龍小芳

（江蘇中科院智能科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究院，江蘇 常州 213100）

一、安全工作的重要性

安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。國家領(lǐng)導(dǎo)人在關(guān)于強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作重要性的講話中多次強(qiáng)調(diào)：生命重于泰山，安全工作事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局；堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線；各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事；要針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

二、科研院所安全工作管理特點(diǎn)

科研院所主體是科研人員，群體教育程度高、知識水平高，在工作過程中，獨(dú)立性較強(qiáng)，追求被尊重和肯定，追求得到管理者和同行的認(rèn)可和賞識。總的來說，科研人員具有獨(dú)立性、創(chuàng)新性、自傲性、成就性和復(fù)雜性的等特點(diǎn)。

科研院所的主要工作聚焦的是科研項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目依托于實(shí)驗(yàn)室、工程中心或重大科學(xué)儀器裝備，這部分場所正是科研院所安全工作管理和安全事故發(fā)生的高地。但是，實(shí)際工作過程中，科研院所通常把科研工作放在首位，容易忽視安全工作的重要性。同時(shí)，有時(shí)候?yàn)榱税雌谕瓿烧n題任務(wù)和企業(yè)委托研發(fā)項(xiàng)目，也會造成科研人員對安全工作的淡漠。

（一）科研院所安全事故的主要類型

1．實(shí)驗(yàn)室事故。違反實(shí)驗(yàn)操作流程、化學(xué)品存儲使用不當(dāng)、不按要求穿戴防護(hù)用品、實(shí)驗(yàn)未結(jié)束時(shí)擅自離開實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)完成后未按要求整理現(xiàn)場等引發(fā)的事故。

2．機(jī)械事故。不按要求穿戴防護(hù)用品、違規(guī)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備、違反機(jī)械設(shè)備操作規(guī)章制度等引發(fā)的事故。

3．網(wǎng)絡(luò)信息事故。網(wǎng)絡(luò)信息軟硬件設(shè)備不完善、科研人員保密意識薄弱、外部惡意入侵盜取數(shù)據(jù)等引發(fā)的事故。

4．用電事故。私自安裝和維修電器設(shè)備、違規(guī)使用超負(fù)荷功率的電器、違規(guī)亂拉亂接臨時(shí)線路、離開實(shí)驗(yàn)室不按要求斷電等違規(guī)行為引起的事故。

（二）安全工作存在的問題

近年來科研院所實(shí)驗(yàn)室爆炸引發(fā)的安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，社會輿論關(guān)注度和負(fù)面影響不斷提高，且造成不同程度的財(cái)產(chǎn)損失和師生傷亡，事故發(fā)生的原因主要包括以下幾個(gè)方面。

1．思想重視程度不夠?？蒲性核湫再|(zhì)與企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)相比存在一定的差異性，其本身具有一定的特殊性?？蒲性核举|(zhì)是一個(gè)科研機(jī)構(gòu)，在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，基礎(chǔ)研究或者科學(xué)實(shí)驗(yàn)占據(jù)大部分比例，甚至有部分研究院所僅從事學(xué)術(shù)研究。相對企業(yè)而言，存在的安全隱患或重大危險(xiǎn)源、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的概率相對較小，容易造成麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，覺得安全生產(chǎn)事故發(fā)生在研究院所屬于小概率事件，即使發(fā)生，也不會造成多大的危害，導(dǎo)致研究院所大部分科研人員安全生產(chǎn)工作意識薄弱。同時(shí)，科研人員主要的工作精力主要集中在做實(shí)驗(yàn)、申請項(xiàng)目上，對安全生產(chǎn)工作不重視或者不當(dāng)回事。涉及安全生產(chǎn)方面的，認(rèn)為都是辦公室或者安全部門的工作，和科研人員無關(guān)。

2．主體責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)管理制度不完善，部分安全工作規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程存在漏洞，全員安全工作責(zé)任體系制度建設(shè)落實(shí)不到位，各工作崗位安全工作職責(zé)不清晰，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任混淆。主要負(fù)責(zé)人重項(xiàng)目，輕安全，對全面落實(shí)安全工作主體責(zé)任認(rèn)識不到位，重項(xiàng)目，輕安全，執(zhí)行過程中沒有配套的保障措施。忽視安全工作組織體系建設(shè)，沒有設(shè)立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全工作管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員。

