覃 成 羅希榕 楊鳳飛 楊 洋 江秋菊 黃春利

（1.遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系， 貴州遵義 563006； 2.遵義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辣椒工作科， 貴州遵義 563006）

辣椒是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，貴州省遵義市高度重視辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成了以播州區(qū)、新蒲新區(qū)、綏陽縣、湄潭縣等為代表的辣椒種植基地。隨著新蒲新區(qū)蝦子鎮(zhèn)“中國辣椒城”的建成投用，使遵義實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的辣椒種植基地向種銷結(jié)合、匯集全國甚至全球辣椒銷售的集散地轉(zhuǎn)變[1-3]。本文圍繞遵義辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題和發(fā)展路徑進(jìn)行分析。

1 遵義辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植面積穩(wěn)中有升

2021年，全市辣椒種植面積14.52萬hm2（217.80萬畝），同比增長6.12%，鮮椒產(chǎn)量268.12萬t，同比增長13%，產(chǎn)值92.76億元，同比增長8.13%。完成集約化育苗8.06萬hm2（120.90萬 畝），標(biāo)準(zhǔn)化種植8.33萬hm2（125.00萬畝），發(fā)展訂單種植約7.33萬hm2（110.00萬畝），實(shí)施辣椒換種工程3.33萬hm2（50.01萬畝），創(chuàng)辦省、市、縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級示范點(diǎn)302個(gè)，示范面積7 000 hm2（10.50萬畝），完成辣椒種植保險(xiǎn)5.23萬hm2（78.40 萬畝）。建設(shè)規(guī)?；?.33萬hm2（65.00萬畝），培育職業(yè)椒農(nóng)5.15萬戶，打造辣椒專業(yè)鎮(zhèn)村35個(gè)，建設(shè)辣椒產(chǎn)地市場30個(gè)。

1.2 加工設(shè)施逐漸完善，加工規(guī)模越來越大

圍繞“一心兩翼多點(diǎn)”布局，打造世界辣椒加工貿(mào)易集聚區(qū)，培育了粗、深、精大中型規(guī)模加工企業(yè)70余家，包括以“貴三紅”“高原山鄉(xiāng)”“一品紅”等為代表的辣椒食品加工企業(yè)，以“德莊”“播州紅”等為代表的火鍋底料加工企業(yè)，以“天源堂”“方本生物”等為代表的辣椒萃取精深加工企業(yè)。全市有辣椒烘干線120條、烘房1 400余間、冷庫71座共12.50萬m3。加工制品有干辣椒、油辣椒、泡辣椒、辣椒醬、火鍋底料、辣椒堿、辣紅素等十大系列，年產(chǎn)能35萬t以上，年加工產(chǎn)值40億元。培育了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家（貴州省貴三紅食品有限公司和貴州卓豪農(nóng)業(yè)科技股份有限公司）、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家。

1.3 銷售網(wǎng)絡(luò)國際化

高標(biāo)準(zhǔn)打造了遵義干（鮮）辣椒市場網(wǎng)絡(luò)體系，其中省部共建國家級遵義辣椒市場—中國辣椒城，其現(xiàn)貨交易、電子商務(wù)、信息發(fā)布、質(zhì)量檢測、倉儲物流、展示展會、商務(wù)洽談、期貨交割庫等軟硬件功能設(shè)施完善。中國河南、新疆、山東、湖南、云南、內(nèi)蒙、甘肅、山西、廣西等省以及印度、緬甸、越南等國家的辣椒進(jìn)城交易，形成“集散蝦子、買賣全球”的辣椒市場流通渠道，年干辣椒交易量約40萬t、交易額約80億元。持續(xù)發(fā)布的中國干辣椒批發(fā)價(jià)格指數(shù)，成為行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”“晴雨表”[4]。持有“遵義朝天椒”“蝦子辣椒”“綏陽子彈頭”“黃楊小米辣”等地標(biāo)品牌和“中國辣椒城”等市場品牌，鑄就了“世界辣椒之都”“中國特色農(nóng)產(chǎn)品（遵義朝天椒）優(yōu)勢區(qū)”“中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品”等區(qū)域和產(chǎn)業(yè)品牌。

