王育文，郭忠升

（1.陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，陜西 西安710082；2.西北農(nóng)林科技大學(xué) 水土保持研究所，陜西 楊凌712100；3.中國科學(xué)院 水利部 水土保持研究所，陜西 楊凌712100）

良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，森林植被建設(shè)與保護(hù)是確保良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措。黃河是中華民族的母親河、是中華文明的搖籃，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，明確指出要共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，為新時(shí)代加強(qiáng)黃河保護(hù)與治理工作指明了方向［1］。

自從國家實(shí)施荒漠化與沙化治理工程、“三北”防護(hù)林工程、退耕還林還草工程、天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程以來，陜西省多措并舉，綜合施策，使陜西黃河流域的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨變，呈現(xiàn)出“榆林綠”“延安綠”“關(guān)中綠”和“秦嶺綠”的良好態(tài)勢(shì)，但仍不能滿足黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求。為此，筆者對(duì)黃河流域森林植被建設(shè)與保護(hù)修復(fù)等問題進(jìn)行研究，提出了陜西黃河流域森林植被建設(shè)與保護(hù)修復(fù)措施，旨在為陜西黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供參考，盡快構(gòu)筑陜西黃河流域的綠色生態(tài)屏障。

1 黃河流域陜西段生態(tài)區(qū)位

（1）流域空間。黃河流域陜西段東、西、北三面與山西、河南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古5個(gè)?。▍^(qū)）接壤，南以秦嶺主脊為界，南北長627 km，東西寬400 km。黃河在陜西境內(nèi)干流長714 km，支流流域面積在100 km2以上的河流共計(jì)349條，是陜西生態(tài)環(huán)境最脆弱、極敏感區(qū)域。

（2）行政區(qū)位。陜西黃河流域涉及榆林、延安、銅川、西安、渭南、咸陽、寶雞、商洛（1個(gè)縣）8個(gè)市79個(gè)縣（市、區(qū)），人口2 915萬人，面積13.3萬km2，占陜西省總面積的64.2%，占黃河流域總面積的17.7%。

（3）生態(tài)區(qū)位。陜西黃河流域處于黃河中游，為黃河流域的心臟地帶，覆蓋陜北與關(guān)中全部區(qū)域，為生態(tài)敏感區(qū)。該區(qū)地跨中溫帶與暖溫帶，由北至南依次為毛烏素沙地、黃土高原、黃橋林區(qū)、渭北高原、關(guān)中盆地、關(guān)山林區(qū)及秦嶺北麓，地貌類型多樣，形成了荒漠生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、灌叢生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)及濕地生態(tài)系統(tǒng)。新中國成立以來，經(jīng)過堅(jiān)持不懈地努力，目前該區(qū)域森林覆蓋率已達(dá)36.8%。據(jù)陜西省第五次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果，榆林市沙化土地面積已由240.0萬hm2減少為135.3萬hm2，57.3萬hm2流動(dòng)沙地基本固定和半固定，沙區(qū)植被覆蓋率達(dá)到60.00%，沙化土地治理率達(dá)93.24%，荒漠化土地面積比1999年減少31.5萬hm2，沙塵暴幾乎不再發(fā)生（原來每年發(fā)生30余次），年揚(yáng)塵天氣由100多d減少到10 d以下［2］。目前，陜北黃土高原水土流失綜合治理度在68%以上，土壤流失量比退耕還林還草工程實(shí)施前減少85%［3］；黃河泥沙下泄量由曾經(jīng)的16億t/a減至目前的2.68億t/a，其中2000—2016年潼關(guān)年均輸沙量為2.41億t［1］。區(qū)域內(nèi)子午嶺、黃橋林區(qū)是亞歐大陸同緯度地區(qū)天然林集中連片分布面積最大的區(qū)域，與六盤山森林生態(tài)系統(tǒng)共同維護(hù)著黃土高原的生態(tài)安全，是陜西關(guān)中平原的生態(tài)屏障，生態(tài)區(qū)位極其重要。

