宗義湘 高一丹 吳雅琪 倪俊偉 郭麗華

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，河北保定 071000）

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展及環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶進一步推進，河北省蔬菜在滿足京津需求特別是在應(yīng)急保障中的作用來越強。然而河北省蔬菜仍然面臨種業(yè)落后、綠色生產(chǎn)和設(shè)施生產(chǎn)能力不高、機械化發(fā)展速度較慢、經(jīng)營風(fēng)險較高、品牌價值較低等問題，各特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)應(yīng)明確方向和目標(biāo)，各縣域應(yīng)促進全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加強良種繁育推廣，應(yīng)用推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，做好“冀”字號品牌建設(shè)。

河北省是蔬菜生產(chǎn)大省，全省蔬菜總產(chǎn)量超過5 000 萬t，居全國第4 位。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為河北省農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅與保民生、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧方面起到重要作用。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展及環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶進一步推進，河北省蔬菜在滿足京津需求，特別是在應(yīng)急保障中的作用越來越強。然而河北省蔬菜仍然面臨品牌價值較低、種業(yè)落后等“卡脖子”問題，亟須進一步提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、綠色化發(fā)展水平。

1 河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢分析

1.1 生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大

“十三五”期間，河北省蔬菜（含食用菌）播種面積和產(chǎn)量呈波動上升態(tài)勢，蔬菜種植面積由2016年的75.16 萬hm2增長至2020年的80.39 萬hm2，年均增長1.70%；蔬菜總產(chǎn)量由2016 年的5 038.89 萬t 增長至2020 年的5 200.00 萬t，年均增長0.79%，但單產(chǎn)水平有所下降（表1）。大白菜、黃瓜、番茄、辣椒、甘藍（卷心菜）、茄子、白蘿卜和菠菜的播種面積占河北省蔬菜總播種面積的60%以上，總產(chǎn)量占比在70%以上，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。

表1 2016——2020 年河北省蔬菜（含食用菌）播種面積及產(chǎn)量

2020 年河北省設(shè)施蔬菜總占地面積31.08 萬hm2，播種面積21.24 萬hm2，土地利用率為68.34%；設(shè)施蔬菜產(chǎn)量1 655.17 萬t，同比分別增長2.41%、4.29%。從蔬菜種類來看，2020 年河北省設(shè)施茄子和黃瓜播種面積同比分別增長10.71%和1.42%，設(shè)施番茄播種面積則基本持平（表2）。從設(shè)施類型結(jié)構(gòu)來看，日光溫室占地面積13.33 萬hm2，占比42.89%；大中棚占地面積13.40 萬hm2，占比43.11%；小棚占地面積4.35 萬hm2，占比14.00%（數(shù)據(jù)來源于河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。

表2 2019——2020 年河北省設(shè)施蔬菜播種面積及產(chǎn)量

1.2 優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)特色鮮明

河北省地形、地貌和氣候多樣，適合多種蔬菜生產(chǎn)，目前已形成冀東日光溫室瓜菜產(chǎn)區(qū)、環(huán)京津日光溫室蔬菜產(chǎn)區(qū)、冀中南棚室蔬菜產(chǎn)區(qū)和冀北露地錯季菜產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局（表3）。2018——2020 年，全省共評選了140 個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，其中蔬菜31 個（不含食用菌），占比22.14%。2020 年，全省共支持創(chuàng)建63 個“大而精”、42 個“小而特”基地，涵蓋了饒陽設(shè)施蔬菜、館陶黃瓜、玉田白菜等12 個“大而精”蔬菜基地，崇禮彩椒、肥鄉(xiāng)洋蔥等7 個“小而特”蔬菜基地，進一步促進了河北省蔬菜單品規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

表3 河北省蔬菜產(chǎn)區(qū)布局及品類結(jié)構(gòu)

