│文 湯圓兒

日前，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布一份判決書(shū)，黑龍江勃利縣法院一審以貪污罪、受賄罪判處祝某某有期徒刑13年。引人注意的是，祝某某到案后退贓8000多萬(wàn)元，遠(yuǎn)超過(guò)其被指控貪腐的2000余萬(wàn)元。

“靠路吃路”，小官巨貪

祝某某1956年出生，2015年5月從黑龍江省北安高速公路管理處處長(zhǎng)職務(wù)上離任。經(jīng)調(diào)查，2021年2月21日，祝某某在海南省三亞市被監(jiān)察機(jī)關(guān)帶回，到案后如實(shí)供述了監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的貪污罪行。

公訴機(jī)關(guān)指控，祝某某于2000年11月至2015年5月，歷任黑龍江省鶴伊公路管理處、北安高速公路管理處處長(zhǎng)等職務(wù)期間，貪污公款2030余萬(wàn)元；在承攬工程等方面為他人提供幫助，先后索要、收受他人賄賂600余萬(wàn)元。

祝某某的辯護(hù)人稱(chēng)，祝某某接受調(diào)查期間，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，悔罪態(tài)度誠(chéng)懇，積極退贓8000多萬(wàn)元，遠(yuǎn)超過(guò)指控金額，應(yīng)對(duì)其從輕處罰。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告人祝某某系自首，可對(duì)其從輕、減輕處罰。今年9月29日，祝某某因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑13年，并處罰金230萬(wàn)元。

案件一經(jīng)披露就引起了廣大群眾以及不少法律工作者的關(guān)注。針對(duì)備受關(guān)注的高額贓款，廣東盈隆律師事務(wù)所律師、佛山市禪城區(qū)司法局原局長(zhǎng)王學(xué)堂告訴廉政瞭望記者，“退贓是審判中的一個(gè)酌定情節(jié)，被告人適當(dāng)?shù)囟嗤艘稽c(diǎn)贓款在職務(wù)犯罪中經(jīng)常發(fā)生，可以算作一種辯護(hù)策略，用來(lái)爭(zhēng)取從輕處理。”

然而，這起案件的奇怪之處在于超額退贓金額過(guò)大。王學(xué)堂直言，“一名處級(jí)干部貪腐退贓這么巨大的金額，讓人難以想象其有多大的能量。這是一起‘靠路吃路’‘小官巨貪’的典型案例?！?/p>

“另外，這5000多萬(wàn)超額上繳的贓款難道不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明嗎？從目前法院的判決中并沒(méi)有相關(guān)的內(nèi)容。”王學(xué)堂說(shuō)。

離任投案，免于處罰

這是祝某某第二次因貪腐被查。2017年10月25日，祝某某因犯貪污罪被免予刑事處罰。在這起案件中，祝某某被指控涉嫌貪污犯罪數(shù)額5萬(wàn)余元。

起訴書(shū)顯示，2017年7月25日，祝某某主動(dòng)到偵查機(jī)關(guān)投案。經(jīng)查明，2014年10月至2015年5月，經(jīng)祝某某同意，北安高速公路管理處以差旅費(fèi)的名義分三筆轉(zhuǎn)入黑龍江省農(nóng)墾干部培訓(xùn)中心7萬(wàn)余元，并開(kāi)具會(huì)議費(fèi)及住宿費(fèi)發(fā)票在單位財(cái)務(wù)入賬。然而，祝某某在2015年5月離任時(shí)未將此筆賬外存款與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)交接。

2015年4月，祝某某的女婿王超提出要帶其岳母及妻、女到杭州、三亞旅行，祝某某便用單位在黑龍江省農(nóng)墾干部培訓(xùn)中心的預(yù)存賬外款為王超等人購(gòu)買(mǎi)了機(jī)票，共計(jì)花銷(xiāo)2.7萬(wàn)余元，期間，祝某某安排其親屬在黑龍江省農(nóng)墾干部培訓(xùn)中心入住，花費(fèi)單位賬外預(yù)留款4000元。他還用單位在黑龍江省農(nóng)墾干部培訓(xùn)中心的賬外預(yù)存款為個(gè)人辦理消費(fèi)卡三張，花費(fèi)2萬(wàn)元。

2017年偵察機(jī)關(guān)著手調(diào)查其貪腐犯罪情況時(shí)，祝某某貪腐行為已經(jīng)進(jìn)行了15年，涉案2000多萬(wàn)元，最終卻能免于刑罰。

“現(xiàn)在來(lái)看，當(dāng)時(shí)偵查機(jī)關(guān)在辦案時(shí)可能出現(xiàn)了疏忽，甚至說(shuō)瀆職，也可能沒(méi)能掌握到祝某某犯罪的‘實(shí)錘’。”一名刑法專(zhuān)家在閱讀了本案的起訴書(shū)后表示，涉嫌貪腐的犯罪屬于較為嚴(yán)重的刑事犯罪，達(dá)到規(guī)定金額后不可隨意適用免于刑罰的規(guī)定。

前“腐”后繼，疏而不漏

修起一條路，倒下一片人。在祝某某二次入罪前，黑龍江交通系統(tǒng)多名干部已落馬，其中還有多名已經(jīng)退休的干部。

2020年6月23日，黑龍江省高速公路管理局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)段鋼文涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。他曾于2000年至2010年期間，歷任鶴伊公路管理處政工、人勞科科長(zhǎng)、管理處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)等職，與祝某某共事多年。

3個(gè)月后，黑龍江省交通運(yùn)輸廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)于飛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2014年12月，于飛任黑龍江省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)，任職5年半。

今年10月12日，于飛因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。于飛的上一任黑龍江省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)高學(xué)文于2014年10月落馬。

2019年4月19日，黑龍江省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)曾刊發(fā)《中共黑龍江省交通運(yùn)輸廳黨組關(guān)于巡視整改階段進(jìn)展情況的通報(bào)》。據(jù)巡視整改通報(bào)披露，當(dāng)時(shí)巡視組指出，2014年10月，原廳黨組副書(shū)記、廳長(zhǎng)高學(xué)文重大腐敗案件被查處，涉案48人，其中有6名處級(jí)干部、2名科級(jí)干部被移送司法機(jī)關(guān)處理。

“一般這種案件地方領(lǐng)導(dǎo)都不希望做大，但法網(wǎng)恢恢疏而不漏?！币幻麑?zhuān)家告訴記者，“貪官?zèng)]有‘安全著陸’之說(shuō)?！?/p>