2 陜西黃河流域生態(tài)環(huán)境問題

（1）水土流失嚴(yán)重。歷史上黃河水少沙多、水沙異源，水沙關(guān)系不平衡，由暴雨洪水和冰凌洪水造成的災(zāi)害頻發(fā)［4］，加之區(qū)域內(nèi)森林植被稀少，水土流失十分嚴(yán)重。目前陜西黃河流域森林植被覆蓋率已大幅提高，黃土高原水土流失治理取得了明顯的階段性成效，但局部地區(qū)水土流失仍然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依然脆弱［1］。當(dāng)前，黃河流域陜西段仍是黃河“粗泥沙集中來源區(qū)”，溝壑密度大，產(chǎn)沙量多，輸沙集中，年輸沙量仍占三門峽以上黃河流域年輸沙量的一半。榆林風(fēng)沙灘地以南、延安黃陵以北屬土壤侵蝕高度敏感區(qū)，黃河西岸屬土壤劇烈侵蝕區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，屬國家黃土高原水土保持規(guī)劃及投資的重點(diǎn)區(qū)域，是水土流失優(yōu)先治理區(qū)，更是確保黃河健康生命、實(shí)現(xiàn)“河床不抬高”的重要治理區(qū)域。

（2）生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不強(qiáng)。新中國成立以來，國家非常重視黃河流域的生態(tài)保護(hù)和森林植被建設(shè)，特別是“三北”防護(hù)林工程、防沙治沙工程、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施，使黃河流域陜西段森林覆蓋率已大幅提高到36.8%，但森林主要分布于橋山、黃龍山、關(guān)山及秦嶺林區(qū)。存在的突出問題是:森林分布極不均衡，且以純林居多，混交林較少；以闊葉林為主，針葉林較少；以中幼林居多，成熟林少；低質(zhì)低效林較多，林分質(zhì)量較低，森林生態(tài)系統(tǒng)尚處在逐漸恢復(fù)當(dāng)中，森林生態(tài)服務(wù)功能還處于較低水平。另外，陜西黃河流域的“三北”防護(hù)林工程、荒漠化與沙化治理工程、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等重點(diǎn)防護(hù)林工程恢復(fù)的喬灌草植被，主要分布于長城沿線風(fēng)沙區(qū)、白于山區(qū)、黃河沿岸、渭北“旱腰帶”等區(qū)域，早期栽植的鄉(xiāng)土樹種沙棘、檸條灌木林，刺槐、楊樹純喬木林，山杏、山桃及紅棗、核桃等生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林等已出現(xiàn)不同程度退化，生態(tài)服務(wù)功能減弱，這些退化、殘次林分亟待通過改造實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

（3）造林困難立地分布面廣量大，森林植被重建、修復(fù)難度大。陜西黃河流域位居黃河中游的中心地帶和黃土高原的中心地帶，分別占黃河流域和黃土高原總面積的17.7%和20.8%。目前，大部分縣區(qū)仍分布有數(shù)量不少的宜林地和未利用地，在榆林、延安部分縣區(qū)有6萬～7萬hm2。這些宜林地主要分布在干旱、瘠薄、坡陡、巖石裸露、地形破碎、工礦塌陷區(qū)等造林困難立地上，多年造林未成林，表現(xiàn)在河流兩岸、坡面等地方森林植被稀少，覆蓋度低，水土流失嚴(yán)重。另外，種苗、物料及勞動(dòng)力成本的不斷上漲與工程造林投資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低等矛盾突出，使得這些造林困難立地的森林植被重建和保護(hù)修復(fù)難度非常大。

（4）林業(yè)用地被“擠壓”，自然資源保護(hù)壓力加大。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，林地空間不斷被“擠壓”，違法違規(guī)侵占使用林地案件時(shí)有發(fā)生。陜西省森林督查成果顯示，近3 a違法違規(guī)占用使用林地的圖斑數(shù)與面積主要分布在黃河流域的榆林、延安等地區(qū)，林地資源保護(hù)與各類建設(shè)用地矛盾日趨加劇。另外，伴隨著生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，森林資源險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和保護(hù)任務(wù)更為艱巨。

（5）人口承載力低。陜西黃河流域面積僅占全省面積的64.2%，卻承載了全省75%的人口和80%的城鎮(zhèn)，是生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；長城沿線、子午嶺、關(guān)山、渭北黃土丘陵、秦嶺北麓等區(qū)域植被雖有恢復(fù)性增長，但總體生態(tài)功能還不穩(wěn)定，人口承載力不高，抗干擾能力低，生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)。

（6）環(huán)境污染嚴(yán)重。陜西黃河流域是陜西的煤炭、石油化工基地，煤炭、石油生產(chǎn)及其各類加工企業(yè)產(chǎn)生了大量污染物，部分地區(qū)因污染甚至改變了河流的自然景觀。據(jù)2018年12月陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的水環(huán)境質(zhì)量狀況資料，黃河流域未達(dá)到考核目標(biāo)的水質(zhì)斷面數(shù)占全省的81.1%，分布在榆林市黃河的磧塄、窟野河的溫家川，韓城市澽水河的芝川，延安市清澗河的王家河、仕望河的昝家山、北洛河的田家莊南城村、延河的朱家溝和閆家灘，寶雞市渭河的魏家堡等；持續(xù)超標(biāo)斷面5個(gè)，全部在黃河流域，分別是澽水河的芝川、窟野河的溫家川、仕望河的昝家山、延河的朱家溝、北洛河的田家莊南城村。黃河流域城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理尚未全域覆蓋，亂排亂倒現(xiàn)象很普遍。目前黃河流域水體整體表現(xiàn)為Ⅲ～Ⅴ類水質(zhì)，嚴(yán)重影響了濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，使部分對(duì)污染敏感的植物數(shù)量減少甚至瀕臨滅絕。