1.4 宣傳平臺高，影響力與日俱增

以會議、節(jié)日等活動(dòng)為載體，成功舉辦了六屆“貴州·遵義國際辣椒博覽會”，現(xiàn)場參觀人數(shù)累計(jì)超過10萬人次，線上線下銷售金額累計(jì)達(dá)9 243萬元，簽訂合作意向項(xiàng)目500余個(gè)，金額累計(jì)達(dá)176.7億元。辣椒博覽會的成功舉辦，加強(qiáng)了貴州省內(nèi)辣椒行業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、協(xié)會組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，爭取更多優(yōu)勢企業(yè)及先進(jìn)技術(shù)流入我省，不但提升了遵義辣椒的知名度和影響力，更助推了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際交流合作水平。

2 遵義辣椒產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇

2.1 鄉(xiāng)村振興背景下的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)

黨的十九大報(bào)告中明確提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力?！笆奈濉逼陂g，部分全國辣椒主產(chǎn)區(qū)通過引智引資，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，以辣椒產(chǎn)業(yè)為突破口，統(tǒng)籌布局辣椒智慧化生產(chǎn)、智能化加工、數(shù)字化物流交易等功能板塊，通過數(shù)字化手段聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲加工與銷售、金融服務(wù)等上下游企業(yè)，著力延伸辣椒產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打通供應(yīng)鏈、健全完善服務(wù)鏈，以智力服務(wù)和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，為辣椒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展插上翅膀。以貴州為代表的西南產(chǎn)區(qū)由于更接近辣椒主流消費(fèi)群體和生產(chǎn)加工集群，形成了顯著的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。貴州省在脫貧攻堅(jiān)的過程中將辣椒作為富農(nóng)的重要抓手，通過改良品種、科學(xué)種植、規(guī)模生產(chǎn)等方式提升貴州辣椒的競爭力。目前貴州全省辣椒加工企業(yè)超過200家，“老干媽”“貴三紅”“苗姑娘”等形成了具有行業(yè)影響力的加工集群。貴州省“十四五”規(guī)劃中明確提出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辣椒大省向辣椒強(qiáng)省跨越，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、融合發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固

全市大力培育職業(yè)椒農(nóng)，從2010年的5 000余戶發(fā)展到2021年的5.15萬戶，有效解決辣椒適度規(guī)模種植問題，增加了生產(chǎn)效益，據(jù)測算畝產(chǎn)平均多增收750元以上。推廣辣椒種植保險(xiǎn)制度，將辣椒訂單種植全面納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低椒農(nóng)種植風(fēng)險(xiǎn)，有效提高椒農(nóng)種植積極性，為全市辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)初具規(guī)模

遵義市圍繞貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”及“五步工作法”要求，立足建設(shè)“世界辣椒加工貿(mào)易基地”的形勢、戰(zhàn)略、市場所需，2021年實(shí)施以遵義朝天椒為主的辣椒換種工程3.34萬hm2（50.10萬畝），示范帶動(dòng)和推廣辣椒種植區(qū)域集約化育苗移栽8.06萬hm2（120.90萬畝），占全市種植面積的55.51%，提升了全市辣椒的育苗、用苗質(zhì)量，推動(dòng)全市辣椒規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、單品化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年遵義市實(shí)施的辣椒換種工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)24.71億元，涉及企業(yè)及合作社357家，覆蓋農(nóng)戶13.78萬戶，平均每667 m2鮮椒產(chǎn)量提高200 kg，戶均助農(nóng)增收1.17萬元。通過“換種”+“訂單”，有效解決了辣椒“誰來種、為誰種”和適度規(guī)模種的問題，保障了加工企業(yè)原料需求及市場供應(yīng)，為壯大辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、指明了方向。

