楊建平， 康韻婕， 唐 凡，3， 秦 彧

（1.中國科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院冰凍圈科學(xué)國家重點實驗室，甘肅蘭州 730000；2.山西師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，山西臨汾 041000； 3.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049）

0 引言

作為一種全新的執(zhí)政理念與戰(zhàn)略構(gòu)想，“美麗中國”自黨的“十八大”報告首次提出［1］以來，經(jīng)過十八屆三中全會、五中全會、十九大的不斷探索與總結(jié)，逐漸形成了以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，以“五位一體”（生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會）總體布局為統(tǒng)籌，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指針，以加快生態(tài)文明體質(zhì)改革為途徑的美麗中國建設(shè)體系，通過人與自然和諧共生，以實現(xiàn)中國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，乃至中華民族永續(xù)發(fā)展。美麗中國建設(shè)時間緊，任務(wù)重，“十九大”報告明確：“到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”；“到本世紀(jì)中葉（2050 年），物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明得到全面提升，建成美麗中國”［2］。

“美麗中國”提出伊始（2012 年）至今，圍繞建設(shè)美麗中國這一國家重大戰(zhàn)略需求，學(xué)術(shù)界開展了全方位研究，總體上可以概況為三個方面：

（1）基礎(chǔ)理論探討。2013 年萬俊人等從人文、環(huán)境與發(fā)展、法治、社會、歷史地理視角，詮釋了何為“美麗中國”，并分析了“美麗中國”蘊(yùn)含的哲學(xué)智慧與行動、建設(shè)意義［3-5］。同年，李建華與蔡尚偉從生態(tài)文明、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與社會文明，5 個維度3 個層面解讀了“美麗中國”的科學(xué)內(nèi)涵，并闡述了“美麗中國”的戰(zhàn)略意義［6］，王曉廣從生態(tài)文明視域?qū)ⅰ懊利愔袊苯馕鰹椤白匀画h(huán)境與社會環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一的整體美，是時代之美、社會之美、生態(tài)之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和”［7］。在汲取不同學(xué)科視角對美麗中國探索性研究的基礎(chǔ)上，2019年方創(chuàng)琳等從廣義與狹義兩方面，分析了美麗中國的基本內(nèi)涵，并給出了廣義與狹義的美麗中國定義，這是自“美麗中國”提出以來較為全面而又有明確定義的解讀［8］。

（2）“美麗中國”在多領(lǐng)域的應(yīng)用。除上述科學(xué)內(nèi)涵、價值維度、意義等基礎(chǔ)理論探討之外，學(xué)者們還將“美麗中國”應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市規(guī)劃等［9-15］的研究中，美麗中國理念已成為這些領(lǐng)域開展工作與未來發(fā)展的指針。譬如，在生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，在“美麗中國”的引領(lǐng)下，正逐漸形成“不斷貼近生產(chǎn)實踐，朝向多學(xué)科交叉應(yīng)用型研究方向發(fā)展”的學(xué)科定位［12］；在城市規(guī)劃領(lǐng)域，杭州市率先將“美麗中國”與城市規(guī)劃緊密結(jié)合，確立了以美麗為重要優(yōu)勢及核心資源，“美麗”與“發(fā)展”互為依存彼此促進(jìn)的“美麗發(fā)展”新模式，使杭州市成為美麗中國建設(shè)的樣本［14］。

（3）美麗中國評估研究?！懊利愔袊碧岢鲆詠恚x取構(gòu)建指標(biāo)體系與評估方案，開展美麗中國建設(shè)評估，一直受多方高度關(guān)注。2012 年“美麗中國”概念剛剛提出之際，四川大學(xué)“美麗中國”評價課題組適時推出《“美麗中國”省區(qū)建設(shè)水平（2012）研究報告》。該報告從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會5 個維度遴選了27項指標(biāo)，主要依據(jù)聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)（Human Development Index，HDI）的測量方法，對當(dāng)年中國內(nèi)陸各省、自治區(qū)、直轄市的“美麗中國”建設(shè)水平進(jìn)行了綜合排名［16］。同年12 月25 日又推出《“美麗中國”省會及副省級城市建設(shè)水平（2012）研究報告》［17］。這兩個研究報告呈現(xiàn)了“美麗中國”提出當(dāng)時的美麗中國建設(shè)現(xiàn)狀。此后，眾多學(xué)者探討了中國全域［8，18］、?。?9］、市［20］、乃至鄉(xiāng)村［21-25］不同尺度的美麗中國評價體系，并開展了實證研究。2019年方創(chuàng)琳等基于對美麗中國建設(shè)理論基礎(chǔ)的深入探討，從生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展、社會和諧、體制完善、文化傳承5 個維度，構(gòu)建了美麗中國建設(shè)進(jìn)程評估指標(biāo)體系，對2016年我國地區(qū)、省域、地級行政單元美麗中國建設(shè)進(jìn)行了分維度和綜合分析［8］。