3 陜西黃河流域森林植被建設(shè)布局

黃河流域地理空間跨度大，氣候和地理特征差異顯著，生態(tài)環(huán)境具有明顯的空間地域性，需要在現(xiàn)代流域發(fā)展思想指引下，充分考慮國土空間格局，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境空間格局，合理劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)［5］。根據(jù)陜西黃河流域地形地貌、氣候與生態(tài)空間自然分布規(guī)律，遵循因地制宜、分類施策的原則，宜按照“一帶三屏三區(qū)”的總體布局，科學(xué)推進(jìn)陜西黃河流域生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)［6］。

3.1 一帶——黃河沿線生態(tài)安全重建帶

陜西黃河干流沿線多為干旱、土薄、巖石裸露的造林困難立地地段，森林草地覆蓋率較低。該區(qū)應(yīng)通過封山育林、退耕還林還草、退耕還濕等措施，加強(qiáng)對(duì)原生植被的保護(hù)，重點(diǎn)是防護(hù)林工程建設(shè)。要加大區(qū)域生態(tài)重建投資力度，采取高標(biāo)準(zhǔn)造林整地措施，實(shí)施造林種草增綠工程，大規(guī)模營造水土保持林，減少水土流失。

3.2 三屏——長城沿線風(fēng)沙灘地防護(hù)屏障、黃龍山橋山防護(hù)屏障和秦嶺北坡防護(hù)屏障

（1）長城沿線風(fēng)沙灘地防護(hù)屏障。長城沿線風(fēng)沙灘地位于毛烏素沙地南緣，該區(qū)域植被覆蓋度已由2000年的9.9%上升到2018的38.03%［3］，流沙已基本固定或半固定。該區(qū)應(yīng)在保護(hù)好現(xiàn)有灌草植被的同時(shí)，加強(qiáng)沙化土地、荒漠化土地綜合治理力度，及時(shí)修復(fù)礦產(chǎn)資源開發(fā)形成的塌陷區(qū)創(chuàng)傷植被退化板塊的植被恢復(fù)，持續(xù)實(shí)施封山禁牧和荒漠化、沙化治理工程，加大林草植被修復(fù)力度，不斷提升防風(fēng)固沙功能。

（2）黃龍山橋山防護(hù)屏障。黃龍山、橋山林區(qū)是子午嶺林區(qū)的重要組成部分，以天然次生林為主，森林覆蓋率較高，是護(hù)佑黃土高原和保護(hù)關(guān)中平原的綠色生態(tài)屏障。該區(qū)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)封山育林，充分發(fā)揮森林的自我修復(fù)功能，使現(xiàn)有天然次生林得以休養(yǎng)生息，并積極開展森林撫育，逐步提升林分質(zhì)量及其綜合防護(hù)效能。

（3）秦嶺北坡防護(hù)屏障。秦嶺北坡人口稠密，是西安國際化大都市及咸陽、寶雞、渭南等城市的生態(tài)根脈。伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，容易出現(xiàn)“生態(tài)空間受擠壓、生態(tài)環(huán)境遭污染、自然資源被非法利用”等情況。因此，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的同時(shí)，鞏固秦嶺違建拆遷整治成果，嚴(yán)守生態(tài)紅線，實(shí)行封山育林，并在坡腳地帶填空補(bǔ)綠，實(shí)施增綠擴(kuò)綠與美化工程，積極營建水源涵養(yǎng)林，提高水源涵養(yǎng)能力。

3.3 三區(qū)——陜北黃土高原區(qū)、渭北高原、關(guān)中河谷階地田園區(qū)

（1）陜北黃土高原區(qū)為陜西水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，應(yīng)以保護(hù)鞏固“三北”防護(hù)林、退耕還林還草、退耕還濕、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林等生態(tài)工程建設(shè)成果為抓手，積極開展退化防護(hù)林改造，營造針闊混交水土保持林，不斷加大水土流失治理力度，擴(kuò)大山地蘋果、紅棗、仁用杏等生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用型林果種植面積。