3 產(chǎn)業(yè)問題剖析

3.1 種植方面

突出表現(xiàn)在規(guī)?；?、規(guī)范化上有差距，勞動(dòng)力投入大，種植成本高，椒農(nóng)收入一般[1-3]。一是耕地基礎(chǔ)設(shè)施落后，適合機(jī)械作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)永久性田塊少。統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包責(zé)任制下的田塊分割面積變小，不適合大、中、小型機(jī)械作業(yè)，勞動(dòng)投入大，效益差。機(jī)耕道、產(chǎn)業(yè)路不健全，不能高質(zhì)量規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。二是規(guī)模化種植程度不夠。貴州以山地、丘陵為主，耕地面積較少，人均耕地面積更是不足。辣椒種植規(guī)模小，設(shè)施薄弱，種植水平不高，良種普及力不高。三是專業(yè)化程度較弱。就品種開發(fā)而言，品種繁育與推廣體系不配套，遵義市農(nóng)科院和貴州省辣椒研究所已經(jīng)選育一批具有遵義特色的朝天椒新品種，但除換種工程外，推廣還比較滯后。就設(shè)施配備而言，育苗設(shè)施主要集中在播州、匯川區(qū)和新蒲新區(qū)，其余縣份沒有足夠的育苗設(shè)施。務(wù)川、正安縣等地50%以上依然是傳統(tǒng)的營養(yǎng)塊育苗，有的地方甚至還是撒播育苗。就技術(shù)指導(dǎo)而言，專業(yè)人才缺乏，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員參與其他綜合事務(wù)性工作較多，技術(shù)力量薄弱。如播州區(qū)某辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)種植辣椒 1 600 hm2（2.40萬畝），農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辣椒栽植技術(shù)人員只有3人，還要參與其他行政管理事務(wù)，辣椒種植技術(shù)指導(dǎo)“心有余而力不足”。就規(guī)范種植而言，椒農(nóng)種植沒有嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和種植規(guī)程，栽培不科學(xué)，同時(shí)病蟲防治意識差，沒有采取合理輪作和綜合防治，辣椒炭疽病、病毒病、青枯病等危害比較嚴(yán)重，導(dǎo)致辣椒產(chǎn)量和品質(zhì)下降。五是產(chǎn)銷對接、以銷定產(chǎn)有差距。目前辣椒市場品種繁多，受政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)戶種植習(xí)慣等因素影響，部分區(qū)域缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、農(nóng)戶在品種選擇上沒有充分切合加工企業(yè)需求，導(dǎo)致椒農(nóng)“有貨無價(jià)、有價(jià)無市”，企業(yè)“有市無貨”。

3.2 加工方面

突出體現(xiàn)在設(shè)施不足、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。一是基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。烘干設(shè)備分布不合理，主要集中在播州區(qū)，其余縣份只有幾條烘干線，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足椒農(nóng)的需求。如遇盛產(chǎn)期滯銷問題，椒農(nóng)將面臨嚴(yán)重的損失。二是大部分辣椒加工企業(yè)技術(shù)含量不高。特別是小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)設(shè)施簡陋，機(jī)械化程度低，成品加工不穩(wěn)定，質(zhì)量不能保障。規(guī)模稍大的企業(yè)，在辣椒制品特別是發(fā)酵型辣椒制品長期存貯、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)确矫嬉啻嬖诩夹g(shù)困難。三是產(chǎn)品選擇上不精準(zhǔn)。辣椒制品市場需求大，但貴州省已經(jīng)培育出如“老干媽”等知名度高的油辣椒、油豆豉等產(chǎn)品，一些企業(yè)在選擇產(chǎn)品時(shí)沒有及時(shí)找準(zhǔn)市場空白，仍舊將主攻方向放在油辣椒等產(chǎn)品上，導(dǎo)致市場競爭力不足，銷路不好。四是政策扶持力度有限?，F(xiàn)有的政策扶持更多集中在辣椒種植環(huán)節(jié)，對大部分辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)所需的資金、項(xiàng)目、融資、人才等方面支持力度有限，大部分企業(yè)在辣椒專業(yè)人才引進(jìn)上難度較大，留不住人的問題非常突出。

