余文兵，普永貴

(1.云南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650031； 2.云南民族大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650031)

近年來在國家頂層設(shè)計和規(guī)劃指導(dǎo)下，鑄牢中華民族共同體意識教育的理論與實踐取得了積極進展。(1)近年來鑄牢中華民族共同體意識教育的理論與實踐研究的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷提高，據(jù)不完全統(tǒng)計，自2013年以來，以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題發(fā)表在CSSCI的學(xué)術(shù)論文145篇；自2015年以來國家社科基金和教育部資助的研究項目60余項，此外國家民委民族問題研究項目還專門設(shè)置了鑄牢中華民族共同體意識教育的專題項目。學(xué)界圍繞鑄牢中華民族共同體意識教育的內(nèi)容、意義、問題以及路徑等主題進行了研究，表明鑄牢中華民族共同體意識教育相關(guān)研究的重視程度在持續(xù)增強，為鑄牢中華民族共同體意識教育的理論與實踐問題深入探討積淀了一定的基礎(chǔ)。但是，作為一項兼具系統(tǒng)性、學(xué)理性、基礎(chǔ)性、知識性的教學(xué)工作，中華民族共同體意識教育不能止步于政策引導(dǎo)、學(xué)理探討，而應(yīng)準(zhǔn)確把握中華民族共同體意識教育的時代內(nèi)涵，積極應(yīng)對新時代中華民族共同體教育的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，促進時代新人的培養(yǎng)與社會發(fā)展緊密結(jié)合，切實擔(dān)負起新時代賦予的責(zé)任和使命，以常態(tài)化制度化教育行動鑄牢中華民族共同體意識，為建設(shè)新時代中國特色社會主義貢獻力量。

一、推進中華民族共同體意識教育常態(tài)化制度化是適應(yīng)新時代民族工作歷史方位的應(yīng)有之義

(一)有助于完善中國特色民族理論的內(nèi)容體系，為中國特色解決民族問題正確道路提供堅實理論支撐

近年來，隨著改革開放的深入和社會轉(zhuǎn)型的加速，我國的民族發(fā)展與民族關(guān)系面臨一系列新情況、新問題，在我國民族工作面臨“五個并存”的背景下，引發(fā)了社會各界對中國民族問題的討論和對現(xiàn)行民族政策績效和功能的“質(zhì)疑與反思”，甚至有人把“涉及民族因素”事件歸因于我國的民族政策，把多民族當(dāng)作“包袱”，把少數(shù)民族當(dāng)作“外人”，把漢文化等同于中華文化的大漢族主義思想有之。同時，不適當(dāng)?shù)貜娬{(diào)本民族的局部利益，忽視國家的整體利益；過分夸大民族特點，忽視共性特征和一體性聯(lián)系；把本民族文化自外于中華文化等狹隘思想亦有之。凡此種種，亟待從理論和實踐層面全面澄清和精準(zhǔn)回應(yīng)。鑒于此，習(xí)近平總書記審時度勢，明確提出“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”(2)習(xí)近平：《在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話》，新華社2019年9月27日電。。這是習(xí)近平總書記對黨的民族理論與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展。新時代深化中華民族共同體意識教育，就是要通過在全社會持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，深化習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述的研究闡釋，加強馬克思主義民族理論與政策創(chuàng)新研究，不斷豐富中國特色民族理論與政策的科學(xué)內(nèi)涵，廓清當(dāng)下理論上存在的誤區(qū)、正本清源，讓中國化馬克思主義在新時代展現(xiàn)出更強大、更有說服力的真理力量，更好地為堅持中國特色解決民族問題正確道路提供堅實的理論支撐。

(二)有助于完善中國特色民族理論的實踐體系，推進民族事務(wù)治理體系與治理能力現(xiàn)代化

黨的十九屆四中全會將“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”(3)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年版，第3頁。上升為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。黨的十九大宣告了：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?4)中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2019年版。這一重大歷史性變化，對中國社會發(fā)展全局產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。一方面，中國經(jīng)濟發(fā)展進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期，社會轉(zhuǎn)型力度加劇，利益格局變化多樣，人口流動漸趨廣泛，族際交流日益頻繁，各種矛盾和問題相互交織。影響民族問題和民族關(guān)系的因素更加復(fù)雜，境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題對我進行西化、分化的形勢更加嚴(yán)峻；加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)更加緊迫，民族工作中的不適應(yīng)問題顯得更加突出，面臨的挑戰(zhàn)增大。同時各界在認識我國民族問題關(guān)系上出現(xiàn)的理論偏差與現(xiàn)實誤判，一定程度上混淆了現(xiàn)階段我國民族問題演變過程的轉(zhuǎn)型性與體制性特征。當(dāng)代民族事務(wù)治理已走向網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、自組織的趨勢，民族團結(jié)進步工作單純依靠單一主體已經(jīng)無法攻堅克難，需要從傳統(tǒng)的單一主體創(chuàng)新模式向多元主體合作開放的協(xié)同創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變。因此，新時代把鑄牢中華民族共同體意識教育作為國家戰(zhàn)略來抓，就是要牢固樹立“協(xié)同觀”，運用系統(tǒng)性思維和方法對中國民族團結(jié)進步的機理進行新的思考和把握，通過國家的引導(dǎo)和機制安排，促進政府、高校、科研機構(gòu)發(fā)揮各自的能力優(yōu)勢整合，實現(xiàn)各方的優(yōu)勢互補，克服個體創(chuàng)新方式的不足，有效攻克那些紛繁復(fù)雜的影響民族團結(jié)進步的理論與實踐問題，不斷推進民族事務(wù)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