1.3 價格水平相對偏低

2020 年河北省蔬菜均價為3.71 元·kg-1，明顯低于山東省蔬菜均價（4.18 元·kg-1）和全國蔬菜均價（4.23 元·kg-1）。從價格走勢來看，2020 年河北省蔬菜價格總體變化與山東省及全國一致，呈現(xiàn)“同高同低”“同升同降”的簇型變化趨勢。2020年初受到疫情影響，蔬菜價格上升明顯，其中河北省2 月蔬菜平均價格同比漲幅達59.51%；4——6 月隨著后期疫情得到有效控制以及良好的天氣因素，價格恢復(fù)常態(tài)，下降趨勢明顯；7——8 月受長時間高溫和連續(xù)強降雨影響，蔬菜產(chǎn)量下降，市場價格增長；進入10 月后氣溫下降，我國主要蔬菜產(chǎn)地由北向南轉(zhuǎn)移，季節(jié)性消費需求持續(xù)增加，推動蔬菜價格恢復(fù)性上漲（圖1）。

圖1 2020 年河北、山東及全國蔬菜平均價格走勢

1.4 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)效益顯著

對比河北省和全國部分設(shè)施蔬菜成本收益，河北省設(shè)施番茄和黃瓜產(chǎn)值高于全國平均水平，設(shè)施辣椒（菜椒）產(chǎn)值與全國平均水平相差不大；河北省設(shè)施黃瓜、番茄的總成本偏高，主要是由于生產(chǎn)成本中人工成本較高，分別為13.77 萬、8.71 萬元·hm-2，而全國平均人工成本分別為7.58 萬、7.51 萬元·hm-2；河北省設(shè)施番茄成本利潤率比全國平均水平高30 百分點以上，設(shè)施黃瓜、辣椒（菜椒）成本利潤率與全國平均水平相差不大（表4）。

表4 2018 年河北省及全國部分設(shè)施蔬菜成本收益情況

河北省特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)蔬菜種植收益明顯高于省內(nèi)平均水平，生產(chǎn)效益顯著。以黃瓜為例，對5 個黃瓜特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基地調(diào)查結(jié)果顯示，2020 年館陶、藁城黃瓜單產(chǎn)水平有所上升，館陶黃瓜產(chǎn)值增幅最大，同比增長28%；2020 年昌黎、平泉、館陶設(shè)施黃瓜凈利潤均在30 萬元·hm-2以上，其中昌黎旱黃瓜由于品牌培育效果顯著，凈利潤近45萬元·hm-2，遠高于河北省設(shè)施黃瓜凈利潤平均水平（10 萬元·hm-2左右，數(shù)據(jù)源于《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》），可見特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)黃瓜具有明顯的生產(chǎn)效益優(yōu)勢（表5）。

表5 2019——2020 年河北省部分特色黃瓜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)成本收益情況

1.5 質(zhì)量安全穩(wěn)步提升

“十三五”以來，河北省大力實施“科技興菜”工程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力不斷增強，檢測體系不斷完善，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測農(nóng)藥殘留參數(shù)由2010年的30項增加到69項，建立了1個省級、11 個市級、25 個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，形成了以省級檢測中心為龍頭、市級檢測中心為骨干、縣級農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心為基礎(chǔ)的檢測體系。河北省蔬菜在近3 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部例行抽檢中，合格率均達97.5%以上，法人組織的蔬菜產(chǎn)品基本實現(xiàn)質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品分等定級規(guī)格化處理率達到50%，供應(yīng)京津的蔬菜實現(xiàn)凈菜進市，能夠滿足京津冀區(qū)域消費升級對產(chǎn)品品質(zhì)的要求。

