■ 馬迎春

自2010 年國家明確提出全面構(gòu)建穩(wěn)定的國家公共文化服務體系以來，地方政府積極將自上而下推動的非遺保護工作納入現(xiàn)代公共文化服務體系建設。從公共文化服務項目、公共文化空間營造、公共文化組織培育等要素來看，非遺元素無不貫穿其中，體現(xiàn)出非遺保護傳承在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系中舉足輕重的地位。隨著非遺從“被動保護”向“主動發(fā)展”的創(chuàng)新性發(fā)展，非遺保護工作也成為政府部門、學界和民眾合作造就的一項重要公共文化事業(yè)，其工作路徑、特性和實踐呈現(xiàn)出與公共文化服務建設的趨同性。有鑒于此，基于公共文化服務視域下非遺保護傳承的探索，成為新時期推進非遺保護工作、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的前提和基礎。

一、公共文化服務與非遺保護傳承的相通性

公共文化服務作為21 世紀以來國家文化建設的戰(zhàn)略重點和主要任務，經(jīng)過長期發(fā)展，已逐漸形成囊括“公共文化產(chǎn)品供給、設施網(wǎng)絡、資金技術(shù)人才保障、組織支撐、運行評估”等在內(nèi)的有機整體，體現(xiàn)著新時代背景下文化理論、發(fā)展觀念和工作實踐的創(chuàng)新發(fā)展。同現(xiàn)代公共文化服務建設軌跡相仿，我國非遺保護運動肇始于2002 年，經(jīng)過近20 年的持續(xù)探索，日益形成一套包括支持性法律和保障制度、主導性領導和管理體系、公共性傳播體系等在內(nèi)的具有中國屬性的非遺保護實踐經(jīng)驗。在持續(xù)性探索實踐中，公共文化服務與非遺保護傳承呈現(xiàn)出相互融合、相互貫通的特性，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）工作宗旨方面

正所謂文化建設始終與時代主題同頻共振，無論是公共文化服務，抑或是非遺保護傳承，均旨在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播文化正能量，提升民族文化素質(zhì)和豐富社會公眾的文化生活?！吨腥A人民共和國公共文化服務保障法》制定的初衷在于“加強公共文化服務體系建設，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，增強文化自信，促進中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展，提高全民族文明素質(zhì)”?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的制定，旨在“繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進社會主義精神文明建設，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作”?？梢姡参幕蘸头沁z保護二者具有一定相通性，均在強調(diào)傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新發(fā)展新時期的新文化。

（二）工作特性方面

在工作特性方面，大眾性、公益性和地域性構(gòu)成了公共文化服務、非遺保護傳承的共有特征。關于大眾性，公共文化服務面向廣大人民群眾，講求公共文化服務的均等化；非遺保護堅持以人民為中心，堅持人民群眾的主體地位，秉承“見人、見物、見生活”的工作理念，2021 年文化和自然遺產(chǎn)日的主題“人民的非遺 人民共享”即為例證。關于公益性，公共文化服務依靠國家的政策扶持，以公益方式服務大眾，達到平衡社會文化供給、普及藝術(shù)文化以及提高大眾整體文化層次的目的；非遺作為一個與國家、民族緊密聯(lián)系的概念，其保護傳承突出文化意義上的公益屬性，從2004 年全國人大常委會批準加入《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，至2011 年《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布實施，非遺保護在我國已經(jīng)成為一項常規(guī)性、實質(zhì)性的公共文化事業(yè)。關于地域性，公共文化服務因為不同區(qū)域大眾時代需求的差異，因而強調(diào)要結(jié)合當?shù)貙嶋H需求、財政能力和文化特色，制定并調(diào)整區(qū)域內(nèi)的基本公共文化服務實施標準。相比之下，非遺保護源于非遺在一定地域的自然人文空間中衍生流變的特性，所以各地越來越重視區(qū)域內(nèi)的整體性保護。

（三）工作實踐方面

非遺資源為公共文化服務建設提供了重要的內(nèi)生性公共文化資源，有利于公共服務效能的提升；公共文化服務則在長期實踐中為非遺保護探索出多樣方式，成為非遺保護傳承的拓展路徑。例如，福建省泉州市發(fā)揮社會力量對于非遺保護的能動作用，利用校園平臺開展非遺傳承活動，利用區(qū)位和城市優(yōu)勢加強非遺互動交流，挖掘地方文化塑造非遺保護品牌，以此來實現(xiàn)公共文化服務與非遺保護的融合。

質(zhì)言之，由于公共文化服務、非遺保護在工作宗旨、工作特性和工作實踐上有一定相通性，因而決定了兩者在國家和地方上的工作開展具有切實的可行性，也為公共文化服務視域下濟南非遺保護實踐探索提供了理論依據(jù)。

