楊芝

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙逐漸演變成一種高發(fā)多發(fā)、人民群眾深惡痛絕的新型犯罪。反詐，關(guān)系到每個人的切身生活。在寧波，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，公安機關(guān)推出了哪些有利舉措，最大限度為群眾避免損失？萬一遇到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，我們應(yīng)該如何應(yīng)對？……近日，針對這些群眾關(guān)心的話題，記者采訪了寧波各級公安機關(guān)相關(guān)負責人以及一線偵辦民警。

記者：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是近年來高發(fā)多發(fā)、人民群眾深惡痛絕的新型犯罪，請問寧波在有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

蔡利豐：近年來，寧波堅持打、防、控、管、治、宣同步推進，多管齊下，全方位遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

今年1—8月，全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù)同比增幅較1—3月下降了77%，涉案金額同比增幅較1—3月下降51.7%。共對3550名違法嫌疑人采取刑事強制措施，偵破涉案金額達到百萬元以上案件37起、部省督辦和指令偵辦案件11起。全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)5周“零發(fā)案”，有效遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件高發(fā)勢頭。

這一成績的取得，離不開以下五方面的工作。

一是堅持最高站位，凝聚全警新合力。寧波市公安局黨委高度重視反詐工作，成立由局長任組長、15個警種主要負責人為成員的市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，專門出臺工作意見和12條剛性措施，建立市局、區(qū)縣（市）局、派出所“三張任務(wù)清單”，全力構(gòu)建“精準預(yù)警勸阻、宣傳防范、研判打擊、治理管控、工作保障”五大體系。兩級反詐專班實行戰(zhàn)時模式，對照任務(wù)清單掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。特別是面對日益嚴峻復(fù)雜的新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，市公安局在全省率先成立市級新型犯罪偵查支隊，堅決以專業(yè)化力量應(yīng)對有組織犯罪。

二是轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略重心，構(gòu)筑止騙新防線。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙僅靠打擊是遏制不住的，必須把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到精準宣傳防范上來，發(fā)動各級力量，發(fā)揮各類資源，從源頭上構(gòu)筑防騙止損的銅墻鐵壁。對此，全市組建以市公安局金牌宣講團為代表的3000余人宣講團隊，通過5萬余場次宣講活動，全面普及防騙、識騙知識；廣泛張貼海報、懸掛標語橫幅、播放專題片、開展反詐直播活動等營造識騙反詐的濃厚氛圍；市公安局推出的“每周反詐地圖”“反詐宣傳超市”等精品欄目受到群眾熱烈歡迎。同時，各類宣傳妙招頻出，海曙公安“反詐研究院”、北侖“朝霞”反詐突擊隊、奉化金融反詐“前哨”、慈溪“小牛警”、寧海“振宇叔叔”等工作室令反詐宣傳效果得到持續(xù)提升。

三是前移防范關(guān)口，取得勸阻新成效。我們與詐騙分子搶時間、搶速度，在全省率先啟用精準勸阻宣防平臺，通過海量數(shù)據(jù)資源分析研判，充分挖掘正在遭受詐騙或者可能被騙的潛在受害人、易受騙群體，以“110警情”處置的標準，組織“市—縣—派出所”三級勸阻隊伍，聯(lián)動社區(qū)力量、網(wǎng)格員進行見面勸阻，努力變案后止損為案前案中勸阻止付，其中對高危預(yù)警對象做到了1分鐘下達指令、5分鐘取得聯(lián)系、1小時落地見面、2小時核查反饋。今年5月24日起，我們還在全市全面啟用反詐防損理賠熱線，大力推行“群眾匯款、咨詢公安，群眾被騙、保險理賠”新模式。這張依托全國反詐熱線“96110”延伸出來的咨詢服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)接受群眾咨詢4287人次，制止案件95起，涉及金額778.39余萬元。