2 河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)存在問題及原因分析

2.1 育種水平與發(fā)達國家和先進省份仍有差距

目前，河北省蔬菜良種覆蓋率在95%以上，部分蔬菜品類育種水平處于領(lǐng)先地位，如河北省蔬菜育種在大白菜四倍體資源創(chuàng)新研究、辣（甜）椒核雄性不育育種技術(shù)研究、番茄抗病分子標(biāo)記研究方面居國際先進水平，在圓茄雄性不育、西甜瓜、蘆筍等資源創(chuàng)新方面也處于國內(nèi)先進水平。但是河北省蔬菜育種總體水平落后于發(fā)達國家和國內(nèi)先進省市，主要表現(xiàn)在：一是以分子生物學(xué)等為核心的現(xiàn)代生物育種技術(shù)滯后，如單倍體育種技術(shù)、分子設(shè)計育種技術(shù)等，導(dǎo)致原創(chuàng)性種質(zhì)資源缺乏；二是聚合優(yōu)質(zhì)、多抗和資源高效等優(yōu)異性狀的高端品種缺乏，尤其在風(fēng)味口感、復(fù)合抗病、適應(yīng)性以及外觀商品性上與高端品種存在一定差距；三是與新品種配套的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)與加工技術(shù)、新品種轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制等相對滯后。

2.2 綠色蔬菜生產(chǎn)面臨較大困難

品種優(yōu)良、施肥科學(xué)、種養(yǎng)結(jié)合、綜合防治的綠色蔬菜生產(chǎn)模式是蔬菜產(chǎn)業(yè)未來主導(dǎo)方向，但綠色生產(chǎn)受多重因素影響，推廣難度較大。一方面河北省菜田連作障礙嚴(yán)重，導(dǎo)致土壤酸化、板結(jié)、次生鹽漬化與土傳病害加?。棾?等，2019），且露地蔬菜菜田污染及廢棄物處理也是亟待解決的重要問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河北省還有個別地區(qū)存在灌溉用水浪費、用肥浪費以及棚室土壤氮磷鉀含量逐年增加的問題。另一方面綠色生產(chǎn)技術(shù)普及程度較低，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與園區(qū)等生產(chǎn)主體對于使用綠色生產(chǎn)技術(shù)缺乏動力，而小農(nóng)戶對于綠色生產(chǎn)技術(shù)的接受度不高，蔬菜生產(chǎn)以傳統(tǒng)理念和種植習(xí)慣為主導(dǎo)，產(chǎn)品難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化（申書興，2020）。

2.3 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)能力有待加強

河北省設(shè)施蔬菜在“十二五”期間發(fā)展較快，種植面積年均增長7 867 hm2；“十三五”期間受品種布局、生產(chǎn)方式、勞動成本、物質(zhì)投入等因素影響，設(shè)施蔬菜發(fā)展速度明顯放緩，種植面積年均增長降到2 133 hm2。而且河北省設(shè)施蔬菜總成本偏高，約高于全國平均水平的10%。此外，現(xiàn)有設(shè)施也存在結(jié)構(gòu)簡單、智能化發(fā)展落后等問題。具體來看，蔬菜設(shè)施生產(chǎn)仍以厚土墻日光溫室和竹木結(jié)構(gòu)的塑料大棚為主，整體穩(wěn)定性和荷載較差，缺少保溫增溫、放風(fēng)降溫、補光等現(xiàn)代裝備，遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等普及率不高，難以依托物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)棚內(nèi)環(huán)境實時監(jiān)測，自動放風(fēng)、卷放簾、澆水施肥等智能化管理。

2.4 機械化發(fā)展速度較慢

近幾年河北省蔬菜生產(chǎn)機械化已經(jīng)有一定發(fā)展，例如張家口、承德、壩上地區(qū)的白蘿卜、胡蘿卜除收獲環(huán)節(jié)需人工外，其他環(huán)節(jié)均實現(xiàn)了機械化；當(dāng)?shù)匕撞祟?、洋蔥、生菜等除定植和采收環(huán)節(jié)為人工操作以外，其他環(huán)節(jié)也能實現(xiàn)機械化。但總體來看，全省蔬菜生產(chǎn)機械化發(fā)展速度較慢，大部分地區(qū)露地蔬菜僅在收獲環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)機械化，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)機械化水平不足35%，蔬菜生產(chǎn)綜合機械化水平不足30%，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求仍有一定差距。而且目前河北省設(shè)施領(lǐng)域的智能化農(nóng)業(yè)機械的種類還比較少，技術(shù)水平仍處于探索和研發(fā)階段，與發(fā)達國家還有一定差距。