（2）渭北黃土臺(tái)塬區(qū)為渭北“旱腰帶”土石山地與臺(tái)塬區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行黃土侵蝕溝坡、裸石山區(qū)治理，做到生物措施與工程措施相結(jié)合，營造刺槐、油松、側(cè)柏等水土保持用材林固溝保塬，同時(shí)積極推廣營造山地蘋果、花椒、核桃等生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林。

（3）關(guān)中河谷階地田園區(qū)包括關(guān)中盆地和渭河階地，是陜西經(jīng)濟(jì)文化核心區(qū)和絲綢之路新起點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然條件優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚，人口密集，應(yīng)持續(xù)開展關(guān)中大地園林化建設(shè)，實(shí)施身邊增綠增色增美，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、苗木花卉等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)田園區(qū)。

4 陜西黃河流域森林植被建設(shè)與保護(hù)修復(fù)措施

森林是生態(tài)文明建設(shè)的載體，是保護(hù)黃河的基本點(diǎn)和著眼點(diǎn)［5］。陜西黃河流域應(yīng)圍繞“生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)富民、生態(tài)安全”六個(gè)方面，從“保護(hù)、擴(kuò)綠、補(bǔ)白、克難和提質(zhì)”的發(fā)展思路出發(fā)，以實(shí)施重點(diǎn)工程為著力點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)，提升森林植被治理生態(tài)環(huán)境的功效，構(gòu)建黃河綠色生態(tài)屏障。

（1）生態(tài)重建——造林困難立地區(qū)復(fù)綠重建工程。以黃河流域風(fēng)沙灘地、黃河沿岸、白于山區(qū)、黃土溝壑侵蝕溝坡、裸石山地等水土流失嚴(yán)重的植被恢復(fù)困難地段為重點(diǎn)，針對(duì)其生態(tài)環(huán)境脆弱、干旱瘠薄、巖石裸露、地形破碎的不良立地條件，聚集科研力量，重點(diǎn)投入，立項(xiàng)研究攻關(guān)，突破常規(guī)造林模式，示范集成推廣防沙治沙、水土保持、抗旱造林、鑿巖客土回填造林、掛網(wǎng)噴漿造林等技術(shù)成果，運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技能，喬、灌、草立體配置，生物與工程措施相結(jié)合，塊狀、片狀、帶狀推進(jìn)，逐步恢復(fù)破壞嚴(yán)重的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)正向演替。

（2）生態(tài)修復(fù)——擴(kuò)綠增綠提質(zhì)增效工程。一是對(duì)早期實(shí)施的“三北”防護(hù)林、重點(diǎn)區(qū)域綠化等生態(tài)建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，因地制宜對(duì)退化林分進(jìn)行科學(xué)改造，促使其健康穩(wěn)定生長，最大限度地發(fā)揮防護(hù)功能。二是對(duì)陜北黃土高原、渭北高原通過退耕還林還草、天然林保護(hù)工程營造恢復(fù)起來的中幼齡林加大撫育力度，特別是對(duì)刺槐、沙棘等純林逐步進(jìn)行改造，調(diào)整純林結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，達(dá)到水土保持植被建造的成林標(biāo)準(zhǔn)［7］，但不超過植被承載力［8］，實(shí)行水土保持植被高質(zhì)量可持續(xù)管理，提升保土蓄水功效。三是對(duì)于黃橋林區(qū)、關(guān)山林區(qū)、秦嶺北麓的低質(zhì)低效林分，在遵循近自然經(jīng)營理論的同時(shí)，積極開展林分改造，適度增加針闊混交林比例，提高天然次生林質(zhì)量，恢復(fù)森林草地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出產(chǎn)品的能力和生態(tài)服務(wù)功能，充分發(fā)揮“屏障”的防護(hù)功能。

（3）生態(tài)保護(hù)——生態(tài)空間資源監(jiān)測(cè)保護(hù)工程。一是建立生態(tài)空間資源“一張圖”監(jiān)測(cè)體系，按照《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案》，從單一的森林面積、蓄積量為主的資源調(diào)查向生態(tài)空間資源綜合性調(diào)查轉(zhuǎn)變，形成“一套數(shù)據(jù)、一個(gè)平臺(tái)”，逐步構(gòu)建黃河流域生態(tài)空間監(jiān)測(cè)體系。二是確保生態(tài)空間不被“擠壓”，以常態(tài)化的“生態(tài)環(huán)保督查”“森林督查”推動(dòng)地方各級(jí)政府建立完善的自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)，降低違法違規(guī)利用自然資源的案件發(fā)生率、縮小林地違法違規(guī)占用使用的規(guī)模，確保生態(tài)空間不被“蠶食”和“擠壓”。三是建立符合黃河流域生態(tài)特點(diǎn)的自然保護(hù)地體系，嚴(yán)守森林、濕地、物種三大生態(tài)紅線。四是建立互聯(lián)互通的森林草原防火監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警與航空巡護(hù)監(jiān)測(cè)的全覆蓋。