(三)有助于完善中國特色民族理論的話語體系，提升中國話語在國際上的影響力和感召力

“歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望”(5)胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，載《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版。。在和平崛起的進程中，中國需要世界，世界也需要中國。但是，在中國融入世界，世界接納中國的進程中，中國的發(fā)展打破了西方對現(xiàn)代化的“壟斷”，這對長期以來形成的“西方中心主義”思想造成嚴(yán)重沖擊，在當(dāng)前的國際輿論環(huán)境中，西方國家把持著輿論霸權(quán)，利用歷史上形成的話語權(quán)優(yōu)勢和手中掌握的國際媒體機構(gòu)和先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大肆攻擊中國，“中國崩潰論”“中國威脅論”“新帝國主義”“新殖民主義”輪番上場，甚囂塵上，極力破壞中國國際形象，打壓中國和平發(fā)展的國際空間，阻撓中國崛起。同時，西方學(xué)界和主流媒體對中國民族政策的詬病、批評乃至詆毀不絕于耳，利用民族宗教問題大肆宣揚其“人權(quán)主張”，助長了西方反華勢力和“三股勢力”的囂張氣焰。與此同時，新時代，邊疆民族地區(qū)作為中國面向世界開放的大通道，在共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運共同體的偉大進程中，邊疆民族地區(qū)各族群眾在中國如何深化和一帶一路沿線各國人文交流中肩負著特殊的使命。習(xí)近平總書記指出：“失語就要挨罵”。所以，加強和改善我國民族問題的國際陳述，用中國特色民族團結(jié)進步話語，講述中華56個民族“團結(jié)一家親”的故事，維護中國致力于民族團結(jié)進步、尊重和保障各民族人權(quán)的國際形象，是中國和平崛起過程中需要不斷應(yīng)對和解決的重大問題。新時代深化中華民族共同體意識教育就是要深刻把握中華民族多元一體的的豐富內(nèi)涵，全面客觀呈現(xiàn)中華民族團結(jié)進步的歷史實踐，深刻闡釋中國特色解決民族問題的正確道路，凝練中華民族團結(jié)進步的精神理念，展現(xiàn)中國處理和解決民族問題的制度優(yōu)勢，彰顯其時代意蘊。同時，深入挖掘中華民族堅持“倡導(dǎo)和諧包容、文明寬容、求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮”的文明理念，充分展現(xiàn)中華民族文化的豐富性和多樣性，促進沿線國家的文明互鑒；探索促進民族間和諧對話的傳播模式機制，創(chuàng)新中國故事傳播的載體和方式，著力構(gòu)建中國特色民族團結(jié)進步話語體系，維護我國致力于世界民族平等團結(jié)進步的國家主張，提升中國話語體系在國際上的影響力和感召力，擴大中國“好故事”理念海外傳播的國際共識，塑造良好的國家形象，傳播好中國聲音。

二、推進中華民族共同體意識教育常態(tài)化制度化實踐的提升空間

黨的十八大以來，黨中央高瞻遠矚，對鑄牢中華民族共同體意識作出了系列部署，在各有關(guān)方面的努力下，鑄牢中華民族共同體意識教育常態(tài)化制度化工作取得了積極進展。譬如，教學(xué)研究機構(gòu)和研究平臺力量開始呈現(xiàn)全國性、多學(xué)科性的發(fā)展趨勢，教育隊伍建設(shè)成效顯著等等。但隨著我國民族團結(jié)進步事業(yè)的深入發(fā)展，中華民族共同體意識教育仍然存在“認識不夠深刻、思想理論有誤區(qū)、實際工作抓手少等問題”(6)2020年12月2日，全國政協(xié)民宗委主題協(xié)商座談會。，也就是說，作為一項教育工作，(7)有學(xué)者認為中華民族共同體教育是指“通過一定的途徑和方法對受教育者傳播中華民族共同體思想和知識的過程，是使受教育者增強中華民族認同、樹立中華民族共同體意識的過程。完整的教育活動包括教育內(nèi)容、教育主體、教育對象、教育方法，教育保障等要素?！币婈惲Ⅸi，張玨：《關(guān)于深入推進中華民族共同體教育的幾點思考》，載《貴州民族研究》2020年第6期。本文認同這一觀點。據(jù)此，本文從鑄牢中華民族共同體意識教育的內(nèi)容、主體、對象、方法和保障5個方面來探討其常態(tài)化制度化需進一步提升的空間。在推進常態(tài)化制度化實踐中仍然存在著較大的提升空間。

(一)教育內(nèi)容體系需進一步完整

教育活動強調(diào)以“內(nèi)容為王”，即內(nèi)容的精準(zhǔn)性和完整性決定了教育的方向和效果。近些年來，隨著鑄牢中華民族共同體意識教育相關(guān)研究的重視程度持續(xù)增強，(8)2020年3月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、教育部、國家民族事務(wù)委員會聯(lián)合發(fā)文，公布了中央民族大學(xué)等10個“鑄牢中華民族共同體意識研究基地”，蘭州大學(xué)等5個“鑄牢中華民族共同體意識研究培育基地”。此后，在全國民族院校也相繼成立“中華民族共同體研究院”等一批教學(xué)研究機構(gòu)與平臺。上述這些相關(guān)研究基地的落地生根，從申報到獲批準(zhǔn)，在學(xué)科參與多樣性、區(qū)域布局廣泛性等方面，都體現(xiàn)了全國性、多學(xué)科性的特點。同時，基地管理實行“競爭入選、定期評估、優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)管理機制，每輪基地建設(shè)運行周期為3年。關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識教育的理論構(gòu)建問題探討已積淀了一定基礎(chǔ)，但是，關(guān)于中華民族共同體意識教育的內(nèi)容，目前研究還不夠深入，尚未形成統(tǒng)一的認識，整個內(nèi)容體系仍然缺乏嚴(yán)整，主要表現(xiàn)在：

