(qū)，應嘗試推進生態(tài)移民戰(zhàn)略，轉移牧民到城市郊區(qū)，做好其他從業(yè)技術培訓，提供必要的經濟補貼、住房補貼等等，為牧民謀生活提供出路。

2.2 著力推進劃區(qū)輪牧工程

典型草原、草甸草原地區(qū)根據草地、牧群等情況，著力推進劃區(qū)輪牧工程。將牧場劃分若干季節(jié)牧場，每個季節(jié)牧場劃分若干輪牧區(qū)，按一定順序逐區(qū)輪回放牧。劃區(qū)輪牧較自由放牧，有利于節(jié)省牧場，大大提升牧區(qū)生產力，有效提高生產效率。

2.3 地下水充足地開發(fā)飼料基地

干草原水土良好地區(qū)，可少部分開發(fā)飼料基地。實際上，多數干草原地下水資源都較稀缺，降雨量在250毫升以下。由此，開發(fā)飼料基地務必要謹慎，建議個別地區(qū)小片開發(fā)。

2.4 半農半牧推行草田輪作

草原半農半牧區(qū)，推行草田輪作，培育人工草地，擴大豆科牧草種植面積。推進草-草-糧，草-糧等輪作模式，一方面提升牧草產量，另一方面改善土壤。發(fā)展草產業(yè)，扶持飼草加工企業(yè)，實現草產品的多元化發(fā)展，為枯草季補充優(yōu)質牧草。

2.5 典型草原區(qū)實施放牧與季節(jié)性輪牧結合

放牧是低成本畜牧業(yè)，確保草畜平衡的基礎上，可嘗試放牧與季節(jié)性輪牧結合。在此，牧草生長敏感季，實行草地休牧，其他季節(jié)輪牧，有次序地利用好牧草資源。此外，考慮到牧區(qū)經濟來源單一，加上休牧時間要長些。在此，政府需補償一定的現金，用于改善牧民的生活質量。

3 草原畜牧發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展的保障措施

3.1 發(fā)展草原旅游業(yè)

草原以畜牧業(yè)為主，產業(yè)單一，自給能力差。在此，建議利用好牧區(qū)旅游資源，與臨近城市聯合開發(fā)旅游項目，著力打造民俗、文化、綠色等品牌產業(yè)，逐漸將旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)，以降低對草原依賴的壓力。

3.2 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

明確草地載畜量，做到以草定畜，實現草畜平衡。優(yōu)化畜種結構，牛羊為主的基礎上，飼養(yǎng)其他畜種。同時，采取增加植被措施，提升草原承災能力。選育優(yōu)良畜種，在改善草地環(huán)境的基礎上，還應加強適應環(huán)境優(yōu)良畜種的培育，不斷提高良種化比例，擴大優(yōu)質畜產品的輸出。培育綠色品牌畜產品，產業(yè)化是生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的根本。由此，因逐步擴大畜產品產業(yè)鏈條，推進精深加工產業(yè)，實現畜產品增值，以提升生態(tài)畜牧業(yè)的經濟效益。放牧與舍飼相結合，這是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要形式，是與其他畜牧業(yè)的區(qū)別所在。由此，選育的畜種，也要與該方式相適應，以確保產出畜產品的質量。喂料近自然化，舍飼期間，多用牧草為主的全價營養(yǎng)飼料。同時，適量加喂草藥以起到控病的目的，將藥物殘留降低到最低。此外，還應發(fā)展飼料加工產業(yè)，以滿足舍飼飼料需求。控制草原人口，一方面根據草原荒漠化程度，酌情轉移一部分人口；另一方面還要控制農業(yè)人口的轉移。

3.3 完善生態(tài)建設補償機制

草原生態(tài)建設最終體現在環(huán)境改善上，作為一種公共性物品，生態(tài)環(huán)境改善一方面造福受益單位群體，一方面原環(huán)境中的產業(yè)群體將做出犧牲。由此，受益的地區(qū)和個人要有補償的義務。而補償的標準，最終應體現在效益的折損、獲益上。在此，國家應代表受益單位向效益折損單位補償，并能根據地方實際情況執(zhí)行合適的標準，在補償飼料的基礎上，適當地給予現金賠償。