林盛光
(溫州大學(xué)甌江學(xué)院,浙江 溫州 325035)
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強調(diào)采取更有力的措施進(jìn)一步支持包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。2020年中央一號文件指出,要重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才,推動更多科技成果應(yīng)用到田間地頭;暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道,支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。因此,在新時期大力推動大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場,不僅可以解決鄉(xiāng)村振興的人才短板,而且可以緩減大學(xué)生就業(yè)難問題[1]。
隨著大學(xué)教育的普及化,高校大學(xué)生的規(guī)模日益龐大,2020屆全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)874萬人,同比增加了40萬人。如今,許多高校大學(xué)生向往的就業(yè)城市除了傳統(tǒng)的“北上廣深”,蓬勃發(fā)展的新一線城市也受到了大學(xué)生的青睞,如成都、西安、杭州等具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。新一線城市推出了許多大學(xué)生優(yōu)惠政策,如提供戶口、租房補貼、購房優(yōu)惠等政策[2]。無論是傳統(tǒng)的“北上廣深”,還是現(xiàn)如今的新一線城市,畢業(yè)生均傾向于在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。由于農(nóng)村地區(qū)缺乏吸引大學(xué)生前來就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源過剩。然而,發(fā)達(dá)城市中的許多畢業(yè)生承擔(dān)著巨大的就業(yè)壓力和生活壓力,許多高校畢業(yè)生反映,雖然在大城市找工作不難,但工作往往與所學(xué)專業(yè)不對口,經(jīng)常出現(xiàn)“入錯行”的情形,長此以往,會形成嚴(yán)重的人才資源浪費現(xiàn)象,大學(xué)生也會失去實現(xiàn)自我價值的機會,幸福指數(shù)也會降低。在城市就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的背景下,越來越多的高校畢業(yè)生選擇建設(shè)家鄉(xiāng),返鄉(xiāng)就業(yè)成為一股新潮。然而,經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、薪酬福利、創(chuàng)業(yè)資源及社會保障水平等都無法令大學(xué)生滿意,因此,許多經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅難以吸引外來人才,而且難以讓當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展[3]。
家庭農(nóng)場是以家庭成員為勞動力,運用現(xiàn)代生產(chǎn)要素和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念,實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和規(guī)?;?jīng)營的新型微觀經(jīng)濟組織,是適合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的重要模式[4]。家庭農(nóng)場具有符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、利益共生性、零監(jiān)督成本優(yōu)勢,有助于我國農(nóng)業(yè)走出“小農(nóng)困境”,是我國今后一段時間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要形式。大學(xué)生接受過高等教育,對最新的市場信息與農(nóng)業(yè)技術(shù)都有較強的理解和學(xué)習(xí)能力,是新時期農(nóng)村發(fā)展的重要支撐,也是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主力軍[5]。為使更多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,必須采取積極措施[6]。國家相繼出臺了多項優(yōu)惠政策,但受傳統(tǒng)思想觀念、家庭條件、社會背景等因素的影響,返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場的大學(xué)畢業(yè)生較少。
目前,大多數(shù)大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路上充滿挫折,其中能創(chuàng)業(yè)成功的寥寥無幾。我國大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場的市場并不成熟,呈現(xiàn)“低小散”的特點,創(chuàng)業(yè)成功率不高,且收入有待提高。在鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場的同時,也要意識到家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營是一個長期且存在巨大風(fēng)險的過程。據(jù)調(diào)查,可以把大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場的困境與挑戰(zhàn)大致分為以下幾種。
現(xiàn)階段,許多畢業(yè)生擁有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿,但真正付諸實踐的很少。其中一個非常重要的原因是他們自身缺乏信心,而且個人創(chuàng)業(yè)能力不足。另外,缺乏正確創(chuàng)業(yè)觀念的指導(dǎo),導(dǎo)致部分大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)途中遇到少許挫折就會退縮。創(chuàng)業(yè)是一個長期且艱苦的過程,沒有過硬的心理素質(zhì),在創(chuàng)業(yè)初期預(yù)計虧損的情況下,對許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生會造成巨大的打擊。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要一股敢為人先、勇敢嘗試的精氣神,需要多觸及新事物、新領(lǐng)域,而這正是如今大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生所欠缺的。同時,許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,難以將理論知識運用到實際的創(chuàng)業(yè)實踐中,創(chuàng)業(yè)過程中必然伴隨各種問題與麻煩,如果不具備較強的實踐能力,就難以妥善解決問題。另外,部分大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場是臨時起意,對于許多家庭農(nóng)場項目只是一知半解,并沒有進(jìn)行深入了解和考察,這種盲目的創(chuàng)業(yè)行為往往難以取得成功。一系列自身原因?qū)е麓髮W(xué)生無法取得理想的創(chuàng)業(yè)效果,也使許多應(yīng)屆畢業(yè)生對返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場望而卻步。
創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)項目啟動的根本和持續(xù)的血液。剛畢業(yè)的大學(xué)生自身的啟動資金較少,返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場的資金大部分源自銀行貸款,還有一部分是家庭支援。大學(xué)生的融資渠道狹窄,可獲得的資金有限。雖然國家出臺了相應(yīng)的金融扶持政策,為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款服務(wù),但銀行貸款手續(xù)煩瑣、審查時間過長、要求嚴(yán)格,因此,大學(xué)生不易獲得貸款。同時,金融機構(gòu)基于自身利益,對于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險較大的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目不愿提供貸款,民間借款機構(gòu)雖容易獲得貸款,但過高的利息和不規(guī)范的放貸程序都會增加大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外,僅獲得啟動資金并不能為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供足夠的保障,創(chuàng)業(yè)途中需要持續(xù)的資金支撐,因此,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生要想獲得成功,就需要社會資本的幫助,獲得創(chuàng)業(yè)資金,擴寬融資渠道。