四是保持高壓態(tài)勢，形成打擊新力度。今年上半年，我們以“云劍2021”行動為抓手，緊盯涉案值百萬元以上的大要案件和高發(fā)類案，組建大要案件攻堅隊，實行專案偵辦，堅決打“鏈條”、打“金主”、打“幕后”，破案數(shù)同比大幅上升。我們緊盯貸款類、“殺豬盤”等突出類案，組織開展集中研判、集中收網(wǎng)，提請公安部發(fā)起全國性集群戰(zhàn)役6次，對3550名違法嫌疑人采取刑事強制措施。針對涉案電話卡、銀行卡等“兩卡”問題，精心組織開展“斷卡”專項行動，累計核查線索、落地打擊2040人，深挖打掉“兩卡”團伙236個，其中針對一條位于中西部的銀行卡中轉(zhuǎn)交通線，發(fā)起涉及28省市的全國集群戰(zhàn)役。

五是強化部門協(xié)同，推動反詐新治理。市反詐聯(lián)席辦會同市委平安辦對案件相對多發(fā)高發(fā)的3個區(qū)縣和29個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進行掛牌整治；先后3次對20余家行業(yè)部門進行約談，下發(fā)抄告單10份，督促行業(yè)主管部門壓實責任、強化監(jiān)管；會同市場監(jiān)管、人行、通管銀行、運營商等建立境外交易監(jiān)測核查、數(shù)據(jù)監(jiān)測攔截等機制，及時封停可疑境外賬戶5000余個，攔截涉詐呼叫87.2萬余次，封停號碼53.4萬余個，懲戒違規(guī)人員2003人，暫停10余家網(wǎng)點新開卡業(yè)務(wù)。同時，指導(dǎo)寧?？h出臺《強化緬北地區(qū)寧海籍人員管控工作“十條”》，向社會公布2批50名滯留境外的寧海籍重點人員，已成功勸返39人。

記者：目前，寧波市預(yù)警勸阻工作具體有哪些舉措？

夏琳：今年以來，寧波公安牢固樹立“打防結(jié)合、以防為主、以治為要”理念，把反詐工作戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向精準宣傳、預(yù)警勸阻，變案后止損為案前勸阻、案中止付。自4月14日寧波在全省率先運行反詐精準勸阻宣防平臺以來，共完成見面勸阻36.5萬余人次，同步電話勸阻11.9萬余人次、短信提醒40.5萬余條，成功勸阻案件1648起，涉案資金達到1.4億元。

一是組建預(yù)警反制工作專班。寧波市公安局抽調(diào)各部門精干力量，邀請頂尖互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)團隊入駐市反詐中心，整合數(shù)據(jù)資源和技術(shù)力量，深入分析詐騙話術(shù)、網(wǎng)絡(luò)域名等特征，全量挖掘、精細梳理潛在受害人，并進行“高中低”分級標注，為及早發(fā)現(xiàn)勸阻提供支撐。目前，寧波市公安機關(guān)日均產(chǎn)出預(yù)警信息13000余條。

二是健全預(yù)警勸阻閉環(huán)體系。按“110”接處警標準，寧波市構(gòu)建“市—縣—派出所”三級預(yù)警勸阻聯(lián)動工作體系，通過平臺第一時間將指令下發(fā)到屬地派出所，派出所根據(jù)指令信息，第一時間會同村社網(wǎng)格員落實電話提醒、上門查找、見面勸阻工作，并在開展工作后將實際情況反饋到平臺，從而形成預(yù)警信息業(yè)務(wù)閉環(huán)，推動反詐“最后一米”落地見效。尤其對高危預(yù)警對象嚴格執(zhí)行“1512”工作標準（即1分鐘下達指令、5分鐘取得聯(lián)系、1小時落地見面、2小時核查反饋）。6月30日，寧波市公安局鄞州分局在2小時內(nèi)連續(xù)勸阻2起冒充老板詐騙財務(wù)人員案件，止損金額達到近1000萬元。

三是制定預(yù)警勸阻操作規(guī)范。寧波市公安局先后開展四批次預(yù)警勸阻培訓，提升預(yù)警勸阻宣防能力。出臺勸阻工作獎懲機制，嚴格落實“勸阻失效必查”，倒逼壓實工作責任。7月2日，海曙集士港派出所民警對一名中危預(yù)警對象進行電話勸阻，在發(fā)現(xiàn)對方并非當事人后，敏銳察覺該電話可能被呼叫轉(zhuǎn)移，隨后緊急聯(lián)系反詐中心取消呼叫轉(zhuǎn)移，并同步通過查找當事人單位同事聯(lián)系到本人，幫當事人及時刪除詐騙分子要求安裝的遠程控制軟件，成功止損22.7萬元。