除學(xué)術(shù)界開展的美麗中國建設(shè)評估研究之外，為了解我國美麗中國建設(shè)的實際成效，即時總結(jié)成功案例和發(fā)現(xiàn)問題，引導(dǎo)各省加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)。根據(jù)中央指示精神，2020 年2 月國家發(fā)展與改革委員會會同有關(guān)部門制定了《美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系及實施方案》，委托中國科學(xué)院開展美麗中國建設(shè)進(jìn)程評估，這是2012年“美麗中國”提出至今首次官方實施的美麗中國建設(shè)評估。此次評估主要從空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔五個關(guān)鍵維度開展，既吸收了學(xué)術(shù)界美麗中國評估研究的精華，同時又考慮了全國通用性與地區(qū)差異性，且對各級地方政府部門進(jìn)一步實施美麗中國建設(shè)具有指導(dǎo)性。

文中選取長江、黃河與瀾滄江源區(qū)（以下簡稱三江源區(qū)）這一高寒獨特地區(qū)為研究區(qū)，基于實地調(diào)查資料，主要聚焦暴露問題與成功案例這兩方面，深入剖析美麗中國建設(shè)過程中存在的問題及其根源，深度解讀三江源地區(qū)美麗中國建設(shè)涌現(xiàn)的典型案例及其啟示，以期為這一地區(qū)因地制宜實事就是的開展美麗中國建設(shè)提供參考依據(jù)。

1 三江源區(qū)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略意義

1.1 三江源區(qū)是我國乃至亞洲的水源涵養(yǎng)區(qū)與生態(tài)屏障，關(guān)乎水系統(tǒng)安全與生態(tài)安全

三江源區(qū)位于青海省南部，地球“第三極”青藏高原腹地，地理位置介于31°39′～36°12′N，89°45′～102°23′E 之間，面積30.25×104km2（圖1），地勢西高東低，平均海拔3 500～4 800 m，氣候嚴(yán)寒，多年平均氣溫在-7.5～4.0 ℃之間，多年平均降水量自西北向東南變化介于262.2～772.8 mm 之間［26］。高亢的地勢，嚴(yán)寒的氣候使三江源區(qū)成為我國典型的冰凍圈核心作用區(qū)，有現(xiàn)代山地冰川1 293 條，面積1 639.13 km2［27-29］，多年凍土廣布，是世界上中低緯度地區(qū)最大的連續(xù)多年凍土分布區(qū)，大面積高山多年凍土的存在孕育了世界上獨一無二的高寒草原、高寒草甸與高寒濕地。冰川、凍土、積雪發(fā)育的冰凍圈環(huán)境、獨特的高原濕地、高寒草甸生態(tài)系統(tǒng)不僅使其成為青藏高原腹地重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，千百年來奔騰不息的長江、黃河和瀾滄江（流出國境后叫湄公河）的發(fā)源地（長江總水量的25%，黃河總水量的49%和瀾滄江總水量的15%均來自源區(qū)［30］），名副其實的中華“水塔”，而且是我國的“生態(tài)源”，甚至是亞洲和我國大部分地區(qū)的“生命之源”。因此，三江源區(qū)既是我國重要的水源涵養(yǎng)型功能區(qū)，亦是以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的重要生態(tài)屏障之一，關(guān)乎我國的水安全與生態(tài)安全。