近年來,我國就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題進(jìn)行了多次強調(diào)與深化研究。雖然許多高校都在積極開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)的教育培訓(xùn)活動,但培訓(xùn)內(nèi)容過于片面與籠統(tǒng)、缺乏針對性,許多高校畢業(yè)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時會發(fā)現(xiàn)理論知識難以運用于創(chuàng)業(yè)過程中。目前,各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍處于探索階段,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識體系不完善,高校的創(chuàng)業(yè)教育一般為普及性知識,學(xué)生所掌握的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識通常只是皮毛。還有許多高校只傳授理論知識,并沒有給學(xué)生提供任何實踐鍛煉的機會,而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育具有極強的實踐性,那些沒有接受過相應(yīng)教育和實踐鍛煉的大學(xué)生,難以在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路上堅持并取得成功。另外,高校有待統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外實踐基地,促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識與實踐相融合。
我國長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致城市與農(nóng)村存在巨大的發(fā)展差距。近年來,雖然農(nóng)村發(fā)展取得了巨大進(jìn)步,但與大城市的服務(wù)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)設(shè)施相比仍存在巨大差距。目前,我國大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還不完善,缺乏便利的交通和全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò),偏僻的農(nóng)村甚至無法獲得充足的水電服務(wù),長期落后的生產(chǎn)設(shè)施對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)造成了不利影響。另外,農(nóng)村基層組織無法為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供相應(yīng)的服務(wù)。例如,創(chuàng)業(yè)大學(xué)生需要審批的文件可能到距離較遠(yuǎn)的市區(qū)才能辦理,期間的費用與時間便會增加創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。同時,農(nóng)村的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)保障仍不健全,艱苦的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要大學(xué)生擁有頑強的毅力和吃苦耐勞的精神,如果不能適應(yīng)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,必然會使大學(xué)生受挫。
政府是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最有力的支持者,也是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)者。為鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),政府制定并出臺了相應(yīng)的扶持政策,然而,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生卻難以享受。首先,當(dāng)前許多創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策缺乏針對性,不符合大部分創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的實際需要,且享受政策的條件較為苛刻,大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生無法享受政策的幫助。其次,政策從實行到落實于地方存在差異,許多政策在執(zhí)行過程中會偏離既定目標(biāo),使得大學(xué)生優(yōu)惠政策無法落到實處。最后,大學(xué)生申請相應(yīng)優(yōu)惠政策的手續(xù)過于煩瑣,也造成大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落地困難。
家庭農(nóng)場以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營[7]。小型家庭農(nóng)場規(guī)模小、起步容易,是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的適宜選擇,但農(nóng)業(yè)種植屬于長期產(chǎn)業(yè),需要技術(shù)層面的支持來提高農(nóng)作物的質(zhì)量與產(chǎn)出,因此,家庭農(nóng)場建設(shè)對于農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的要求較高,缺乏相應(yīng)農(nóng)作機械和農(nóng)業(yè)知識的大學(xué)生,難以提高農(nóng)場的經(jīng)營效益。
近年來,國家大力支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人數(shù)直線上升,但是創(chuàng)業(yè)成功的案例卻增長緩慢,創(chuàng)業(yè)失敗的陰影致使許多有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生開始缺乏創(chuàng)業(yè)信心。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場伴隨著巨大風(fēng)險,而創(chuàng)業(yè)失敗后沒有相應(yīng)的保障是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生最大的后顧之憂。同時,大學(xué)生創(chuàng)建家庭農(nóng)場失敗后會面臨資金短缺的困難及還款壓力,會對大學(xué)生的生活和就業(yè)造成不良影響,而政策上疏于對這一現(xiàn)象的考慮,導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗后無法得到相應(yīng)的保障。
作為新時代人才,大學(xué)生是鄉(xiāng)村振興與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最好實踐者。大城市的生活固然具有吸引力,但大學(xué)生不應(yīng)盲目追求大城市的生活,而應(yīng)根據(jù)自身的需求和定位,理性選擇就業(yè)區(qū)域和職業(yè)。首先,創(chuàng)業(yè)意識是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要前提,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識可以激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力,對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有巨大的推動作用。大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場前應(yīng)做好充分的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備,了解國家的扶持政策、家鄉(xiāng)的發(fā)展環(huán)境,尋找創(chuàng)業(yè)機會,切忌盲目創(chuàng)業(yè)。其次,大學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)建家庭農(nóng)場所需的技術(shù)、統(tǒng)籌整理各類資源,取得家庭成員的理解和支持,進(jìn)一步增強創(chuàng)業(yè)能力。最后,大學(xué)生要主動參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),向成功的創(chuàng)業(yè)者虛心請教,積極參加學(xué)校組織的創(chuàng)業(yè)實踐,培養(yǎng)自身的創(chuàng)新精神、提升自身的創(chuàng)業(yè)能力、拓寬創(chuàng)業(yè)道路。