一是指導(dǎo)思想與學(xué)科理論之間存在“兩種話語”的區(qū)隔。從現(xiàn)實層面看，近些年來隨著改革進入攻堅期、深水區(qū)，我國民族工作面臨的形勢發(fā)生了諸多重大變化。于此，社會各界開出了各種解決中國民族問題的“藥方”，各種思潮暗流涌動。甚至，在教育實踐中有存在過于迎合受眾需求，對內(nèi)容隨意解讀、曲解傳播內(nèi)容。事實上，現(xiàn)有的很多理論表面上解釋中國民族問題現(xiàn)象貌似合理，且學(xué)術(shù)包裝很精致，但本質(zhì)上卻與中國實際背道而馳，嚴(yán)重違背了馬克思主義實事求是的基本立場。從理論層面看，一直存在注重論斷性理解、缺乏體系化梳理。即對馬克思主義民族理論中國化成就的形成和發(fā)展缺乏從思想脈絡(luò)上一以貫之的研究，存在只是對已有內(nèi)容的簡單宣傳，缺少結(jié)合時代發(fā)展特點為內(nèi)容，未及時注入新的思想元素等問題。未能有效實現(xiàn)指導(dǎo)思想學(xué)理化闡釋及其對學(xué)科理論和思想方法的滲透和浸潤，致使在進行中華民族共同體意識教育過程中指導(dǎo)思想與學(xué)科理論之間產(chǎn)生了“兩種話語”的區(qū)隔，(9)郝時遠：《中國民族學(xué)的發(fā)展和前瞻研究報告》，載郝時遠主編《新時代中國民族學(xué)研究回顧與展望》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2020年版，第69頁。導(dǎo)致理論上產(chǎn)生了“層層迷霧”，需要及時廓清。

二是缺乏立足中國實踐的本土特色。中國特色民族團結(jié)進步事業(yè)是中國共產(chǎn)黨基于馬克思主義民族理論與中國實際國情相結(jié)合而成功開創(chuàng)的。百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義革命、建設(shè)、改革的偉大進程中使中華民族的面貌都發(fā)生了歷史性巨變，書寫了人類民族發(fā)展史上的偉大奇跡，為世界上統(tǒng)一多民族國家內(nèi)部和諧相處提供了獨具魅力和持久生命力的“中國之治”的理想圖景。中國共產(chǎn)黨民族工作的百年光輝歷程，鐫刻著豐厚的中華民族團結(jié)進步精神，體現(xiàn)著社會主義中國“各民族大家庭”在多元一體框架下的“各美其美、美美與共”的中華民族團結(jié)理念，透視著中國共產(chǎn)黨人不斷鑄牢邊疆各民族中華民族共同體意識的偉大歷史實踐。但是目前在中華民族共同體意識教育中，缺乏對中國特色民族團結(jié)進步事業(yè)偉大歷史實踐的高度凝練，存在內(nèi)容千篇一律，大談西方“理論”“課本”的現(xiàn)象；同時，在實踐中往往拘泥于教科書式的“套路”、依賴于“范式”研究成果，缺少通過比較研究對中國民族問題的特殊性與普遍性的辨析，致使在教育實踐中宏觀概括的學(xué)理性闡釋不夠，缺乏觸類旁通的思想啟發(fā)性。當(dāng)前，深化中華民族共同體意識教育的迫切任務(wù)就是要用中國實踐發(fā)展中國理論，用中國理論闡釋中國實踐，不斷增強中國實踐的推動力。

三是對中華各民族“共同”的歷史挖掘不夠。中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的；我們悠久的歷史是各民族共同書寫的；我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的；我們偉大的精神是各民族共同培育的?！?10)習(xí)近平：《在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話》，新華社北京2019年9月27日電。這表明，中國特色解決民族問題的正確道路是植根于中華各民族“共同”的厚重文化底蘊和和歷史實踐。但是，長期以來，在中華民族共同體意識教育實踐中對中華民族共同性闡述不足。不僅缺乏對廣博的中華民族“共同”歷史文化資源的挖掘(比如，對中華各民族交往交流交融的歷史事實講得不透徹、近代以來在與西方列強對抗中的中華民族命運共同體的歷史事實等等)，而且對傳統(tǒng)中國留給我們的“共同”遺產(chǎn)也提煉不夠。歷史與現(xiàn)實的脫節(jié)，致使在解讀中國現(xiàn)象時產(chǎn)生了諸多偏頗或困擾，這一定程度上削弱了中國特色民族團結(jié)進步話語說服力，不利于中國特色民族團結(jié)進步話語體系的建構(gòu)。

(二)教育主體認知需不斷提高

教育主體是指在教育活動中有意識地認識和作用于客體的個體或組織。教育主體的認知程度、總體數(shù)量以及個體的理論修養(yǎng)、能力素質(zhì)直接影響了教育質(zhì)量和水平。中華民族共同體意識教育的基礎(chǔ)性隊伍建設(shè)，主要依托相關(guān)高校、科研院所等的民族學(xué)(包括民族理論與政策)、政治學(xué)等學(xué)科培養(yǎng)體系。其中碩士、博士層級的專業(yè)人才培養(yǎng)，是傳承、接續(xù)、充實其教學(xué)和科研隊伍的主要來源。應(yīng)該說，在各方的努力下中華民族共同體意識教育在人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)等都取得了新進展，(11)單就民族學(xué)而言，近年來碩士、博士學(xué)位授權(quán)單位進一步增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，到“十三五”末授權(quán)單位已達42個(其中博士18個，碩士24個)。同時，這些單位招生規(guī)模也呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計2016—2020年，全國民族學(xué)學(xué)科招收碩士生、博士生總數(shù)達6591人。此外，在師資隊伍結(jié)構(gòu)方面，2016—2020年，中央民族大學(xué)、云南大學(xué)等28個民族學(xué)學(xué)科學(xué)位授權(quán)單位共有專任教師1366人，其中教授654人，占47.88%；副教授441人，占32.28%；講師263人，占19.25%。另外，國內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校之間的跨區(qū)域人才引進，以及資深專家專兼職等機制也逐步建立。這些對鑄牢中華民族共同體教育的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研力量配置等都將產(chǎn)生積極的促進作用。見《中國民族學(xué)的發(fā)展和前瞻研究報告》，載郝時遠主編：《新時代中國民族學(xué)研究回顧與展望》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2020年版。但是仍然存在不足：