1.2 三江源區(qū)是黃河、長江、瀾湄流域綠色經(jīng)濟(jì)帶的源頭，關(guān)乎全流域的高質(zhì)量發(fā)展

黃河與長江是中華民族的母親河，孕育了輝煌燦爛的中華文明。進(jìn)入新世紀(jì)以來，尤其是在世界大變局下，中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展既遇到了戰(zhàn)略機(jī)遇，又遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。北黃河，南長江，流域面積分別為79.5×104km2和180×104km2，分別占中國陸域國土面積的8.28%和18.8%。黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障，是連接青藏高原、黃土高原與華北平原的生態(tài)廊道，是我國重要的經(jīng)濟(jì)地帶、脫貧攻堅的重要區(qū)域［31］；長江流域經(jīng)濟(jì)帶是我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主動脈和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍［32］；而瀾湄流域經(jīng)濟(jì)帶是“一帶一路”在中南半島的落地，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展驅(qū)動瀾湄流域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。同源的三江在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中有不同的定位，黃河流域主要為生態(tài)屏障，長江流域是全國經(jīng)濟(jì)的動力和活力，而瀾湄流域通過國際合作拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實現(xiàn)全流域經(jīng)濟(jì)提檔升級。這三大流域經(jīng)濟(jì)帶與三江源區(qū)形成了一個“爪”字（一撇是三江源，“三豎”分別為黃河、長江和瀾湄流域），形成了當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的“脊梁”。

然而，作為獨一無二的黃河、長江和瀾湄流域經(jīng)濟(jì)帶的源頭地區(qū)，三江源區(qū)高寒缺氧大風(fēng)強(qiáng)太陽輻射的脆弱自然環(huán)境嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)的可活動性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍以畜牧業(yè)為主，2019 年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比42.89%，其從業(yè)人員占比高達(dá)93.97%。盡管近年來大力扶持生態(tài)旅游，但由于惡劣的氣候環(huán)境、短暫的季節(jié)性，不成規(guī)模等原因，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用微乎其微，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33 889 元，農(nóng)村居民人均可支配收入更低，只有10 105 元，低于全國平均水平（2019 年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為42 359 元，農(nóng)村居民人均可支配收入為16 021 元）。三江源區(qū)是多民族聚居區(qū)，有漢、藏、回、土族、蒙古、撒拉等民族，是穩(wěn)藏固疆的戰(zhàn)略要地。因此，流域經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要協(xié)同，降低區(qū)域差異，使上游源區(qū)不僅生態(tài)優(yōu)美，而且要民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民幸福指數(shù)高。只有通過美麗中國建設(shè)，實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，才能是真正的全流域高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 “美麗三江源”是美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略高地，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)

在自然層面，三江源區(qū)是我國重要的水源涵養(yǎng)型主體功能區(qū)與生態(tài)安全屏障；在經(jīng)濟(jì)層面，三江源區(qū)關(guān)乎三大江河全流域高質(zhì)量發(fā)展，乃至全國的高質(zhì)量發(fā)展；在社會層面，三江源區(qū)是穩(wěn)藏固疆的戰(zhàn)略要地。因此，三江源區(qū)是建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的安全保障與戰(zhàn)略高地，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)一直受到中央政府的高度重視。2005年1月國務(wù)院批準(zhǔn)實施《青海三江源國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》；2011 年11 月國務(wù)院決定建立青海三江源國家級生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)，實施了三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期、二期工程；2015年12 月習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議，審議通過了《三江源國家公園體制試點方案》；2016年3月啟動了我國第一個國家公園體制試點。從國家級自然保護(hù)區(qū)到第一個國家公園，三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)是放在了全國生態(tài)文明建設(shè)突出的地位，而且也融入到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面。建設(shè)“美麗三江源”使江河水系生態(tài)美，發(fā)揮其涵養(yǎng)水源與保障生態(tài)安全的作用；建設(shè)“美麗三江源”，使源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民幸福美，實現(xiàn)穩(wěn)藏固疆社會和諧美；同時，建設(shè)“美麗三江源”，將其打造成為美麗中國建設(shè)的高原樣本，成為美麗中國建設(shè)科學(xué)研究的典型與樣板。

