韋秋生

（柳州市柳江區(qū)自然資源局，廣西 柳州 545100）

黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展?！庇纱丝梢钥闯?，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。森林是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基因庫、碳儲(chǔ)庫、蓄水庫和能源庫，對(duì)維持生態(tài)平衡發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。大力發(fā)展林業(yè)能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值，更好地保護(hù)自然環(huán)境，維持生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)［1］。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)的持續(xù)加速，很多生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，時(shí)刻提醒著大家不能為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，林業(yè)部門要按照“一手抓開發(fā)利用、一手抓保護(hù)管理”的原則，采取加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，積極做好林業(yè)管理工作，合理培育、保護(hù)與利用林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，才能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展。例如，科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，嚴(yán)格落實(shí)限額采伐制度；嚴(yán)格行政許可，規(guī)范征占用林地審批；加大監(jiān)管力度，打擊非法侵占林地行為；積極推廣優(yōu)良珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效用材林；發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)與特色鮮明的干鮮果、中藥材、木本油料等經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)健康、快速發(fā)展。

1 生態(tài)文明視角下加強(qiáng)林業(yè)管理的意義

1.1 有助于維持生態(tài)平衡

生態(tài)平衡是指在一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中生物與環(huán)境之間、生物各個(gè)種群之間，通過能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，使其相互之間達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的狀態(tài)［2］。生態(tài)系統(tǒng)由動(dòng)物、植物、微生物等生物資源和土壤、水、空氣等非生物資源共同組成。生態(tài)系統(tǒng)中任何一個(gè)組成部分發(fā)生變化，都會(huì)影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。以往，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們過度地開發(fā)、利用林業(yè)資源，導(dǎo)致林業(yè)資源銳減，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，影響了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。而對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)管理，建立并完善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不僅有利于環(huán)境保護(hù)，而且有利于維持生態(tài)平衡，改善人類的生存環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家發(fā)展［3］。

1.2 有助于為生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)

林業(yè)發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的地位，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，需要提高林業(yè)管理水平，為林業(yè)開發(fā)、利用提供科學(xué)合理的方案。同時(shí)，通過林業(yè)管理工作，向社會(huì)群眾普及大自然的發(fā)展規(guī)律，讓人們?nèi)媪私馊伺c大自然的關(guān)系，并學(xué)會(huì)如何與大自然相處，從而為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平。

1.3 有助于合理開發(fā)利用林業(yè)資源

做好林業(yè)資源管理工作，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合、突出生態(tài)保護(hù)為主的原則，豐富林業(yè)發(fā)展模式，除了開發(fā)利用林區(qū)豐富的木材類林業(yè)資源，更要重視非木材類林業(yè)資源的合理開發(fā)與利用，如林地資源、林果資源、野生動(dòng)物等，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、森林旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 生態(tài)文明視角下加強(qiáng)林業(yè)管理的策略

2.1 提高群眾的思想認(rèn)知

林業(yè)管理工作的良好開展并不是僅僅依靠某一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)就可以完成的，而是需要廣大群眾的共同努力和支持。因此，要提高人民群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)，使人民群眾了解生態(tài)文明建設(shè)對(duì)自身生活的重要性，再進(jìn)行自我約束，做好自己分內(nèi)的事情，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。為了維護(hù)生態(tài)平衡，相關(guān)部門可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道開展宣傳工作，提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)境建設(shè)工作，加強(qiáng)林業(yè)管理工作的開展［4］。通過宣傳提高人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)提高其自我約束能力，使其規(guī)范自身的行為，給其他人起到帶頭表率的作用，為林業(yè)管理工作的順利開展提供保障。

2.2 加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)在管理工作中是重要的決策人，所以，在林業(yè)資源管理過程中，應(yīng)全面、多角度地思考和看待問題，制定合理、有效的管理方案。另外，定期組織培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，提高林業(yè)管理人員的理論知識(shí)和操作水平，增強(qiáng)自身的責(zé)任感，能根據(jù)管理工作的實(shí)際情況針對(duì)性開展工作，保證林業(yè)管理工作順利開展，最終達(dá)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.3 完善相關(guān)法律法規(guī)與制度

雖然目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活水平和質(zhì)量有了明顯的提高，但是部分領(lǐng)域依然存在發(fā)展受阻、過度重視經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)而忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到了破壞和污染［5］。雖然國(guó)家針對(duì)林業(yè)管理制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，依然存在亂砍濫伐、過度開發(fā)資源及不合理利用資源等問題，對(duì)林業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，如出現(xiàn)水土流失、土壤層被破壞等現(xiàn)象，還提高了如暴雨、地震、泥石流、干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生概率。針對(duì)這些問題，政府部門要發(fā)揮自身的管理職責(zé)，通過對(duì)林業(yè)發(fā)展中的實(shí)際情況進(jìn)行分析，與相關(guān)部門商討，完善林業(yè)管理法律法規(guī)，并且將林業(yè)管理法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)際工作中，規(guī)范開展林業(yè)管理工作，從而促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

另外，在征占用林地審核審批中，公開審批程序，對(duì)外公布征占用林地的上報(bào)材料、辦事程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容；建立會(huì)審制度，召集主管部門負(fù)責(zé)人、林業(yè)工程師、項(xiàng)目查驗(yàn)人員等，對(duì)業(yè)主單位提交的項(xiàng)目材料進(jìn)行全面檢查會(huì)審，保證項(xiàng)目的科學(xué)合理性［6］。

2.4 積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù)

我國(guó)林業(yè)管理技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。因此，我國(guó)需要通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，用優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)劣勢(shì)，用長(zhǎng)處彌補(bǔ)短處，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來有效提高林業(yè)管理工作質(zhì)量和效率，進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。例如，可以通過科學(xué)技術(shù)手段對(duì)種植的樹種進(jìn)行分析和篩選，選擇合適的樹種進(jìn)行栽種，有效提高樹種存活率，進(jìn)而提高森林覆蓋率和林產(chǎn)品產(chǎn)量。

2.5 加大監(jiān)管力度

為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要不定期開展林地清理專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)非法占用林地、毀林開墾行為的打擊力度。明確每個(gè)伐區(qū)的具體負(fù)責(zé)人，并與負(fù)責(zé)人簽訂管理責(zé)任書，明確責(zé)任范圍。在砍伐過程中，要做好伐區(qū)的檢查工作；砍伐之后，不僅需要單位自查，而且需要林業(yè)局統(tǒng)一進(jìn)行檢查。

林業(yè)部門應(yīng)與國(guó)土、城建等相關(guān)部門加強(qiáng)合作，及時(shí)交流土地征收、林地征占用、項(xiàng)目建設(shè)等動(dòng)態(tài)信息，共同進(jìn)行項(xiàng)目前期林地踏勘、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作，密切配合，形成林地保護(hù)管理的合力［7］。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)非法侵占林地行為的監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處。

3 結(jié)語

生態(tài)環(huán)境影響著人們的生活，在生態(tài)文明視角下加強(qiáng)林業(yè)管理，不僅能促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，而且能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡。所以，在林業(yè)發(fā)展中，要多措并舉加強(qiáng)林業(yè)管理，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展。