一是責(zé)任感使命感緊迫感意識不強。如今社會各界雖已形成“民族團結(jié)就是中華各族人民的生命線”的共識，但是有些地方部分領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對鑄牢中華民族共同體意識的重大戰(zhàn)略意義仍然不夠重視，沒有把鑄牢中華民族共同體意識教育工作擺上重要位置，“走過場”現(xiàn)象仍然存在，中華民族共同體意識教育在實際工作經(jīng)費保障不到位，人員編制安排落實不到位等問題，影響了中華民族共同體教育的常態(tài)化和深入性，導(dǎo)致在實際工作中，未能及時根據(jù)時代發(fā)展，與時俱進創(chuàng)新。

二是“知識缺位”問題比較突出。鑄牢中華民族共同體意識是一個全新課題，中華民族共同體意識教育具有多重屬性，內(nèi)涵豐富。教育工作者須對歷史學(xué)、民族學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科知識有全面綜合的把握。當(dāng)前主要承擔(dān)執(zhí)行教育任務(wù)的廣大的教師隊伍班底主要有兩部分人構(gòu)成：一是來自原先從事馬克思主義民族理論與政策教學(xué)的相關(guān)教師；二是來自部分從事思政教育教學(xué)的老師。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，這兩部分人本質(zhì)上都是“非科班”出身。因此，在鑄牢中華民族共同體意識這一原創(chuàng)性理論提出后，教育隊伍內(nèi)部知識結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比較突出，在實際執(zhí)行教育任務(wù)過程中具有中華民族共同體教育扎實理論基礎(chǔ)、專業(yè)素養(yǎng)的人不多，在具體的教學(xué)過程中，許多教師對中華民族共同體意識教育仍停留在原有的“民族理論與民族政策教育”和“思想政治教育”的思維定式中，缺乏系統(tǒng)全面的專業(yè)知識致使教育隊伍內(nèi)部普遍存在自認為中國民族問題“太敏感”“不敢講”的窘境。(12)2019年9月1日至2020年1月10日，筆者有幸參加中共云南省委組織部組織的“用學(xué)術(shù)講政治名師培養(yǎng)班暨習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論培養(yǎng)班”，為期4個月，該培訓(xùn)班有來自云南省各高校馬克思主義學(xué)院及各級黨校從事思政教育的相關(guān)人員共計45人，在訪談中有80%的人員強調(diào)了這一問題。

三是各方資源整合不夠，未形成部門合力。從教育組織層面看，當(dāng)前中華民族共同體意識教育依然存在主體單一，各自為政、條塊分割嚴(yán)重，部門與部門之間在功能定位重疊以及定位混亂的問題，在模式上也普遍存在“小而散”“孤島”等現(xiàn)象。比如，在高?；蚩蒲袡C構(gòu)之間，存在人員層次、研究內(nèi)容和資源配置的同質(zhì)化現(xiàn)象，造成不同研究機構(gòu)的研究內(nèi)容重復(fù)。同一地區(qū)的高校盡管地理上毗鄰，但同樣缺乏有效的協(xié)同，不能實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。再次，政府、高校、科研機構(gòu)間合作力度不夠，重點高?；蚩蒲性核鶎Φ胤降妮椛渥饔脹]有得到充分發(fā)揮。各方資源整合不足，部門之間沒有形成常態(tài)化的合作機制，難以形成中華民族共同體意識教育的工作合力，難以凝練“大方向”和解決我國民族團結(jié)進步事業(yè)所面臨的“大科學(xué)”問題。

(三)教育對象范圍覆蓋面需繼續(xù)擴大

中華民族共同體意識教育是一項特殊的思想政治工作，中央高度重視中華民族共同體意識教育，始終強調(diào)把中華民族共同體意識教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，然而，在教育對象范圍覆蓋面上始終存在不全面、不均衡等問題。突出表現(xiàn)在兩方面：

一是從橫向?qū)用婵?，一直存在“東冷西熱”現(xiàn)象，即民族地區(qū)和非民族地區(qū)之間、民族院校和非民族院校之間不均衡現(xiàn)象較突出。(13)據(jù)筆者調(diào)查，絕大部分民族院校在原來“民族理論與政策”課程基礎(chǔ)上，已經(jīng)優(yōu)化調(diào)整開設(shè)“中華民族共同體教育”的公共必修課，而絕大多數(shù)非民族院校此項工作尚未全面開展。具體來講，目前，新疆、西藏、寧夏、內(nèi)蒙古等西部邊疆民族地區(qū)中華民族共同體意識教育工作得到有效開展，而在中東部非民族地區(qū)則開展的緩慢一些。此外，當(dāng)前只有在民族院校和民族地區(qū)的部分院校開展馬克思主義民族觀教育，其他高等院校則基本沒有開展。上述不均衡問題的產(chǎn)生，一方面由于中華各民族歷史發(fā)展進程不平衡，同時邊疆民族地區(qū)的地理、人文等所具有的特殊性使多重矛盾疊加，維護國家統(tǒng)一安全任務(wù)重。因此，新中國成立以來邊疆少數(shù)民族地區(qū)歷來是我國的民族團結(jié)教育工作重點。另一方面，是因為長久以來，在一部分地區(qū)和一部分干部群眾觀念中，形成了一種民族團結(jié)宣傳教育是少數(shù)民族和民族地區(qū)的事的片面認識，認為馬克思主義民族觀、黨和國家的民族政策宣傳教育只與民族地區(qū)相關(guān)，只與少數(shù)民族有關(guān)，只有民族地區(qū)、民族宗教事務(wù)部門才需負責(zé)民族團結(jié)的宣傳工作。這種觀念的存在一定程度上限制了非民族地區(qū)中華民族共同體教育常態(tài)化制度化實踐的推進。