2 三江源區(qū)美麗中國建設(shè)存在的問題

美麗中國建設(shè)是一個體系，其建構(gòu)除包含美麗的自然、美麗的城市和美麗的鄉(xiāng)村［18］之外，還應(yīng)包含美麗城鎮(zhèn)，是美麗自然、美麗城市、美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的四位一體。因此，在2020 年8 月的實地調(diào)查中，研究小組重點聚焦三江源區(qū)各州縣美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等，尤其實地考察了這些典型美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村：黃南州尖扎縣的康楊鎮(zhèn)和德吉村、黃南州澤庫縣的麥秀鎮(zhèn)和哈藏村、果洛州瑪沁縣的拉加鎮(zhèn)、果洛州甘德縣的青珍鄉(xiāng)、崗龍鄉(xiāng)和崗龍村、玉樹州玉樹市的隆寶鎮(zhèn)和甘達(dá)村、玉樹市稱多縣的拉布鄉(xiāng)和崗茸村（圖1）。此次考察主要采用座談、訪談、實地觀摩、問卷調(diào)查方式?？疾煺{(diào)研顯示，2012 年至今的近10 年時間里，三江源地區(qū)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，但也暴露出以下一些問題。

（1） 美麗鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)時間短，重物質(zhì)建設(shè)，忽視文化與精神建設(shè)，美麗缺少內(nèi)涵

在三江源地區(qū)，美麗鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)建設(shè)時間短，建設(shè)內(nèi)容少，主要是建房、修路、通電、架燈、種草等基礎(chǔ)設(shè)施與亮化工程。三江源地處青藏高原腹地，自古就是循冬夏季節(jié)更替流動而居的游牧生產(chǎn)、生活方式，這種游牧文化已綿延千年。牧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使牧民集中定居，這種生活方式的變革一定程度上解決了散居的諸多弊端（譬如教育、交通），但生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，導(dǎo)致聚落文化與游牧文化相沖突，牧民幸福指數(shù)低。高原特色的美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)是什么樣？如何使美麗中國建設(shè)與游牧文化、牧民對美好生活的愿望相結(jié)合，走出目前美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)中重視物質(zhì)建設(shè)，忽視文化和精神建設(shè)的誤區(qū)，是美麗中國建設(shè)推進(jìn)過程中要深思的問題。

（2） 美麗鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)配套設(shè)施不全，空置問題突出，美麗流于形式

三江源區(qū)，尤其是其牧區(qū)，美麗鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)比較分散，不集中，供水、供氣、供暖、污水與垃圾處理等配套設(shè)施，雖然技術(shù)可行，但由于地形、距離遠(yuǎn)、資金缺乏等諸多因素，嚴(yán)重滯后，尤其是污水與垃圾處理不僅是美麗鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸，亦是源區(qū)生態(tài)保護(hù)的難題與頑疾。其次，由于生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離帶來的諸多不便以及游牧生活習(xí)慣，致使美麗鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)入住率低，有些甚至成為“鬼村”“鬼鎮(zhèn)”。如何解決美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)配套設(shè)施與空置問題，不使美麗只是一種形式，是下一步三江源區(qū)美麗中國建設(shè)需要認(rèn)真思考和解決的迫切問題。

（3） 美麗鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，美麗不可持續(xù)

產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)及其可持續(xù)的基石。源區(qū)絕大多數(shù)美麗鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)僅靠畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)鏈不長，而且缺乏致富帶頭人，結(jié)果是美麗鄉(xiāng)村與美麗城鎮(zhèn)呈“空殼式”，只有美麗其表，沒有美麗其實。因此，在現(xiàn)有畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上，如何根據(jù)各地實際情況，探索發(fā)展多業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)，是源區(qū)美麗中國持續(xù)建設(shè)的根本保障。

3 三江源區(qū)美麗中國建設(shè)的成功典型案例

基于對前述典型美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村的實地調(diào)研，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、規(guī)模、帶動關(guān)聯(lián)效應(yīng)三方面，遴選了果洛州甘德縣崗龍鄉(xiāng)的崗龍村和玉樹州玉樹市的甘達(dá)村這兩個美麗中國建設(shè)典型。

3.1 崗龍美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例

崗龍村（100°26′E，33°76′N）位于青海省果洛州甘德縣崗龍鄉(xiāng)境內(nèi)西部，距甘德縣城46 km，平均海拔3 950 m，是青南地區(qū)典型的純牧業(yè)村，牧戶178 戶，總?cè)丝?69 人（2011 年），全村可利用草場面積27萬畝。

（1） 整合資源，多種經(jīng)營，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效，形成草原牧場+產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式