2.5 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險仍然較高

現(xiàn)階段全國蔬菜總量供過于求，產(chǎn)地價格持續(xù)低位運行，而河北省蔬菜生產(chǎn)成本較高，栽培品種雖然與南方有差異但仍可相互替代，競爭力較低。蔬菜受季節(jié)性集中上市以及氣象條件不確定性的影響較大，從而導(dǎo)致價跌滯銷，散戶與規(guī)模化經(jīng)營主體均承擔(dān)了較大風(fēng)險。

2.6 品牌價值需進一步提升

近年來河北省立足區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實和產(chǎn)品特色鮮明，積極實施“品牌興菜”戰(zhàn)略，但蔬菜產(chǎn)業(yè)“大而不強，多而不優(yōu)”的問題仍較為突出，主要體現(xiàn)在：一是蔬菜品牌經(jīng)營主體實力弱，仍呈現(xiàn)規(guī)模小、競爭實力差、同質(zhì)化嚴(yán)重等特點。二是蔬菜品牌價值低。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2019 年中國農(nóng)業(yè)品牌名錄》的蔬菜類區(qū)域品牌中，河北省僅有玉田包尖白菜上榜，品牌價值為10.21 億元，而金鄉(xiāng)大蒜品牌價值突破200 億元、余姚榨菜品牌價值超過70 億元、章丘大蔥品牌價值超45 億元，分別是玉田包尖白菜的19.6、6.8、4.5 倍。三是中高端蔬菜品牌有待開發(fā)。河北省蔬菜多以初級農(nóng)產(chǎn)品形式存在，高技術(shù)含量、高附加值的蔬菜產(chǎn)品數(shù)量少。

3 河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展對策

3.1 各特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)制定“十四五”蔬菜發(fā)展規(guī)劃，明確方向和目標(biāo)

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定發(fā)布的《河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進方案（2021——2025 年）》，明確“十四五”期間蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：河北省將致力于打造千億級蔬菜產(chǎn)業(yè)和高端精品蔬菜，到2025 年，全省蔬菜種植面積發(fā)展到82 萬hm2，產(chǎn)量5 180 萬t，一產(chǎn)產(chǎn)值1 260 億元。其中，設(shè)施蔬菜發(fā)展到24.50 萬hm2，在保持京津傳統(tǒng)蔬菜市場占有率第一的基礎(chǔ)上，成為京津高端蔬菜市場供應(yīng)第一大省；此外，各特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以及環(huán)首都蔬菜主產(chǎn)縣應(yīng)跟進制定地方蔬菜產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確下一階段發(fā)展方向和目標(biāo)，重點實施良種繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、核心技術(shù)裝備研發(fā)推廣、蔬菜加工技術(shù)裝備提升等工程項目，加快提高特色蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力，培植區(qū)域特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。

3.2 促進全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，需要河北省各縣域整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)后加工和倉儲物流“三大基地”，完善科技支撐、品牌建設(shè)、市場營銷和質(zhì)量控制“四大體系”，促進生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈的升級改造和深度融合，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷文旅一體化發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動雞澤辣椒、青縣羊角脆甜瓜、永清胡蘿卜、沽源青花菜、饒陽設(shè)施蔬菜等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.3 推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升良種自給率