二是從縱向上看，一體化建設(shè)還不充分，即從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大中專院校中華民族共同體教育的一體化建設(shè)還不充分。目前，在高等學(xué)校層面，雖然自2020年3月起，一批與鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)的教學(xué)研究機構(gòu)與平臺相繼成立，但真正發(fā)揮其育人功能仍需時日。此外，由于師資等方面的短缺，在廣大的民辦高校中，中華民族共同體意識教育亦尚未得到有效開展，且很多部門將其視為一項普通的思想政治工作，把中華民族共同體意識教育置于某門思政課的某個專題來開展，這大大限制了此門課程的獨立性。再從中小學(xué)層面看，雖然國家已經(jīng)明確要求各中小學(xué)要設(shè)置民族團結(jié)教育課程，并將教學(xué)內(nèi)容納入小學(xué)階段考查和中考、高考及中職畢業(yè)考試范圍，但目前一方面由于中華民族共同體教育剛剛起步，在邊疆民族地區(qū)的中小學(xué)，該階段師資配備嚴(yán)重不足，另一方面，學(xué)校一味追求升學(xué)率，基本無暇顧及諸如中華民族共同體教育這樣的思政課程，導(dǎo)致無論是在時間上，還是質(zhì)量上都難以得到保障。綜上，隨著我國各民族人口流動數(shù)量的激增和流動范圍擴大，各地區(qū)民族的民族分布越來越廣泛，民族構(gòu)成越來越多元，推進中華民族共同體意識教育對象實現(xiàn)全民化已成為一項緊迫任務(wù)。

(四)教育方法方式需不斷創(chuàng)新

充分運用鮮活多樣的方式與載體是確保中華民族共同體意識教育目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。目前，中華民族共同體教育方式、方法等都存在簿弱環(huán)節(jié)：

一是教育方式單一。從社會宣傳層面看，在較長的一段歷史時期，形成了“自上而下”的“漫灌式”宣傳教育形式。這種教育形式有利于組織執(zhí)行，有利于把中華民族共同體教育的目的和主要精神直接傳達給群眾。但是，這種不是出自群眾自發(fā)或自覺的教育形式會在一定程度上影響人民群眾參與的積極性，如果處理不當(dāng)，還容易成為走過場的形式主義，嚴(yán)重影響宣傳教育的實效性。從學(xué)校層面看，主要還是要通過課堂教學(xué)的方式，即主要是通過教師的講授，來傳播中華民族共同體的相關(guān)知識，但是由于缺乏實踐的鮮活的實踐案例，致使中華民族共同體教育難以貫穿育人全過程。

三是教學(xué)手段亟待更新。首先，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們接受信息的主渠道，特別是以網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字移動終端結(jié)合的新興傳播平臺(如微信、微博、微視頻和公眾號等)日益發(fā)揮著重要作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及帶來了教育方式的變革，人們對于信息的接受方式更加多元化和現(xiàn)代化，傳統(tǒng)主流意識形態(tài)宣傳平臺已經(jīng)不能滿足群眾對信息的需求，傳播平臺亟待更新。其次，不同平臺間的深度融合不夠。一些相對封閉落后的地區(qū)還停留在開會、宣傳標(biāo)語、板報等傳播方式，無法形成不同平臺間的融合。

(五)教育保障機制需不斷健全

當(dāng)前，中華民族共同體意識教育機制還不健全不完備，表現(xiàn)在：

一是人才培養(yǎng)機制不健全。當(dāng)前，我國鑄牢中華民族共同體意識教育研究的理論與實踐結(jié)合不緊密，人才培養(yǎng)模式相對單一，人才評價制度不健全，缺乏培養(yǎng)多樣化人才的政策和機制，難以形成協(xié)同創(chuàng)新、潛心研究的環(huán)境和氛圍，不利于創(chuàng)新人才的成長和脫穎而出，科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)后繼乏力。民族理論與民族政策專業(yè)的“本科-碩士-博士”的人才培養(yǎng)體系雖然已經(jīng)初步建立，但與科學(xué)研究和田野實踐、工作實踐脫節(jié)，難以滿足教育的需求，亟待建立多元化新型教育體系。

二是研究機構(gòu)間的協(xié)同性機制不完善。從當(dāng)前各學(xué)科研究視域來看，民族理論與民族政策、民族學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科都從自己固有的研究理念、研究理論、研究方法出發(fā)，對其理論與實踐相關(guān)問題開展了較多研究，并產(chǎn)出了眾多研究成果。但是各個學(xué)科都在標(biāo)榜自己的“特殊性”，各自為戰(zhàn)，各執(zhí)一端，沒有從整體上去把握問題的實質(zhì)，難以形成一個“整體性認識”。同時，由于不同學(xué)科都有自己的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和研究范式，往往導(dǎo)致科學(xué)研究與社會實踐脫節(jié)，研究結(jié)論相互矛盾，與鑄牢中華民族共同體意識的理論與社會實踐需求結(jié)合不夠緊密，研究成果不能直接服務(wù)于社會生產(chǎn)，再加上成果推廣服務(wù)體系不健全、創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分，科研成果難以推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)化率低，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度低。因此，新時代深化中華民族共同體意識教育如果沒有多學(xué)科的協(xié)同參與，無異于盲人摸象，容易導(dǎo)致研究資源整合共享難、團隊組建難、學(xué)科研究的協(xié)同性差、創(chuàng)新效率低、研究方向分散化、研究內(nèi)容碎片化，解決重大理論問題的能力弱等現(xiàn)象，難以形成支撐中華民族共同體意識教育現(xiàn)實需求。

