王增興 福清市畜牧獸醫(yī)中心 福建福清 350300

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的集約化和規(guī)?；?，畜禽的產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量有了大幅提升，為保障人民肉食品供應(yīng)作出了重要貢獻(xiàn)。但與此同時，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污大量集中排放，對公共水域、土壤、空氣造成污染以及潛在的生物安全風(fēng)險，也日益引起人們高度關(guān)注。另一方面，種植業(yè)大量使用化肥農(nóng)藥，造成土地板結(jié)、地力下降，也成為重要的社會問題。畜禽糞污資源化利用是當(dāng)前結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)的一項系統(tǒng)工程，是轉(zhuǎn)變畜牧發(fā)展方式、消化糞污、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。近年來，福清市畜禽糞污處理按照無害化、減量化、生態(tài)化、資源化“四原則”[1]，通過規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)、大力推廣有機肥使用、加快資源化利用整縣推進(jìn)項目，全市畜禽糞污資源化利用工作取得顯著成效。

1 畜禽糞污資源化利用情況

1.1 總體現(xiàn)狀 目前，福清市有48 家規(guī)模養(yǎng)殖場（生豬場41 家、蛋雞場4 家、羊場1 家、乳牛場2 家），已全部配備糞污處理設(shè)施，配套率達(dá)100%。畜禽糞污處理工藝主要分兩大類，一是異位發(fā)酵糞污處理模式及其工藝流程[2]，有19 家采用，共建設(shè)異位發(fā)酵床3.2 萬m2、儲液池24.6 萬m3；二是生化處理后循環(huán)利用零排放模式及其工藝流程，有29 家采用，共簽訂土地消納協(xié)議約3 670 hm2。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽糞污資源化利用監(jiān)測系統(tǒng)（即養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺），2020 年底福清市畜禽糞污產(chǎn)生總量約986 520 t，資源化利用量984 245 t，資源化利用率達(dá)99.77%。

1.2 有機肥推廣使用情況 目前，福清市已建有7 個專業(yè)有機肥廠，年產(chǎn)有機肥約14.5 萬t；畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目在建2 個專業(yè)有機肥廠，設(shè)計年產(chǎn)有機肥7 萬t。福清市政府相關(guān)部門通過指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合，糞污就近就地還田消納利用，同時，結(jié)合全市實施商品有機肥示范推廣工作和蔬菜有機肥替代化肥試點創(chuàng)建工作，在全市大力推廣使用有機肥。福清市蔬菜水果種植面積約30 667 hm2（其中蔬菜24 800 hm2、水果5 867 hm2），據(jù)不完全統(tǒng)計，使用有機肥土地占比約48%，達(dá)到14 733 hm2以上。

1.3 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況 近年來，福清市在全市范圍內(nèi)因地制宜推廣“豬-沼-果、菜”種養(yǎng)結(jié)合[3]、“畜-異位發(fā)酵床-墊料生產(chǎn)有機肥、基質(zhì)”［4］等模式，形成養(yǎng)殖場“小循環(huán)”利用、區(qū)域“大循環(huán)”生態(tài)發(fā)展格局，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用已初見成效。

2 畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)PPP 項目建設(shè)情況

2.1 項目介紹 福清市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，于2018 年3 月12 日正式得到福建省發(fā)改委立項批復(fù)，獲批全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。2020 年9 月，該項目被列為第四批全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目；2021 年3 月，該項目被財政部PPP 中心公眾號“道PPP”作為精品PPP（Public-Private Partnership，公共私營合作模式）項目推薦。