2011 年，在扶貧互助社的基礎(chǔ)上，根據(jù)牧戶自愿原則，崗龍村組建了生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，整合全村所有牧戶、草場和牲畜資源，全部入社。在此基礎(chǔ)上，將草場分為禁牧、可利用和黑土灘三類，并折算成標(biāo)準(zhǔn)畝由合作社統(tǒng)一保護(hù)和治理，對可利用草場進(jìn)行劃區(qū)輪牧，將所有牲畜分成母畜群、公畜群、種畜群、放生群，實施分群管理，合理載畜，實現(xiàn)了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、畜群良種化、飼養(yǎng)規(guī)?；蜖I銷品牌化，徹底改變了傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營模式。

在科學(xué)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，依托“崗龍牦?！保由煨竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，先后建成了飼草種植基地、牦牛鮮奶加工廠與奶源基地，推出了“鰲云”牌純牦牛奶、酸奶、糌粑等一系列高端乳制品。做優(yōu)做足一產(chǎn)，積極發(fā)展二三產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合作社建成了蔬菜大棚種植基地、餐飲店、糧油店、土特產(chǎn)銷售部等，解決了富余勞動力就業(yè)問題。同時，利用崗龍村位于黃河沿岸的地域特點，發(fā)展黃河漂流，舉辦文化旅游賽馬會。通過這些特色旅游項目，吸引外地游客，進(jìn)一步促進(jìn)村民增值增收。目前，崗龍村已經(jīng)形成了以生態(tài)畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的多元化、多業(yè)態(tài)、多渠道增收致富發(fā)展模式。

（2） 實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與牧民增收雙重成效

崗龍村以草定畜、統(tǒng)一管理，科學(xué)分群，劃區(qū)輪牧，實現(xiàn)草畜聯(lián)動，降低牲畜存欄數(shù)，減畜達(dá)53%。在組群與放牧中，將放牧數(shù)量控制在理論載畜量以內(nèi)，嚴(yán)防因超載而導(dǎo)致草場退化，做到了提質(zhì)增效、禁牧不禁養(yǎng)，從根本上解決了人、畜、草三者的矛盾，為三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

牧民增收顯著，生活質(zhì)量提高，幸福指數(shù)提升。2015 年，合作社純收入60.3 萬元，戶均分紅3 816.46 元；2016 年，合作社總收入417 萬元，其中用于發(fā)展、工資等支出288.84 萬元，用于分紅128.16 萬元；2017 年，合作社通過產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖及種植，純收入達(dá)239.95 萬元，分紅達(dá)164.25 萬元，戶均分紅達(dá)9 997元；2019年，合作社收入179.9萬元，用于分紅139.7 萬元，全村58 戶貧困戶戶均分紅1.08 萬元。通過入股專業(yè)合作社，通過專業(yè)合作社的科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，既壯大了合作社經(jīng)濟(jì)，畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模和效益，又拓寬了牧民收入來源，使貧困戶脫貧，非貧困戶更加富裕，全村牧民一起奔小康，過上富足幸福的生活。

綜上，崗龍美麗鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃畜牧資源、科學(xué)管理畜牧養(yǎng)殖、科學(xué)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，形成典型的草原牧場+產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)了草地環(huán)境生態(tài)美、脫貧致富生活美、民族特色文化美，人與自然和諧美。

3.2 甘達(dá)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例

甘達(dá)村（96°83′E，33°09′N）位于青海省玉樹市西北部，308 省道沿線，距玉樹市23 km，總戶數(shù)310 戶，總?cè)丝? 243 人，有各類牲畜13 535 頭只匹，天然牧場90 000 畝。甘達(dá)村為一般貧困村，貧困戶總計71 戶353 人，其中，一般貧困戶46 戶234 人，低保貧困戶25戶119人。

（1） 通過捐贈和貧困戶入股，創(chuàng)建村集體經(jīng)濟(jì)“合作社”，逐步形成“模塊型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”

2010 年4 月14 日玉樹地震后，在各級黨委政府的支持和加多寶基金會的援助下，甘達(dá)村成立合作社，組建運輸車隊，主要經(jīng)營運輸業(yè)務(wù)。2013 年運輸市場萎縮，合作社適時轉(zhuǎn)型升級，開辦綜合超市，開啟了批發(fā)+零售銷售業(yè)務(wù)。2015 年以來，根據(jù)國家大政政策（精準(zhǔn)扶貧）與市場變化，以綜合超市這一業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，通過玉樹市不同部門捐贈和吸納46戶精準(zhǔn)扶貧戶入股，創(chuàng)建青海省玉樹藏族自治州玉樹市甘達(dá)村利眾專業(yè)綜合合作社，采用集中自主經(jīng)營方式，發(fā)揮甘達(dá)村靠城、靠景、靠省道的區(qū)位優(yōu)勢，逐漸將產(chǎn)業(yè)拓展到加工業(yè)、倉儲銷售業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等，不斷壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