三是監(jiān)督評價機制不完備。從目前情況看，無論是中華民族共同體意識教育的主管部門，還是教育的具體執(zhí)行單位還存在監(jiān)督機制不完備的問題，使教育宣傳活動流于形式。教育組織或行政主管部門沒有統(tǒng)一的教育評價標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)行培養(yǎng)任務(wù)的單位缺乏事前事中事后的全程監(jiān)督，或重定性監(jiān)督輕定量監(jiān)督，嚴(yán)重影響到教育的效果。

三、進一步推進中華民族共同體意識教育常態(tài)化制度化的實施路徑

(一)加快完善中華民族共同體意識教育的內(nèi)容體系

當(dāng)前，我們認為必須深入理解和把握民族團結(jié)進步事業(yè)的時代新要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以習(xí)近平同志關(guān)于民族工作的重要論述為根本統(tǒng)領(lǐng)，立足中國實際，結(jié)合當(dāng)今大學(xué)生的實際生活，著力推進完善中華民族共同體意識教育的理論體系、話語體系和歷史敘事體系。

一要堅持馬克思主義主導(dǎo)地位，抓緊推進完善中華民族共同體意識教育的理論體系研究。當(dāng)前，在推進中華民族共同體意識教育常態(tài)化制度化進程中，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮理論研究的基礎(chǔ)性作用，要全面梳理馬克思主義經(jīng)典作家民族理論思想研究，深刻闡釋其基本原理的當(dāng)代意涵；深入研究中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的理論、政策與經(jīng)驗；深入研究習(xí)近平總書記鑄牢中華民族共同體意識的思想及理論邏輯，全面加快構(gòu)建中華民族共同體意識教育的科學(xué)理論體系。在此基礎(chǔ)上，立足實際，緊緊圍繞中華民族的概念、中華民族共同體的形成與發(fā)展、中華各民族團結(jié)奮斗的歷史，抓緊中華民族共同體意識教育教學(xué)資源建設(shè)。在具體教學(xué)過程中，按照時間、類型、內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)分類整理中華民族共同體的理論與實踐的內(nèi)容納入教育的全過程，盡快加強教育校本課程和教材統(tǒng)一指導(dǎo)，盡快推動教材編寫工作，要注重特殊性和普遍性相統(tǒng)一，堅決防止“一刀切”和形式主義。

多維性醫(yī)學(xué)模擬教學(xué)的手段多樣，可以培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生臨床操作能力、臨床思維能力、人文關(guān)懷及溝通能力等多方面的能力[14]。有研究發(fā)現(xiàn)，醫(yī)學(xué)模擬組學(xué)員的徒手心肺復(fù)蘇、胸腹腔穿刺、呼吸機使用3項成績優(yōu)于傳統(tǒng)授課組學(xué)員[15]。

二要立足中國實踐，抓緊構(gòu)建中華民族共同體意識教育的話語體系。要全面發(fā)掘整理中國共產(chǎn)黨成立以來鑄牢中華民族共同體意識的鮮活案例，客觀呈現(xiàn)中華各民族共同團結(jié)進步的奮斗歷程及內(nèi)在邏輯，總結(jié)當(dāng)代中國民族工作的偉大成就與豐富經(jīng)驗，深刻揭示中華民族歷史發(fā)展方向和時代運動規(guī)律。深入研究新形勢下民族團結(jié)進步事業(yè)面臨的新情況、新問題、新特征；深入剖析影響民族團結(jié)進步的因素及其相互作用機制；要對事關(guān)中華民族發(fā)展大計、事關(guān)政治經(jīng)濟社會的一系列重大問題進行深入闡解，及時對錯誤思潮、不當(dāng)言論進行旗幟鮮明而又有理有據(jù)的反駁。特別是對于“中國為什么要走中國特色解決民族問題道路，而不走其他道路”“為什么中國特色解決民族問題道路必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“為什么必須堅持民族區(qū)域自治制度不動搖”等等問題，必須講透徹、講清楚、講明白，讓人們從“中國之治”的民族維度，不斷增強“五個認同”。要聚焦中國特色民族事務(wù)治理體系實踐、優(yōu)勢、經(jīng)驗等內(nèi)容，講好民族團結(jié)的“中國故事”和解決民族問題的“中國方案”，不斷增強“四個自信”。

三要站在歷史維度，抓緊構(gòu)建中華民族共同體意識教育的歷史敘事體系。從歷史出發(fā)，注重宣傳中華民族“一起走過”的歷史經(jīng)驗、“一起生活”的現(xiàn)實經(jīng)歷和“一起實現(xiàn)”的美好愿景。要把各民族交往交流交融的歷史事實講清楚，把各民族的歷史寓于中華民族歷史總體進程中，全面爬梳各民族融入中華民族大家庭的歷史發(fā)展脈絡(luò)，全面考察歷史以來邊疆多民族格局形成的歷史過程，深化中國歷史以及中華民族在不同時期的構(gòu)建、整合及各地的民族發(fā)展過程的研究；從區(qū)域特點出發(fā)，依照歷史發(fā)展進程對邊疆地區(qū)的建置、邊疆開發(fā)、民族關(guān)系變遷等方面進行論述，注重邊疆各民族的交往交流交融的歷史研究，將地域、民族、文化有機結(jié)合起來，全面客觀反映中國邊疆這一特殊區(qū)域在歷史演進中的真實面貌；通過對邊疆不同地區(qū)、不同民族發(fā)展中各自特點的分析，充分展示統(tǒng)一多民族的中國形成和發(fā)展中“多元一體”的邊疆歷史特色；從邊疆地區(qū)發(fā)展的視角，兼及歷代中央王朝與邊疆地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化關(guān)系以及民族關(guān)系的發(fā)展和演進的研究，揭示統(tǒng)一多民族的中國形成、發(fā)展的歷史規(guī)律和邊疆成為中國不可分割的歷史必然性，深化中華民族共同體形成的過程、特點和規(guī)律的認識。要從中國革命歷史文化特點出發(fā)，聚焦中華各民族“共同”的歷史和現(xiàn)實實踐，為鑄牢中華民族共同體意識提供植根本土的鮮活例證。