（4）生態(tài)美化——綠色家園建設(shè)工程。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間為主的陜北黃土高原、渭北高原、關(guān)中河谷階地、秦嶺北麓坡腳的農(nóng)耕區(qū)與城鎮(zhèn)空間，其生態(tài)空間表現(xiàn)出明顯的破碎化、斑塊化特征?；诖耍饕獞?yīng)采取如下措施:一是在溝谷、地邊、河灘、山坡、閑散空地采取見縫插綠、置綠擴(kuò)綠、保護(hù)培育，力求實(shí)效；二是以傳統(tǒng)村落為單元，在村旁、宅旁、路旁、水旁進(jìn)行綠化美化，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間綠化新格局，建設(shè)綠色家園，改善美化人居環(huán)境。

（5）生態(tài)富民——綠色產(chǎn)業(yè)富民工程。既要保證流域生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展，又要改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展［5］，必須因地制宜推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、苗木花卉、森林旅游等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展核桃、花椒、紅棗、柿子、石榴、山地蘋果等經(jīng)濟(jì)林，實(shí)行一鄉(xiāng)一村一品，建設(shè)一批精品林果示范園，培育一批核桃、花椒、柿子、紅棗和山地蘋果村，實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，并通過扶持帶動(dòng)，形成有重要影響的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。二是通過科技扶持，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展“林藥、林菌、林菜、林苗、林畜、林禽”種養(yǎng)殖，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)鏈，培植一批國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品及原產(chǎn)地品牌。三是立足生態(tài)空間，合理規(guī)劃布局，打造森林體驗(yàn)、生態(tài)科普、生態(tài)教育等文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，依托沿黃公路拓建黃河精品景區(qū)、精品線路，積極開展森林游、濕地游、鄉(xiāng)村游等，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏耐瑫r(shí)，使生態(tài)文化旅游業(yè)成為推動(dòng)綠化美化凈化黃河生態(tài)空間的重要一環(huán)。

5 結(jié) 語

（1）生態(tài)建設(shè)是一個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)，治理黃河是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程［9］。陜西黃河流域以全省64.2%的國土面積承載了75%的人口和80%的城鎮(zhèn)，生態(tài)空間受農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等多重?cái)D壓，是境內(nèi)生態(tài)環(huán)境最脆弱、生態(tài)極敏感區(qū)域。另外，長城沿線、子午嶺、關(guān)山、渭北高原、秦嶺北麓等區(qū)域植被雖有恢復(fù)性增長，森林植被覆蓋率較新中國成立初期有大幅提高，黃河泥沙輸入量亦大幅減少，但是年輸沙量仍占三門峽以上黃河流域年輸沙量的一半，總體生態(tài)功能還不夠穩(wěn)定和強(qiáng)大，承載力不高，抗干擾能力弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，森林植被保護(hù)與修復(fù)任重而道遠(yuǎn)。

（2）黃河干流陜西段沿線多為干旱、土薄、巖石裸露的造林困難立地地段，林草覆蓋率低。應(yīng)加強(qiáng)原生林草保護(hù)，持續(xù)實(shí)施封山育林、退耕還林還草、退耕還濕、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)等生態(tài)工程；要加大區(qū)域生態(tài)重建投資力度，采取區(qū)別并高于一般的工程造林標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施困難地段造林種草復(fù)綠增綠工程，大規(guī)模營造水土保持林，實(shí)行水土保持植被高質(zhì)量可持續(xù)管理，達(dá)到水土保持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展目的［10］。

（3）在著力開展生態(tài)修復(fù)、增綠、提質(zhì)增效、綠化美化的同時(shí)，更要注重生態(tài)保護(hù)，建立符合黃河流域生態(tài)特點(diǎn)的自然保護(hù)地體系，嚴(yán)守森林、濕地、物種三大生態(tài)紅線，建立信息化的黃河流域生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)“一張圖”網(wǎng)絡(luò)體系。

（4）在提高水土保持林草質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)前提下，既要確保流域生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展，又要改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)建設(shè)一批精品林果示范園基地，開展生態(tài)旅游，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高黃河流域貧困人口收入，協(xié)同推進(jìn)大治理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。