記者：請介紹一下反詐防損理賠熱線有哪些服務(wù)功能，目前運行情況如何？

夏琳：反詐防損理賠熱線通過與保險公司合作，為全市范圍內(nèi)所有撥打防損理賠熱線進行轉(zhuǎn)賬咨詢的群眾購買保險，如果經(jīng)過公安機關(guān)研判認為沒有詐騙風險，而匯款人最終上當受騙，那么匯款人將獲得單案最高10萬元的賠償。熱線主要提供以下服務(wù)：一是涉詐咨詢。不管群眾在什么時候，只要遇到有關(guān)虛假信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題或有轉(zhuǎn)賬匯款的疑惑，都可按照所屬的行政區(qū)域撥打當?shù)責峋€進行咨詢。二是權(quán)威核查。熱線小組將結(jié)合當事人與對方接觸過程初步判斷是否符合詐騙特征，隨后由反詐中心同步對社交賬號、電話號碼、銀行賬戶、網(wǎng)址應(yīng)用等進行多維度核查比對，如相關(guān)信息存在涉詐嫌疑或已經(jīng)涉案，將明確告知不能轉(zhuǎn)賬。三是緊急處置。對仍有疑問可能存在轉(zhuǎn)賬風險的群眾，熱線小組將第一時間指令派出所民警同步出警，進行面對面勸阻。如當事人已經(jīng)受騙，我們將緊急聯(lián)動銀行機構(gòu)第一時間追查涉案資金，全力挽回損失。熱線自5月24日正式運行以來，全市已累計接受咨詢4287人次，制止受騙95起，勸阻金額達到778.39余萬元。

除此之外，我們還打通了各地防損理賠熱線與“110”、“96110”反詐熱線的三方通話渠道，寧波市范圍內(nèi)的群眾撥打上述任一號碼，都能夠享受到防損理賠熱線服務(wù)。

記者：公安部開展“斷卡”行動以來，寧波市公安系統(tǒng)偵辦過哪些比較有影響力的案件？能否簡要介紹下案件情況？

宣業(yè)靖：今年2月3日，海曙分局根據(jù)公安部下發(fā)的“斷卡”線索，抓獲了1名買賣銀行卡的嫌疑人，通過資金流、網(wǎng)絡(luò)流、寄遞流逐級深挖拓線，成功發(fā)現(xiàn)了一個跨國開辦、倒賣、運輸銀行賬戶團伙。經(jīng)周密部署，2月24日，海曙分局組織精干警力在成都抓獲該團伙收卡人員以及物流公司“內(nèi)鬼”，并發(fā)現(xiàn)30名國內(nèi)一級代理和涉及28省市的586名全國“兩卡”犯罪人員。3月18日，在市局統(tǒng)一指揮下，寧波警方發(fā)起第一波全國集群戰(zhàn)役，抓獲35人，對其中28人采取刑事強制措施，繳獲銀行卡217張、手機43部，成功斬斷了一條中國至東南亞的“販卡交通線”。

通過審查，我們發(fā)現(xiàn)該團伙從國內(nèi)幾十個販卡團伙收來“兩卡”，通過包裝、塑封等手段將兩卡藏匿于玩具、生鮮、食品內(nèi)，運輸至東南亞，供詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪團伙使用。該運輸線從去年10月至今年2月，短短4個月就運輸“兩卡”上萬件。目前，我們已發(fā)起第二波全國集群戰(zhàn)役，涉及500余名販賣“兩卡”對象，通過集群打擊確保該起案件能夠挖深、挖透、挖徹底。