(二)強化中華民族共同體意識教育的主體保障

一要提高思想認識，不斷增強社會各界對鑄牢中華民族共同體意識使命感、責(zé)任感。要始終從政治高度，從國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，從中華民族興衰存亡的高度，深刻認識深入推進中華民族共同體教育的重大戰(zhàn)略意義。各級黨委和政府要認真履行守護民族團結(jié)生命線的政治責(zé)任，研究制定教育發(fā)展規(guī)劃，完善工作體制機制。把鑄牢中華民族共同體意識教育工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，形成全黨全社會共同推動鑄牢中華民族共同體意識教育工作機制。

二要不斷提高教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造一支知識結(jié)構(gòu)合理的高水平教師隊伍。要注重系統(tǒng)內(nèi)部的團隊整合，有效整合黨政、社會、高校等多方力量，形成團隊式互助發(fā)展，比如，在具體開展教育中，應(yīng)該開展集體備課制度，每學(xué)期開學(xué)前要專門進行對任課教師的系統(tǒng)培訓(xùn)等；要注重后備力量的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)高校增設(shè)鑄牢中華民族共同體意識教育的本科專業(yè)，讓更多的大學(xué)生了解本學(xué)科，吸引他們投身教育事業(yè)。應(yīng)從國內(nèi)高校的哲學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等專業(yè)本科生中招收研究生。要加大師資培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，各級教育行政、民族工作部門和學(xué)校要根據(jù)學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)和教師骨干隊伍建設(shè)的長遠需求，采取切實可行的具體措施，如開展崗前培訓(xùn)、教學(xué)研究 、集體備課、集體教研、教學(xué)競賽和教學(xué)經(jīng)驗交流等，有計劃地組織優(yōu)秀教師考察學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)會議、調(diào)查研究，不斷提高教師從事中華民族共同體教育的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

三是要整合各方資源，形成合力。要加強通過與地方政府部門合作共建教學(xué)科研基地的途徑和方式，克服理論研究與實踐部門之間相脫節(jié)的問題。著力強化國家戰(zhàn)略研究，研究范式由單一向復(fù)合多元化轉(zhuǎn)換。結(jié)合時代變遷、社會發(fā)展形勢，整合高校、科研院所和政府部門的資源和優(yōu)勢，加強各方協(xié)同創(chuàng)新研究，全方位考慮鑄牢中華民族共同體意識教育國家戰(zhàn)略的構(gòu)建和實現(xiàn)途徑，提出構(gòu)建其教育戰(zhàn)略體系的具體思路與對策。更加注重對我國的民族團結(jié)政策在實踐過程中存在什么問題，以及如何進一步推進我國民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展的研究。在研究方法上把規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合，深化鑄牢中華民族共同體意識教育研究。

(三)推進中華民族共同體意識教育的一體化建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“要在全社會不留死角地搞好民族團結(jié)宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀”(14)習(xí)近平在2014年召開的中央民族工作會議上的講話。。

一要著力推進中華民族共同體意識教育全民化。全國各族人民必須人人自覺接受教育，個個受到應(yīng)有的教育，使中華民族共同體意識教育不留死角；堅持把中華民族共同體意識教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程。要與黨和國家宣傳思想工作的總要求、總部署相協(xié)調(diào)、相促進，構(gòu)建課堂教學(xué)、社會實踐、主題教育多位一體的教育平臺。

二要著力營造中華民族共同體意識教育良好氛圍。要動員廣大人民群眾的積極支持和廣泛參與，要把鑄牢中華民族共同體意識的道理寓于相關(guān)知識的宣傳介紹當(dāng)中，使群眾在學(xué)到相關(guān)知識的同時，學(xué)到民族團結(jié)的基本道理。要堅持 “以人為本”的教育理念，加強人文關(guān)懷，圍繞“人”這個核心來開展的，在教育過程中，要充分注重各地區(qū)、各民族群眾的自身特點和實際需求，一切傳播活動要圍繞群眾實際情況來開展，想群眾所想。要堅持情感共鳴的教育理念，做到以情動人。要善用情感的傳播理念拉近與各教育對象的距離，減少宣傳痕跡，讓人民群眾在潛移默化的情感體驗中產(chǎn)生情感共鳴，不僅理解其教育內(nèi)容講了什么，而且能夠體會、感悟傳播內(nèi)容表達的情感、情緒和情味，在感受和體驗中達到教育的目的。

(四)創(chuàng)新中華民族共同體意識教育的方式方法

一要創(chuàng)新教育方式。教育方式要解決的是“怎么教”的問題，好的教育方式?jīng)Q定了中華民族團結(jié)進步理念、中華民族共同體意識入腦入心。對此，除課堂教學(xué)主渠道外，不同學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，因時因地制宜，靈活選擇、使用多種形式、途徑和方法開展學(xué)校中華民族共同體教育。比如，各地可以充分利用現(xiàn)有資源，如博物館、紀(jì)念館、文物古跡等，建立中華民族共同體教育基地，有效配置文本資源(如圖書、報紙、雜志、照片、地圖、圖表等)和音像資源(如電影、電視節(jié)目等各類教育軟件)。通過案例教學(xué)、社會實踐教學(xué)等來開展教學(xué)活動。此外，還可以聘請各民族為民族團結(jié)進步事業(yè)做出突出貢獻的先進模范人物為顧問或校外輔導(dǎo)員，利用他們的親身經(jīng)歷來講述中華民族共同的故事，要充分發(fā)揮民族團結(jié)教育基地的作用，保證民族團結(jié)教育工作的順利和有效開展。