與崗龍村以草原生態(tài)畜牧業(yè)第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)不斷拓展第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式所不同，甘達(dá)村緊鄰玉樹市，又位于308 國道沿線，地理位置優(yōu)越，不論是其起步，還是轉(zhuǎn)型發(fā)展，始終圍繞第三產(chǎn)業(yè)“做文章”，因而第三產(chǎn)業(yè)是其村集體經(jīng)濟(jì)的核心。關(guān)于畜牧業(yè)，甘達(dá)村采用“合作社+牧戶”運作模式，牧戶自行養(yǎng)殖，合作社收購、加工和銷售畜產(chǎn)品。

（2） 多元化發(fā)展，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)，又帶領(lǐng)牧民精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會雙重效益

甘達(dá)村由最先組建運輸車隊，到開辦大型綜合超市，再到成為集產(chǎn)、供、銷、婚慶喜宴、風(fēng)情度假、冷凍儲藏等經(jīng)營項目于一體的專業(yè)綜合合作社，組建“生態(tài)馬幫”發(fā)展文化旅游，使產(chǎn)業(yè)鏈條前后延伸，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，近三年專業(yè)綜合合作社固定資產(chǎn)累計達(dá)600萬元。村民每年從綜合專業(yè)合作社進(jìn)行收益分紅，其中2017年達(dá)到66.11萬元，近兩年有所降低，但近10年平均達(dá)到50.93萬元（圖2）。

甘達(dá)村為一般貧困村，貧困人口占總?cè)丝诘?8.4%，通過黨組織帶動、合作社組織動員的方式，村民由最初的質(zhì)疑轉(zhuǎn)變?yōu)橹С?，積極參與合作社建設(shè)，根據(jù)自身興趣參與相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)，提高了勞動技能，實現(xiàn)了脫貧致富。合作社的糌粑加工和燈芯制造崗位共解決貧困戶88人的就業(yè)問題，占貧困戶總勞動力的51%，人均年收入達(dá)到8 618 元。目前甘達(dá)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占全村人口的65%以上，產(chǎn)業(yè)園就業(yè)人口已達(dá)700 余人，工人每月收入可達(dá)2 800元以上，部分員工可達(dá)3 000 多元（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入為1 000元左右，僅達(dá)到玉樹市平均工資的二分之一）。通過示范帶動作用，逐漸轉(zhuǎn)變村民的傳統(tǒng)思想，提升其獨立自主意識；通過各種職業(yè)技能培訓(xùn)，變“輸血”為“造血”式扶貧，真正實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，集體致富。

玉樹甘達(dá)美麗鄉(xiāng)村依托區(qū)位優(yōu)勢與國家精準(zhǔn)扶貧政策的利好，瞄準(zhǔn)第三產(chǎn)業(yè)并不斷拓展，形成“模塊型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”，實現(xiàn)了脫貧致富生活美、思想解放社會美、人居整潔環(huán)境美。

4 三江源區(qū)美麗中國建設(shè)的啟示

（1） 找準(zhǔn)優(yōu)勢資源，最大化資源潛力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“美”是美麗中國建設(shè)成功的基礎(chǔ)

根據(jù)2020 年度美麗中國建設(shè)評估美麗青海分報告評估結(jié)果，三江源區(qū)空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好指標(biāo)均為優(yōu)級，但經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)生活方式等導(dǎo)致的人居環(huán)境差為該地區(qū)美麗中國建設(shè)的瓶頸與短板。僅有自然美，而經(jīng)濟(jì)“不美”，何談美麗三江源。因此，對于三江源這一特殊地區(qū)而言，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富是美麗中國建設(shè)的首要任務(wù)。在三江源區(qū)，生態(tài)資源、水資源、草地資源、牲畜資源、人力資源相對豐富，而人才資源、技術(shù)資源、資金資源等相對缺乏，要實現(xiàn)廣袤源區(qū)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)“美麗”，厘清優(yōu)勢資源，并最大化其價值就尤為重要。甘德縣崗龍鄉(xiāng)的崗龍村地理位置一般，但具有比較豐富的草場資源與牲畜資源，瞄準(zhǔn)這一優(yōu)勢資源，通過科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理與科學(xué)發(fā)展，最大化這一資源優(yōu)勢，從而使崗龍村實現(xiàn)脫貧致富，成為青海省典型的美麗鄉(xiāng)村；與崗龍村相比，甘達(dá)村人口較多，而草地資源一般，但其緊鄰玉樹市，屬玉樹市經(jīng)濟(jì)商圈輻射范圍，同時又位于308國道旁，具有較好的營銷環(huán)境、消費群體、消費市場等，區(qū)位優(yōu)勢突出。精準(zhǔn)定位，做足、做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)使甘達(dá)村成為相異于崗龍村的另一類美麗鄉(xiāng)村。