2.2 項目進(jìn)展 根據(jù)2020 年8 月福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關(guān)于新羅等縣（市、區(qū)）調(diào)整畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目建設(shè)內(nèi)容的批復(fù)》文件精神，福清市項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模調(diào)整為：19 個規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污收運設(shè)施建設(shè)，2 個糞污集中處理中心，漁溪年產(chǎn)4 萬t 有機肥廠1 座，東瀚年產(chǎn)3 萬t 有機肥廠1 座，有機肥產(chǎn)能7 萬t，漁溪厭氧容積5 000 m3大型沼氣工程1 座，沼氣工程配套沼液貯存池總?cè)莘e9 000 m3，田間沼液施用設(shè)施1 批，糞污專用運輸車23 輛，漁溪畜禽糞污資源化利用管理中心1 座。目前，漁溪處理中心已基本完成主體工程及其配套建設(shè)，廠區(qū)設(shè)備已在進(jìn)行有機肥試生產(chǎn)。東瀚處理中心已全面完成土石方工程，3 萬t 商品有機肥工廠及其它單體工程正全力推進(jìn)施工。

2.3 項目運營前瞻 采取PPP 模式，項目建成后，將由第三方企業(yè)負(fù)責(zé)項目運營。項目運營后，可為全市規(guī)?；B(yǎng)殖場提供糞污處理服務(wù)，預(yù)計年可處理糞污量13.5 萬t，年產(chǎn)有機肥7 萬t，沼氣172 萬m3，年發(fā)電量292 萬kWh。通過出臺畜禽糞污收貯加工處理補貼政策，深度挖掘有機肥、沼氣價值，推廣使用有機肥，不僅能降低養(yǎng)殖場糞污處理費用，也能為第三方處理企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，還能改善土壤、促進(jìn)種植業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)政府、第三方企業(yè)、養(yǎng)殖場和種植戶多方共贏，可確保項目長期可持續(xù)運營。

3 存在的問題

3.1 糞污資源化利用存在一些薄弱環(huán)節(jié) 從全市畜禽規(guī)模場布局和生產(chǎn)情況來看，福清市大部分規(guī)模場不具備自行消納還田條件，養(yǎng)殖場處理后的糞污還需與農(nóng)業(yè)園區(qū)、周邊種植基地、大戶合作按需轉(zhuǎn)運還田，糞污處理存在有時不夠及時清運、種養(yǎng)結(jié)合銜接不夠緊密等問題。全市整縣推進(jìn)項目全部竣工運營后，該問題有望緩解，養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污可得以及時清運處理，進(jìn)一步升級種養(yǎng)循環(huán)模式。

3.2 種植業(yè)使用有機肥意愿不強，使用比例不高雖然國家有化肥使用減量化要求，部分種植企業(yè)、大戶已逐漸接受有機肥使用，但因有機肥使用費工費時，福清丘陵地塊特點，不適宜機械化施肥作業(yè)，使用有機肥人工成本高昂，抑制了有機肥的使用意愿。

3.3 糞污資源化利用市場主體發(fā)育還不夠充分畜禽糞污資源化利用第三方企業(yè)仍然處于初創(chuàng)階段，社會化服務(wù)組織剛剛開始發(fā)育，數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)能力弱，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力、管理能力、技術(shù)力量相對薄弱，綜合服務(wù)能力不強，對接種養(yǎng)主體的橋梁紐帶作用發(fā)揮不足。

4 未來工作重點

4.1 構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式 福清市應(yīng)進(jìn)一步推動畜牧業(yè)和種植業(yè)向“專業(yè)化+標(biāo)準(zhǔn)化+智能化”發(fā)展，探索深度構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)“福清模式”，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。

4.2 提高種植業(yè)有機肥使用比例 加大全市有機肥的推廣使用培訓(xùn)，引導(dǎo)種植基地、用戶向有機肥廠或者具有銷售資質(zhì)的農(nóng)資店購買商品有機肥；加強政策、資金、推廣應(yīng)用等方面的扶持力度[5]，對種植面積較大、影響力較大的有機肥使用企業(yè)進(jìn)行重點正面宣傳，起到以點帶面的作用。

4.3 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系建設(shè) 以畜禽糞污資源化利用農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為工作重點，制定畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)、收集、儲存、運輸、利用全過程社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐的社會化服務(wù)體系。