二、公共文化服務視域下濟南非遺保護的實踐探索

在公共文化服務視域下，濟南市充分挖掘非遺資源優(yōu)勢，加強非遺保護工作和公共文化服務建設的融合力度，開拓了非遺保護傳承和合理利用的新途徑，初步形成了公共文化服務建設現(xiàn)代化和非遺系統(tǒng)性保護的雙贏格局。

（一）公共文化服務項目與非遺基礎性保護相結(jié)合

非遺資源具有豐富多彩的文化內(nèi)容和表現(xiàn)形式，如傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇等非遺類項目，具有廣泛的群眾基礎，深受公眾青睞。非遺傳承人世代傳承，分布廣泛，豐富的非遺項目、眾多的非遺傳承人，構(gòu)成了非遺保護傳承的基礎性內(nèi)容。

截至2021 年6 月，濟南擁有人類非遺代表作名錄項目1 項，國家級非遺項目13 項，省級非遺項目74 項，市級非遺項目450 項，縣級項目638 項；國家級非遺傳承人8 人，省級非遺傳承人41 人，市級非遺傳承人221 人，縣級非遺傳承人303 人。非遺項目門類齊全、體系完備，非遺傳承人結(jié)構(gòu)合理、傳承有序，為濟南市引導非遺項目和傳承人參加各類公共文化服務項目奠定了扎實基礎。

從公益性文藝培訓來看，濟南市在傳統(tǒng)公益性文藝培訓內(nèi)容中適度增加傳統(tǒng)美術(shù)類、傳統(tǒng)技藝類非遺項目，為廣大市民增添了多樣的公共文化服務內(nèi)容，也夯實了著非遺保護傳承的基礎。例如，濟南市文化館著力打造的“新時代·新市民·新課堂”公益性藝術(shù)輔導培訓品牌，結(jié)合新時代高質(zhì)量文化需求，在書畫、攝影、舞蹈等培訓項目的基礎上，增加了結(jié)藝、面塑、剪紙等簡單易學、便于推廣的非遺培訓內(nèi)容，既有利于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護傳承，又極大地滿足了社會公眾尤其是老年群體的文化需求，可謂一舉兩得?？梢?，非遺資源豐富了公共文化服務的現(xiàn)代化內(nèi)容，為廣大社會公眾提供了多樣的文藝方向。

從公共文化服務品牌塑造來看，公共文化品牌是品牌持有者的理念表征和形象表征，也是其指向群體的感知對象。濟南市精準聚焦不同社會群體，先后在全市范圍內(nèi)打造了“300 場公益演出進基層”“一年一村一場戲”等文化惠民演出，以全市學校、社區(qū)為主陣地的“中國夢·非遺行”文化傳承系列公益活動品牌，以濟南市偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)為主陣地的“文化精準扶貧暨文化志愿服務進基層”“濟南市廣場文化”“濟南市公共文化走進新農(nóng)村”等系列活動品牌。為增強各公共文化服務品牌內(nèi)涵和業(yè)態(tài)的豐富性，實現(xiàn)非遺的服務性保護，濟南市通過制定相應政策、出具實施文件等方式，將非遺保護相關內(nèi)容融入公共文化活動品牌之中。除了“一年一村一場戲”“中國夢·非遺行”文化傳承系列等活動以非遺項目為主體內(nèi)容之外，“文化精準扶貧暨文化志愿服務進基層”等公共文化服務項目在書畫、攝影等傳統(tǒng)藝術(shù)項目基礎上，還加入了傳統(tǒng)戲劇和曲藝展演、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)工藝類項目展示等非遺內(nèi)容。這既增強了各類公共文化服務品牌的吸引力和影響力，又活化了非遺保護傳承和合理利用。

（二）公共文化空間營造與非遺基礎設施建設相結(jié)合

基于文化治理的角度，空間不單單是物理性的存在，更是一種被賦予特定象征和意義，并支持特定社會關系、文化想象和政治經(jīng)濟利益的治理場域。因而，公共空間的營造作為一種文化建構(gòu)，即為對主流價值觀念的表征、宣傳與再現(xiàn)。鑒于非遺在表征地域文化、構(gòu)建地域認同上起著重要作用，濟南市大力推進非遺基礎設施建設，將公共文化空間的營造與非遺基礎設施建設相結(jié)合，通過建設文化景觀、地標建筑等方式推進非遺保護傳承。