在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)氛圍下,高校應(yīng)響應(yīng)國家號召,適應(yīng)新時代下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢,深化大學(xué)生改革創(chuàng)業(yè)教育,關(guān)注全體大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)普及教育,幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識。首先,高校需設(shè)立創(chuàng)業(yè)類必修課和選修課,構(gòu)建合理的創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu),使學(xué)生能接觸創(chuàng)業(yè)教育。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),高校需對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生進(jìn)行“三農(nóng)”知識的學(xué)習(xí),使其了解我國現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展機會,讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生做好充分的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備。其次,高校需加強對大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的社會調(diào)查與實踐,帶領(lǐng)具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識的大學(xué)生近距離接觸農(nóng)村環(huán)境,參觀創(chuàng)業(yè)成功的家庭農(nóng)場。還可以通過各類“校企合作”模式,邀請企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化管理人員為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo),開展具有針對性與實踐性的創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練。最后,高校需建立校內(nèi)、校外的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)基地,對于準(zhǔn)備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或已經(jīng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場的大學(xué)生提供咨詢和服務(wù),助力更多高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功。
政府既是促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有力推動者,又是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重要執(zhí)行者。返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場的大學(xué)生是一個特殊的群體,他們在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏資金和土地,各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,出臺相應(yīng)的扶持政策。首先,針對融資困難大學(xué)生普遍存在的問題,政府可以設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)基金,通過低息貸款、無息貸款等方式幫助大學(xué)生獲得創(chuàng)業(yè)資金[8]。而對于用地困難的大學(xué)生,政府可以把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)用地歸入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,合理開墾山地與荒地,并且利用閑置土地為其提供創(chuàng)業(yè)場所。其次,現(xiàn)代家庭農(nóng)場具有企業(yè)屬性,政府可以通過為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生減免稅費、辦理證照等,為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。最后,對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,政府可以給予創(chuàng)業(yè)補貼保障,對創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生應(yīng)提供幫助,實施貸款延期或者免息政策,減輕其還款壓力,保障大學(xué)生的正常生活。同時,許多創(chuàng)業(yè)失敗后的大學(xué)生會選擇考公務(wù)員或研究生,如果政府與高校可以優(yōu)先錄取擁有創(chuàng)建家庭農(nóng)場之類創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的大學(xué)生,那么就會鼓勵更多大學(xué)生參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),極大地提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心。
大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅有利于解決農(nóng)場現(xiàn)存的人力資源缺乏問題,而且能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。良好的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境是吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素之一,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、農(nóng)村生活是否便利等都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生所關(guān)注的方面。因此,需改善農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施,加大公共服務(wù)資源投入力度,加強對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育、社保等方面的服務(wù)保障,并提高基礎(chǔ)組織的服務(wù)水平,變管理為服務(wù)[9]。返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場的大學(xué)生也會關(guān)注農(nóng)村土地的使用情況,政府需適當(dāng)放寬非農(nóng)用地指標(biāo),為大學(xué)生提供一定量的創(chuàng)業(yè)用地。同時,鼓勵地方銀行和金融機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生降低融資門檻、加強信用貸款發(fā)放,營造良好的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,可以提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場的興趣,掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。
大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農(nóng)場既是解決大學(xué)生就業(yè)難題的良計,也是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要措施。高層次大學(xué)生人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),可以為鄉(xiāng)村帶來高質(zhì)量、有巨大市場競爭力的創(chuàng)業(yè)項目,有利于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,使鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮。政府應(yīng)以振興鄉(xiāng)村為契機,鼓勵大學(xué)生為鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量,同時為其創(chuàng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)政策支持。大學(xué)生需豐富自身的創(chuàng)業(yè)知識,樹立良好的創(chuàng)業(yè)觀念,尋找合適的創(chuàng)業(yè)項目。