（2） 堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人/集體/團(tuán)隊是美麗中國建設(shè)成功的核心，人的美麗是關(guān)鍵和難點

在三江源這一特殊自然地理與人文地理環(huán)境下，崗龍村與甘達(dá)村之所以能成為高原美麗中國建設(shè)的典型，最核心的是有敢于作為、善于作為并愿意為民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人/集體/團(tuán)隊。根據(jù)實地調(diào)研，但凡美麗中國建設(shè)較好的地區(qū)，均有一支愿意俯身為民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，亦有思想覺悟較高的大批群眾。堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人/集體/團(tuán)隊，有魄力，能夠根據(jù)各地自身特點，找準(zhǔn)定位，在一定風(fēng)險范圍內(nèi)凝聚各類資源，比較準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢與方向，帶領(lǐng)村民/牧民/群眾克服不足與劣勢，實現(xiàn)物質(zhì)致富與人的精神富足。思想覺悟較高的群眾，能領(lǐng)會國家發(fā)展政策，積極配合領(lǐng)導(dǎo)，上下凝心聚力，從而顯著提升美麗中國建設(shè)成效。加強(qiáng)人的發(fā)展的教育，實現(xiàn)人“美”是美麗高原建設(shè)的根本所在。

（3） 產(chǎn)業(yè)與因地制宜的運作機(jī)制是美麗中國建設(shè)可持續(xù)與成功的強(qiáng)大支撐

中國地域廣大，東、中、西部，平原與高原，地區(qū)差異顯著。因而，美麗中國建設(shè)模式、建設(shè)速度、建設(shè)成效等亦存在地區(qū)差異。尤其是像三江源這樣自然環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的高原地區(qū)，不能以東部地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評定。高原美麗中國建設(shè)在國家主體功能規(guī)劃框架基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)地域性，多樣性、民族特色。崗龍村整合所有牧業(yè)資源，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而形成穩(wěn)健的草原牧場+產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式；而甘達(dá)村卻采用“折資入股”的方式，發(fā)揮資金的集中優(yōu)勢，從運輸業(yè)起家，逐漸拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成模塊型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。崗龍村與甘達(dá)村根據(jù)自身區(qū)位特點與資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，分別探尋到適合各自的最佳發(fā)展道路，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)，又帶領(lǐng)村民、牧民脫貧共同致富，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)這條根本路徑，實現(xiàn)了生態(tài)美、生活美、社會美、文化美。

（4） 不斷探索拓展，永遠(yuǎn)走在發(fā)展的路上，緊密聯(lián)結(jié)物質(zhì)與文化建設(shè)，是美麗中國建設(shè)成功的堅實動力

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不進(jìn)則退。崗龍村從最初的畜牧業(yè)起步，不斷拓展向飼草和大棚種植、畜產(chǎn)品加工、餐飲、銷售、文化旅游業(yè)；而甘達(dá)村基于運輸業(yè)，逐漸擴(kuò)大到批發(fā)零售、加工業(yè)、賓館餐飲服務(wù)業(yè)、馬幫文化旅游業(yè)，乃至建立產(chǎn)業(yè)園。通過不斷探索，從物質(zhì)建設(shè)逐漸擴(kuò)展到地域與民族特色的文化建設(shè)，既豐富與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又在一定程度上發(fā)展了民族文化，發(fā)揮了其在美麗高原建設(shè)中的作用，在經(jīng)濟(jì)富足的同時，牧民精神美麗，是二者成為地區(qū)發(fā)展典型和樣板的原動力。