3.3 銷售方面

主要體現(xiàn)在市場體系建設(shè)不完善。一是市場雜亂，定位不明確。除正在打造的中國辣椒城綜合物流園外，其余均是鄉(xiāng)村小型集散市場，服務(wù)功能較弱，市場發(fā)育不健全。即便是已經(jīng)相對規(guī)范的辣椒城物流園，由于進(jìn)入的市場主體、品種較多，辣椒品質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致消費(fèi)者誤以為是遵義辣椒品質(zhì)下降，影響遵義辣椒口碑。二是多數(shù)加工企業(yè)沒有建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，企業(yè)與農(nóng)戶間只是傳統(tǒng)而簡單的訂單買賣關(guān)系，未建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在訂單銷售過程中，缺乏誠信監(jiān)督機(jī)制，部分農(nóng)戶未遵守訂單承諾，在市價(jià)高于訂單價(jià)時(shí)將辣椒銷售到其他市場經(jīng)營主體，市價(jià)低于訂單價(jià)時(shí)才首選訂單企業(yè)作為銷售對象，讓企業(yè)無所適從，影響供銷市場穩(wěn)定。三是經(jīng)營主體多、小、散，龍頭企業(yè)少, 農(nóng)民組織化程度不高，經(jīng)營理念較為原始，各自為陣，未形成規(guī)模優(yōu)勢和集團(tuán)優(yōu)勢，導(dǎo)致技術(shù)推廣、市場風(fēng)險(xiǎn)抵御等能力不足。

3.4 宣傳方面

突出表現(xiàn)是辣文化、辣品牌挖掘包裝不足。一是圍繞“辣”的形象植入文化力度不夠。如遵義市已獲“世界辣椒之都”等稱號，但培育和塑造具有地方特色的辣文化形象不夠，在廣告宣傳、市場營銷、創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方面明顯不足。二是品牌建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。目前遵義辣椒具有一定的知名度，但由于遵義辣椒概念過于籠統(tǒng)，指向不明確，缺少定義遵義辣椒的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一個(gè)響亮的、精準(zhǔn)的辣椒品牌，未能充分將遵義辣椒特質(zhì)展示給消費(fèi)者，一旦發(fā)生質(zhì)量安全等負(fù)面情況，則會導(dǎo)致遵義辣椒形象“一損全損、一否全否”。

4 遵義辣椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

4.1 做好產(chǎn)業(yè)布局，全面高位推動(dòng)

2021年，貴州省辣椒種植面積穩(wěn)定在33.33萬hm2（500萬畝）以上，建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地13.33萬hm2（200萬畝），產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬t以上、種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到230億元以上，推進(jìn)加工升級，加工產(chǎn)值達(dá)到150億元以上，辣椒交易額突破800億元。繼續(xù)優(yōu)化“兩帶五區(qū)”布局，重點(diǎn)打造2.00 萬hm2（30萬畝）縣2個(gè)、1.33萬hm2（20萬畝）縣2個(gè)、0.67萬hm2（10萬畝）縣17個(gè)，每個(gè)重點(diǎn)縣主推品種不超過3個(gè)。具體舉措有：黔北—黔東北加工型辣椒產(chǎn)區(qū)主要推廣朝天椒品種，重點(diǎn)布局在播州、匯川、新蒲、綏陽、湄潭、鳳岡、余慶、正安、道真、務(wù)川、習(xí)水、桐梓、印江、松桃、思南、石阡、德江等縣(區(qū)），加強(qiáng)優(yōu)良品種推廣。開展辣椒“良(換）種工程”，主推“遵椒”“遵辣”“黔辣”“辣研”“貴椒”等特色優(yōu)勢品種，其中部分品種是貴州地標(biāo)產(chǎn)品，規(guī)?；亓挤N覆蓋率達(dá)100%。黔西北加工型辣椒產(chǎn)區(qū)主要推廣線椒品種，重點(diǎn)布局在金沙、黔西、大方、七星關(guān)、納雍、威寧等縣(區(qū)）。黔南—黔東南鮮食辣椒產(chǎn)區(qū)主要推廣線椒(條椒）品種，主要布局在甕安、平塘、都勻、獨(dú)山、長順、貴定、黃平、施秉、岑鞏、錦屏、天柱等縣(市）。黔中鮮食產(chǎn)區(qū)主要推廣線椒(條椒）品種，主要布局在開陽、修文、清鎮(zhèn)、花溪、西秀、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、平壩等縣(區(qū)、市）。低熱河谷早春辣椒產(chǎn)區(qū)主要推廣鮮食青椒品種，重點(diǎn)布局在羅甸、望謨、冊亨、三都、荔波、平塘、獨(dú)山、興義、惠水、都勻、龍里、貴定、長順、福泉、榕江、關(guān)嶺、習(xí)水、赤水等縣(市）。