綜合濟南全市非遺基礎設施建設情況看，具體分為以下三類。

一是政府事業(yè)單位出資建設非遺展廳或活動體驗中心。如濟南市文化館、歷城區(qū)文化館等市區(qū)級文化館設立的非遺展廳，每年立足于全市或全區(qū)非遺代表性項目，舉辦系列非遺主題展覽，涵蓋了剪紙、面塑、雕刻、布藝等諸多項目，并且全年免費向廣大市民開放，以供社會公眾認識、了解和學習濟南非遺保護傳承的優(yōu)秀成果。這既為人們提供了一個文化休閑的場所，又能讓人們在參觀中認識非遺，增強非遺保護意識，提升地域認同感。據(jù)了解，全市范圍已初步建立了市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)、村四級非遺展示體驗網(wǎng)絡，12 個區(qū)縣建立歷史文化展廳，45 個鎮(zhèn)、144 個村建立歷史文化展館（室）。

二是企業(yè)、協(xié)會等社會組織建成的博物館、傳習所等。如中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園（濟南方特東方神畫）、山東泰順齋南腸博物館、山東亓氏醬香源民俗博物館及宏濟堂博物館等，這些場館展現(xiàn)了當?shù)胤沁z的特殊魅力。

三是依托自然地理環(huán)境形塑的百花洲歷史文化街區(qū)，即濟南歷下區(qū)百花洲歷史文化街區(qū)。街區(qū)內(nèi)建有國家級傳統(tǒng)工藝工作站，孵化了濟南皮影戲、草柳藤編織、魯繡等一批非遺項目，匯集老濟南曲藝會館百花洲劇場、后宰門非遺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、泉水人家民俗館等一批濟南傳統(tǒng)文化體驗基地，使得百花洲成為全國非遺研發(fā)交流基地、重要非遺展示窗口和非遺網(wǎng)紅打卡地。

質(zhì)言之，這種利用非遺保護打造出特色文化景觀的策略，既拓展了濟南本地的公共文化空間，又契合了非遺整體性保護的應有之義，實現(xiàn)了公共文化服務視域下非遺創(chuàng)新性保護傳承。

（三）公共文化組織培育與非遺傳承人培養(yǎng)相結(jié)合

公共文化組織培育是社會公共文化建設的重要內(nèi)容。濟南市通過榮譽表彰、資金扶持、工程實施等方式，把公共文化組織培育與非遺傳承人培養(yǎng)相結(jié)合，在擴大非遺傳承基數(shù)的同時，積極接入公共文化組織模式，突出非遺傳承人在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣講、公共文化培育方面的重要價值，在促進非遺活態(tài)保護傳承的同時推動地方特色公共文化服務的發(fā)展。

一是加強對非遺傳承人、非遺團隊的孵化支持。在與各級非遺代表性傳承人簽訂保護傳承協(xié)議的基礎上，還先后實施了“優(yōu)秀民間藝人”“文化藝術(shù)新秀”“藝術(shù)名家工作室”等扶持培養(yǎng)計劃，對戲劇、曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)等多個門類的非遺傳承人和傳承團隊進行榮譽表彰和實質(zhì)獎勵，鼓勵傳承人和傳承團隊面向社會開展活動，兼顧滿足公眾文化需求和非遺保護傳承雙重目的。

二是實施知名非遺傳承人公開招聘學員、非遺傳承示范社區(qū)建設等系列工程。知名非遺傳承人公開招聘學員工程，即每年遴選若干優(yōu)秀非遺項目和傳承人，面向社會公開招聘學員，以此解決許多非遺項目技高無人學、想學無門路的困境，也在相應程度上達到了普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的公共文化服務要求。非遺傳承示范社區(qū)建設工程以原有當?shù)胤沁z傳統(tǒng)和多年培育的良好群眾基礎為前提，在全市范圍內(nèi)重點建設一批“非遺傳承示范社區(qū)”，給予一定的補助經(jīng)費，大力扶持示范社區(qū)建設，支持示范社區(qū)開設培訓班、舉辦傳承活動，力求將示范社區(qū)打造成非遺項目傳承最活躍的環(huán)節(jié)，也成為社區(qū)居民參與文化活動的最重要、最直接的陣地。

在一系列工程的實施下，包括濟南皮影戲、古琴藝術(shù)等多個特色非遺項目業(yè)已形成了正規(guī)的傳承團隊。如濟南皮影女團、古琴藝術(shù)師生群體，他們積極深入學校、社區(qū)及文化廣場開展非遺展示展演、宣傳講解活動，業(yè)已成為濟南市現(xiàn)代化公共文化服務體系建設的中堅力量。