5 結(jié)語與建議

2012 年“美麗中國”提出至今，學(xué)術(shù)界對其科學(xué)內(nèi)涵、建構(gòu)體系、評估方法等進(jìn)行了全方位探索，全國各省亦以“生態(tài)文明建設(shè)”為抓手開展了美麗中國建設(shè)。位于青藏高原的三江源區(qū)關(guān)乎我國水系統(tǒng)安全、生態(tài)安全、流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，美麗中國建設(shè)戰(zhàn)略意義非凡。

三江源區(qū)美麗中國建設(shè)暴露出重物質(zhì)建設(shè)，忽視文化與精神建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)空置突出，缺少產(chǎn)業(yè)等問題，使美麗中國建設(shè)缺少內(nèi)涵、流于形式與不可持續(xù)。盡管如此，亦涌現(xiàn)了以“崗龍模式”和“甘達(dá)模式”為代表的一批典型成功案例，這些案例彰顯的優(yōu)勢資源、領(lǐng)導(dǎo)核心、產(chǎn)業(yè)與運行機(jī)制、探索精神成功啟示，可進(jìn)一步完善美麗中國建設(shè)，加快美麗中國建設(shè)進(jìn)程。

由于我國地域廣大，東、西部，農(nóng)、牧區(qū)，高、低海拔地區(qū)，生態(tài)環(huán)境迥異，資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同。因此，在美麗中國建設(shè)國家宏觀框架內(nèi)，就建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間、考核標(biāo)準(zhǔn)、保障機(jī)制等，要考慮地域性，區(qū)域適用性，因地而異。具體就三江源區(qū)提出如下幾點建議：

（1）延長美麗中國項目建設(shè)時間。位于青藏高原腹地的地理位置，高寒缺氧大風(fēng)輻射強(qiáng)的自然氣候環(huán)境，游牧與宗教文化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，綜合決定了三江源區(qū)美麗中國建設(shè)項目不能追求快，而應(yīng)遵循自然與社會規(guī)律適當(dāng)延長，保證建設(shè)成效，不同項目不同建設(shè)時間，不同地區(qū)不同建設(shè)時間。

（2）以需求為導(dǎo)向，確定建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)有美麗中國建設(shè)維度：空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔來看，三江源區(qū)只有人居整潔不達(dá)標(biāo)，但人居整潔只是一種表象，根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展，因此三江源區(qū)美麗中國建設(shè)不能照搬低海拔地區(qū)的建設(shè)模式，建房、供水、供電、供暖、修路、種草、種花、垃圾與污水處理全套標(biāo)配齊全，而應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實情況，抓重點解決最為迫切的脫貧致富與發(fā)展民生問題，同時在建設(shè)過程中要挖掘地方知識與地方文化，發(fā)揮其在美麗中國建設(shè)中的作用，形成建設(shè)亮點與特色。

（3）制定有彈性的考核標(biāo)準(zhǔn)。在總體考核框架下，考核標(biāo)準(zhǔn)要有一定寬容度，側(cè)重某一個或某幾個方面，不能一刀切；考核內(nèi)容上不能只重視物質(zhì)建設(shè)考核，忽視文化建設(shè)考核，必須二者兼顧；考核時間上適度放寬，建設(shè)項目應(yīng)留有自我完善的時間。

（4）建立自上而下與自下而上相結(jié)合的保障機(jī)制。三江源區(qū)目前的美麗中國建設(shè)項目均是自上而下的，而且要求地方必須有一定的配套資金，而對于大部分三江源區(qū)地區(qū)而言，地方配套資金難以到位，而且下達(dá)項目并非均為地方實際需要。因此，急需改變目前只自上而下的保障機(jī)制，切實聽取地方需求，將自上而下與自下而上相結(jié)合，建立上下互通的項目運行機(jī)制，使地方獲得真正需要的項目，使下達(dá)的項目真正能達(dá)到預(yù)期效果。

總之，三江源乃至青藏高原區(qū)域環(huán)境獨特，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，如何建設(shè)具有高原特色的美麗中國仍需從理論與實踐兩方面深入探索。

致謝：在美麗中國建設(shè)實地考察與調(diào)研過程中，得到青海省、黃南州、果洛州、玉樹州各級政府部門的大力支持，感謝崗龍村與甘達(dá)村合作社領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊提供的材料。