4.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵(lì)集約化經(jīng)營土地

一是以農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社牽頭，大力推行農(nóng)民土地入股聯(lián)營機(jī)制，開展適合大、中、小型機(jī)械作業(yè)的土地整治，使土地整治后達(dá)到能排能灌，適合多種農(nóng)作物生產(chǎn)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化和誰來種難題，提升農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)效益，為今后農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展架橋鋪路。二是基礎(chǔ)設(shè)施建好后，能吸引社會資本向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化高質(zhì)量方向發(fā)展，同時(shí)在全市掀起建設(shè)辣椒專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村高潮，合理規(guī)劃建設(shè)育苗大棚、烘干設(shè)備和冷鏈設(shè)備，為椒農(nóng)烘烤和儲存提供便利，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

4.3 科研助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一方面設(shè)立科研開發(fā)專項(xiàng)資金，加大科研開發(fā)投入[5]。一是加快專用（高紅色素辣椒和高辣椒素）品種培育進(jìn)程，努力培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病和適應(yīng)市場需要的優(yōu)良品種，不斷加強(qiáng)良種的更新?lián)Q代。二是加快配套種植技術(shù)研究，針對不同品種、不同氣候及土壤肥力條件，研究與之相適應(yīng)的栽培技術(shù)及管理措施，為辣椒生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供技術(shù)儲備；聚焦換種工程，制定辣椒標(biāo)準(zhǔn)化種植標(biāo)準(zhǔn)，涉及集約化育苗、深溝起壟覆膜定植、施用專用肥、病蟲綠色防控、質(zhì)量認(rèn)證等綜合技術(shù)措施；推廣集約化育苗、水肥一體化、增施有機(jī)肥、綠色防控等綠色高效生產(chǎn)技術(shù)，推廣“稻—椒—菜”“菜—椒—菜”“椒—菌”等綠色高效種植模式，生態(tài)化栽培技術(shù)覆蓋率90%以上。三是完善從事辣椒研究的科研院所、高校的科研平臺的建設(shè)，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系，開發(fā)辣椒產(chǎn)量、育性和抗病性等分子標(biāo)記，通過分子輔助育種，取得種質(zhì)資源創(chuàng)新和突破。另一方面加大科研基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控這一總目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遵義市辣椒育種基地，確保遵義辣椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的種源供應(yīng)。