目前河北省黃瓜、茄子等大宗蔬菜主要以國內(nèi)品種為主，但高端番茄、辣椒與部分特色蔬菜的種子仍需要進口，如日本的卡宴辣椒、黃妃小番茄，荷蘭的芽球菊苣、紫甘藍等。因此應(yīng)開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，提升良種繁育、測評能力。進一步提升饒陽縣“北方設(shè)施蔬菜新品種測試基地”水平，測評能力達到2 200 個，力爭打造成北方規(guī)模最大、水平最高的設(shè)施果菜新品種展示中心和新技術(shù)集成創(chuàng)新基地。建設(shè)邢臺任澤區(qū)新品種繁育高地，重點開展十字花科蔬菜良種繁育基地建設(shè)，保持結(jié)球甘藍種子繁育能力全國領(lǐng)先水平，經(jīng)銷量在全國市場占有份額保持在65%以上，建成全國一流的十字花科蔬菜新品種展示測評基地，到2025年測評能力達到2 500 個。加強體制機制創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、基礎(chǔ)公益研究為支撐、產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系（丁海鳳 等，2020）。

3.4 提升科技支撐水平，強化綠色生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)后加工技術(shù)

利用環(huán)首都區(qū)位優(yōu)勢，提升環(huán)首都科技示范帶協(xié)同創(chuàng)新活躍度，著力建設(shè)環(huán)京津精品蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。在全面推廣應(yīng)用防蟲網(wǎng)、粘蟲板、性誘劑、殺蟲燈等傳統(tǒng)物理和生物防控技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點開發(fā)生物有機肥替代化肥及其配套施用技術(shù)，推進菜田環(huán)境潔凈化，改善蔬菜產(chǎn)地環(huán)境；研發(fā)解決菜田土壤次生鹽漬化、酸化、板結(jié)等連作障礙的土壤改良、保育關(guān)鍵技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率提升到80%以上，提升菜田可持續(xù)生產(chǎn)能力（喬立娟 等，2020）；根據(jù)不同地區(qū)蔬菜種植水平和技術(shù)需求制訂保健性病蟲害綠色防控方案，研究病害快速、準(zhǔn)確診斷技術(shù)，引進、推廣蔬菜綠色防病新技術(shù)，研發(fā)推廣安全施肥、綠色防病技術(shù)，制訂相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，提升綠色食品生產(chǎn)能力；推廣標(biāo)準(zhǔn)化操作、集約化生產(chǎn)、工廠化配送技術(shù)，提升蔬菜產(chǎn)后加工能力，建成首都第一“中央廚房”和凈菜加工基地。

3.5 加強產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，促進機械化、智能化發(fā)展

著力提升“菜籃子”生產(chǎn)農(nóng)機裝備水平，加快推進全程、全面機械化，實現(xiàn)主要蔬菜生產(chǎn)全程機械化，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和初加工機械化全面發(fā)展；加速實現(xiàn)智能節(jié)水、生產(chǎn)環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、遠程控制、質(zhì)量安全全程監(jiān)管、病害綠色防控等技術(shù)；提高物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化的服務(wù)支撐水平，重點打造感知和控制體系；做好蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、研究，建設(shè)河北省蔬菜數(shù)據(jù)中心，集成構(gòu)建示范產(chǎn)品安全綠色生產(chǎn)控制和追溯管理體系及信息服務(wù)平臺。

3.6 打造“冀”字號招牌，推進品牌建設(shè)

堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜的供給，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩個“三品一標(biāo)”行動。在產(chǎn)品方面，大力發(fā)展綠色、有機、地理標(biāo)志蔬菜產(chǎn)品，推行食用產(chǎn)品達標(biāo)合格證書；在生產(chǎn)方式上，推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升蔬菜整體質(zhì)量效益和競爭力；在品牌方面，樹立“冀菜”整體形象，使企業(yè)品牌和區(qū)域形象互為背書，建成“省級整體形象+核心區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的品牌體系，加快培育如固安原味番茄、昌黎旱黃瓜、元氏芽球菊苣等一批特色鮮明、知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的“冀”字號蔬菜品牌，打造“全國一流、世界有名”的冀菜金字招牌?/p>