二要增強生活屬性。懂得巧用新表達，用生動鮮活的語言與群眾交流互動，貼近生活，通俗易懂，充分運用大眾語言，千方百計拉近與群眾的距離，與之情感上的共鳴。要在潤物細無聲中開展鑄牢中華民族共同體意識工作，豐富內(nèi)涵、多出精品，在講真講實講故事的過程中，不斷提升宣傳教育的滲透力。要加強全媒體產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵支持制作傳播中華民族團結(jié)進步公益宣傳片、創(chuàng)作更多優(yōu)秀的反映中華民族共同奮斗的優(yōu)秀藝術(shù)精品，增加中華民族團結(jié)理念的要素。

三是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作格局。要積極占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)這一重要的意識形態(tài)陣地，善于采用“線上線下”綜合立體的工作方法，將有效的傳統(tǒng)工作方法與新的現(xiàn)代工作方法緊密結(jié)合，推動形成多元立體的駕馭工作方法體系。要把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)教育方法技術(shù)的升級融合，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成鑄牢中華民族共同體意識的有力平臺。要推動互動式教學(xué)發(fā)展，要大力發(fā)展基于同步溝通(如QQ、微信等IM工具)與異步溝通(如微博、論壇、郵件)基礎(chǔ)上的多樣化互動式教學(xué)，利用好既有的文本、圖片以及視頻等中華民族共同體教育資源，有針對性地采用案例教學(xué)法、項目教學(xué)法和角色扮演法等。

(五)健全中華民族共同體意識教育的保障機制

一要著力構(gòu)建跨學(xué)科、跨區(qū)域?qū)W術(shù)對話機制。鑄牢中華民族共同體意識，是歷史文化、社會經(jīng)濟、制度安排、民族關(guān)系、民族政策等綜合作用的結(jié)果。因此，單一的學(xué)科視野、研究主體、人才培養(yǎng)模式和評價機制皆難以形成系統(tǒng)的科學(xué)透視、有效的研究合力和支持力度。因此，必須建立一個多學(xué)科對話平臺，開展協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新學(xué)科研究、人才培養(yǎng)模式與評價機制，以整體、系統(tǒng)地認識和把握民族團結(jié)進步的理論與現(xiàn)實問題的本質(zhì)。堅持問題導(dǎo)向，打破區(qū)域、高校、學(xué)科界限，在“政學(xué)研”相結(jié)合的原則指導(dǎo)下，建立高校與科研院所、政府相關(guān)部門聯(lián)合攻關(guān)機制，通過多學(xué)科交叉研究，力求全面揭示民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，克服當(dāng)前民族問題研究中學(xué)科單一，方法與手段滯后，理論與實踐脫節(jié)等問題，以推動民族理論與民族政策、民族工作等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)大批掌握馬克思主義民族理論與民族政策，具備跨學(xué)科研究能力和從事民族團結(jié)進步事業(yè)專業(yè)知識與能力的復(fù)合型高級專門人才，從而更好地服務(wù)于中國特色民族團結(jié)進步事業(yè)。另一方面要注重多理論、多學(xué)科、多團隊的互動協(xié)作，從理論支撐、方法補充、運行互助的角度提高中華民族共同體教育協(xié)同創(chuàng)新的執(zhí)行力。

二要著力完善中華民族共同體意識教育的協(xié)同機制。要整合“高校、研究機構(gòu)、地方政府”三個主體，實現(xiàn)“組織管理、人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)、資源配置、成果分享”五個協(xié)同。強化服務(wù)，著力培養(yǎng)理論水平高、政治立場堅定、能切實擔(dān)負起中華民族共同體教育工作的實踐創(chuàng)新人才。把人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，重點突破制約創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機制障礙，打破人才和資源的部門所有制，打破牽頭單位和協(xié)同單位間的體制壁壘，創(chuàng)新人才引進政策，采取人才柔性引進等辦法，建立學(xué)術(shù)特區(qū)和打造一支結(jié)構(gòu)合理的高水平專兼職人才隊伍；通過與地方政府部門合作共建教學(xué)科研基地的途徑和方式，克服理論研究與實踐部門之間相脫節(jié)的問題，營造利于協(xié)同創(chuàng)新的新環(huán)境，保障中心的可持續(xù)發(fā)展，為新常態(tài)下的民族工作提出新政策、新理論、新思維、新總結(jié)，助推中華民族共同體教育理論與實踐的不斷創(chuàng)新。要多學(xué)科協(xié)同，建立科學(xué)而又符合國情的中華民族共同體意識教育指標(biāo)體系和中華民族共同體意識教育案例庫。

三要建立健全常態(tài)化規(guī)范化的監(jiān)督評價機制。加大師資培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，加強教學(xué)資源建設(shè)，積極開展科學(xué)研究，加強對校本課程和教材的統(tǒng)一指導(dǎo)，定期檢查，建立健全中華民族共同體意識教育工作的監(jiān)測評估指標(biāo)原則和考核測評驗收辦法，不斷推動創(chuàng)建工作更加規(guī)范化、常態(tài)化、精細化。各級宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和民族工作部門共同負責(zé)中華民族共同體意識教育工作，要加強對學(xué)校中華民族共同體教育工作的時間、教學(xué)資源等相關(guān)方面的日常檢查和督促工作。