4.4 強(qiáng)化政策穩(wěn)定性扶持

一是加大資金投入、金融支持等力度，建立企業(yè)創(chuàng)新科技投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，或出臺金融機(jī)構(gòu)支持辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)融資政策，幫助企業(yè)解決資金缺口，攻克技術(shù)難題。二是加大人才引進(jìn)扶持力度。建立嚴(yán)格的重點(diǎn)龍頭企業(yè)人才扶持政策，對辣椒種、產(chǎn)、銷專業(yè)人才實(shí)行“政府聘、企業(yè)用”，既解決企業(yè)的引才難題，又解決人才的后顧之憂，為企業(yè)發(fā)展充實(shí)技術(shù)力量。對政府聘請到企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行定時(shí)限、定任務(wù)考核，待服務(wù)時(shí)限結(jié)束、技術(shù)開發(fā)任務(wù)完成后回歸體制內(nèi)工作，負(fù)責(zé)面向辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才雙向流動(dòng)，同時(shí)也提升相關(guān)科研、管理機(jī)構(gòu)人員專業(yè)水平。

4.5 精準(zhǔn)推廣產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化辣椒種植技術(shù)的培訓(xùn)和宣傳，在2～3年內(nèi)全面提升椒農(nóng)的辣椒種植技術(shù)[6]。分區(qū)域培育農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，每1至5戶培育至少一名懂辣椒種植專業(yè)技術(shù)的人才，確保種植規(guī)范。二是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員隊(duì)伍，提供良好的技術(shù)推廣、職稱評定、工作經(jīng)費(fèi)的政策環(huán)境，保障其能安心、用真心、有信心地進(jìn)行技術(shù)推廣。有條件的地方可探索建立農(nóng)技人員帶薪創(chuàng)業(yè)、脫產(chǎn)專職參與辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷提升辣椒種植專業(yè)化水平。三是加強(qiáng)遵義市科研院所（如遵義市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）和高校（遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院）育成的保持遵義辣椒品質(zhì)雜交新品種推廣示范，形成遵義傳統(tǒng)風(fēng)味品質(zhì)特色的延續(xù)。

4.6 加大品牌建設(shè)力度

一是厚植“辣文化”。充分利用遵義辣椒影響力，總結(jié)提煉“世界辣椒之都”“國家級遵義辣椒市場”等地域形象，繼續(xù)完善和鞏固“中國辣椒城”建設(shè)，將蝦子鎮(zhèn)打造成中國辣椒種植、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易的龍頭。推動(dòng)新蒲國家級辣椒出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，提升遵義辣椒的安全性、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化形象。在市區(qū)選址打造辣文化街，建設(shè)地標(biāo)性區(qū)域，濃縮展示遵義辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。二是精準(zhǔn)營銷推介。品牌建設(shè)要防止 “一鍋煮”。充分發(fā)揮遵義本地辣椒和辣椒制品獨(dú)特優(yōu)勢，通過如《舌尖上的中國》紀(jì)錄片的錄制、影視作品等方式，重點(diǎn)圍繞“遵義朝天椒”作品牌宣傳推廣，支持 “貴三紅”剁椒等辣椒產(chǎn)業(yè)的國家品牌建設(shè)，提升遵義辣椒的知名度，為辣椒與遵義市旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是提升產(chǎn)業(yè)附加值，拓展辣椒制品品牌體系。引導(dǎo)辣椒生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)對標(biāo)市場需求，從食用型、原料型、粗加工型向精深加工型發(fā)展，增加辣椒油、辣紅素、辣椒精以及辣椒在醫(yī)藥、保健、軍事等領(lǐng)域產(chǎn)品的開發(fā)利用。加大商品商標(biāo)的申報(bào)注冊力度，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，防止“老干媽”后面的“老干爹”現(xiàn)象。四是積極組織本地經(jīng)營主體參加目標(biāo)市場所舉辦的農(nóng)產(chǎn)品博覽會、產(chǎn)銷推介會。繼續(xù)鞏固好辣椒博覽會等會節(jié)活動(dòng)，推介遵義市的辣椒產(chǎn)品，不斷壯大遵義辣椒市場和提升遵義辣椒影響力。運(yùn)用好中國辣椒云信息平臺，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)辣椒小生產(chǎn)與大市場的較好對接，努力打造“中國辣椒、蝦子定價(jià)、全球采購”中心。