三、公共文化服務視域下濟南非遺保護傳承的發(fā)展指向

置于長時段的演變發(fā)展中，無論是公共文化服務項目與非遺基礎性保護的結(jié)合，還是公共文化空間營造與基礎設施建設的結(jié)合，抑或是公共文化組織培育與非遺傳承人培養(yǎng)的結(jié)合，無不揭示了公共文化服務與濟南非遺保護傳承的合流趨勢。但是，有別于公共文化服務建設，非遺保護傳承因非遺項目和傳承人的復雜多樣性而被國家定義為一項獨立而重大的文化工程，從而決定了其在公共文化服務建設中創(chuàng)新發(fā)展的復雜性。因此，非遺保護能否適應今后現(xiàn)代公共文化服務體系的發(fā)展路徑，關系到非遺保護、公共文化服務兩者體系化構(gòu)建，也關系到文化建設的有序推進。

（一）合理規(guī)劃公共文化服務項目中的非遺內(nèi)容

非遺是“活在當下”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面介入現(xiàn)當代生活各領域是其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新性發(fā)展的必由之路。公共文化服務建設本屬于官方管控范疇，只有文化內(nèi)涵和價值體系被主流話語所接受、被社會公眾所接納，方才可謂“公共文化”。而基層文化未經(jīng)國家法定程序的認可和認定，就無法獲得開展公共活動的權(quán)利，得不到社會輿論的支持。非遺保護重在積極推動非遺融入現(xiàn)代生活，使得優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)文化再次成為一種生產(chǎn)生活方式。故此，非遺保護在公共文化服務中的最初表現(xiàn)，旨在通過融入公共文化服務體系建設的方式，成為主流話語的重要分支，獲得社會的廣泛認可，從而開辟民間傳統(tǒng)文化進入政府宏觀調(diào)控領域的道路。

隨著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，反映在文化領域，便是公眾不斷高漲的文化需求和文化供給不平衡不充分的矛盾。新時期濟南非遺保護傳承應精準定位其自身發(fā)展與公共文化服務建設的契合點，充分挖掘十大門類的非遺項目中所蘊含的公共文化價值，合理規(guī)劃公共文化服務項目中的非遺內(nèi)容；在田野調(diào)查、充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合公共文化服務、非遺保護傳承各自的工作特性，找到廣大市民最迫切的文化需求點；通過編制中長期非遺保護發(fā)展專項規(guī)劃，制定非遺公共文化產(chǎn)品和展演目錄等方法，以項目試點或區(qū)域試點的方式合理增加公共文化服務項目中的非遺內(nèi)容，提升非遺公共服務的水平。

（二）全面闡釋公共空間的非遺屬性

非遺保護傳承的重點不是有形的物質(zhì)載體，而是無形的思想價值理念。這一點決定了非遺保護始終是公共文化服務中的重要構(gòu)成，也決定了非遺資源是詮釋地域文化內(nèi)涵、提升公共文化整體水平的關鍵載體。目前，濟南市通過建設非遺展廳、主題博物館等方式，推動了非遺走進現(xiàn)代社會生活。但就目前來看，非遺基礎設施體系雖已成為全市公共空間的“沉默”文化語言，廣大市民在非遺展廳、主題博物館等場所中僅能感受到它的直觀美感，卻無法深入體會其思想文化內(nèi)涵，揭示了這種公共文化空間的非遺屬性闡釋是片面的。

如何讓廣大市民在非遺公共空間和特色景觀中進一步感知非遺的思想文化價值，成為濟南市非遺保護傳承的重點。因而需要加強公共空間中非遺屬性的全面闡釋力度，如打造“靜態(tài)景觀展示+動態(tài)專業(yè)講解”公共空間常態(tài)化模式、增加市民體驗活動的頻率和次數(shù)等，使得社會公眾對非遺的了解和認識不只是局限于其形貌，更在于其神韻，從而真正達到提高社會公眾文化素養(yǎng)的目的。

（三）加強非遺傳承人和非遺團體的公共服務意識

非遺傳承人是非遺傳承的主體，也構(gòu)成了公共文化組織的重要力量。濟南市雖高度重視非遺傳承人的培養(yǎng)，通過政策傾斜、資金扶持及加強交流學習等方式構(gòu)建非遺傳承人培養(yǎng)體系，但隨著非遺“后時代化”和“新時期”的到來，非遺保護傳承工作出現(xiàn)了過度挖掘非遺資源價值，只顧經(jīng)濟效益等現(xiàn)象，從某種程度上也抑制了非遺保護傳承與公共文化服務的有效融合。

文化屬性是非遺保護和公共文化服務建設的結(jié)合點，今后需要加強非遺傳承人和非遺團體的公共服務意識和能力。一是加強非遺傳承人的公共服務培訓，在現(xiàn)有的技能、技藝等研修研培工作中，適度加入公共服務相關內(nèi)容，提高公共文化服務意識。二是加強非遺傳承人管理，健全相關政策、資金、法律等配套性制度，提升非遺傳承人的公共文化服務水平，引導非遺傳承群體向公共文化組織合理轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動公共文化服務視域下非遺保護的傳承與發(fā)展。