記者：針對強力管控重點人員和地區(qū)，特別是涉詐重點人員、緬北回流人員較多的寧海地區(qū)，請問公安機關(guān)采取了哪些工作措施？目前成效如何？

李銘勝：今年以來，針對涉緬北地區(qū)重點人員較多的情況，我們采取了一系列管控措施，取得了階段性成效。

一是高度重視。今年5月8日，寧?？h召開全縣會議，就反詐工作進行專題部署。5月26日，縣委政法委召開會議專題研究涉緬北寧海籍人員管控工作。在縣級層面構(gòu)建“政法委書記抓總、公安局長抓具體、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村社主要負責人抓本轄區(qū)”的三級反詐工作架構(gòu)。抽調(diào)政法、三大運營商和銀行系統(tǒng)等單位7名精干力量，實體化運作反詐工作專班。5月28日，正式對外發(fā)布《強化緬北地區(qū)寧海籍人員管控工作“十條”》。

二是深入排摸。對上級通報的74名返流人員和自行排摸的600余名重點人員，迅速下發(fā)屬地落地核查，核查結(jié)果由屬地派出所所長、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“一把手”簽字背書。對境外回流人員，落實屬地盯死看牢；對偷渡境外或滯留不歸人員，查明幕后組織者及境外接頭人?？h反詐工作專班不定期抽查落實情況。截至目前，排摸、研判發(fā)現(xiàn)疑似重點人員770名，其中確認涉境外違法犯罪人員262名，排除懷疑人員468名。

三是從嚴管控。制定出臺管控工作方案，清單式下達攻堅任務(wù)。5月25日、6月3日、7月5日，寧?？h公安局相繼向全社會發(fā)布《關(guān)于敦促滯留境外違法犯罪人員投案自首的通告》和兩批次50名涉緬北人員處罰名單，并聯(lián)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、三大運營商和中國人民銀行寧?？h支行，對第一批中尚未投案自首的20名重點人員給予注銷護照、凍結(jié)銀行賬戶、取消財政補貼、關(guān)停通信號碼等處罰。

四是深度治理。以偷越國邊境罪等罪名打處緬北回流人員57名，抓獲涉“兩卡”犯罪嫌疑人355名，查封、扣押涉案資產(chǎn)370余萬元，凍結(jié)涉案一、二級銀行賬號420余個、涉案手機卡號151個。加強通道管控，將394名緬北回流人員納入法定不準出境名單，勸阻1110名人員辦理出境證件。深化與邊境公安機關(guān)合作，年初派出工作組赴云南開展涉緬重點人員管控、勸返工作。

記者：對普通市民而言，萬一遇到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，應(yīng)該怎么做？

姚劍波：如果遇到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，首先可以撥打“110”或“96110”進行緊急止付，反詐中心會對嫌疑賬戶進行48小時臨時性凍結(jié)。我們也可以看對方賬戶是哪家銀行，通過撥打銀行的官方電話對嫌疑人銀行賬號采取輸多次錯誤密碼（一般3—5次）或口頭掛失的方式阻斷嫌疑人取款，這個時間一般是24小時。利用這兩種方法可以使對方暫時無法將錢進行轉(zhuǎn)移，也為公安偵查破案提供時間。

除了電話報警，報案人還須保留好相關(guān)證據(jù)，盡快前往轄區(qū)派出所報警并且制作筆錄，這樣才能對案件展開進一步調(diào)查。

這里，我想介紹幾個小技巧給大家。第一，牢記“96110”全國反詐熱線，遇到任何有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的問題都可撥打“96110”進行咨詢確認。第二，如果你收到了“12381”涉詐預(yù)警勸阻短信，一定要保持高度警惕，你有可能正在遭遇詐騙。第三，牢記全市各地反詐防損理賠熱線，不管在什么時候，遇到有關(guān)虛假信息以及轉(zhuǎn)賬匯款的疑惑，各地熱線都會24小時提供咨詢服務(wù)、幫助甄別，最大可能防止群眾被騙。如果撥打了防損熱線還是被騙，可以申請理賠。第四，可以關(guān)注“寧波公安”微信公眾號，里面有很多反詐知識和典型案例，大家可以通過學習提升自身防騙能力。第五，也是最重要的一條，請大家務(wù)必下載安裝注冊“國家反詐中心”App。這個App具有來電預(yù)警、風險查詢、App自查、騙局曝光等功能，十分強大，建議發(fā)動全家人都來安裝注冊，共同守護自己的“錢袋子”?！?/p>