3．管理隊(duì)伍技能不強(qiáng)。按照安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)條例的要求，每年都要組織安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等教育培訓(xùn)，但是很多教育培訓(xùn)重全局輕細(xì)分，重形式輕實(shí)效?？蒲性核M織的教育培訓(xùn)多屬于消防滅火應(yīng)急逃生演練，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面的主題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容單一、互動性不強(qiáng)；同時(shí)，大部門安全管理人員不屬于安全工程專業(yè)背景畢業(yè)，安全工作管理隊(duì)伍專業(yè)背景、業(yè)務(wù)技能等方面有待加強(qiáng)。

4．操作規(guī)程執(zhí)行不到位?？蒲腥藛T制度執(zhí)行意識淡薄，思想認(rèn)識程度不高，在操作過程中，隨意性較強(qiáng)，怕麻煩圖省事，心存僥幸心理，不能嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行。同時(shí)，在日常監(jiān)管中，出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)，安全管理人員擔(dān)心影響同事之間關(guān)系，睜只眼閉只眼，不能起到有效的監(jiān)管作用。例如近些年發(fā)生的科研院所和高校實(shí)驗(yàn)室爆炸等安全事故，都造成不同程度的人員傷亡，事故的發(fā)生與科研人員缺乏思想重視和不遵守操作規(guī)程不無關(guān)系。

三、加強(qiáng)科研院所安全工作實(shí)施建議

科研院所不僅是國家實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成力量，也是國家集聚和培養(yǎng)科技人才的高地?？蒲性核踩l(fā)展，壓降安全生產(chǎn)事故發(fā)生，提高安全生產(chǎn)工作管理水平應(yīng)圍繞以下五個(gè)方面進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識，牢固樹立安全生產(chǎn)理念

科研院所要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把抓好安全生產(chǎn)作為科研院所實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手。主要負(fù)責(zé)人一方面要積極組織深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，以及各級部門關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的會議精神，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和宣傳內(nèi)容；另一方面要充分利用“安全生產(chǎn)月”“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”等活動節(jié)點(diǎn)，積極開展形式多樣的宣講活動，樹立“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施保障

科研院所應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)立安全生產(chǎn)工作委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人、職能部門和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任組長或成員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與使命擔(dān)當(dāng)。

同時(shí)，明確科研院所所領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，使安全生產(chǎn)職責(zé)與職務(wù)、崗位相匹配，并將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入年底績效考核。通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)懲體系建設(shè)等制度建設(shè)，建立全過程、全員、全方位安全生產(chǎn)工作管理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保有效投入，提高安全生產(chǎn)工作水平

強(qiáng)化科研院所安全生產(chǎn)工作日常教育培訓(xùn)、新職工入職教育培訓(xùn)，積極開展安全生產(chǎn)知識講座、觀看安全生產(chǎn)事故警示視頻、組織安全生產(chǎn)知識競答等系列活動，讓職工充分了解所在崗位的潛在安全隱患和應(yīng)急措施，培養(yǎng)職工日常工作中遵守安全生產(chǎn)工作管理規(guī)章制度的行為習(xí)慣。同時(shí)，鼓勵(lì)研究院所引入第三方安全生產(chǎn)管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為研究院所的安全生產(chǎn)工作提供教育培訓(xùn)、隱患排查、安全評估、應(yīng)急救援、事故調(diào)查及安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和保障，形成“院所自管+第三方協(xié)管+政府監(jiān)管”的全方位體系。

科研院所要制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并上報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批，保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、硬件設(shè)施、勞保防護(hù)用品等事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)來源和有效投入，持續(xù)提升安全生產(chǎn)工作“人防+技防+物防”的管理水平。

（四）落實(shí)安全檢查，整治安全隱患，消除潛在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治工作，推動安全隱患排查橫向到邊，縱向到底，重點(diǎn)排查科研院所易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、高溫高壓裝置、危廢品處置等環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)管控，有效防范各類安全事故的發(fā)生。對查出的各類隱患制定整改方案，并按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求監(jiān)督落實(shí)，及時(shí)消除事故隱患，形成隱患整改閉環(huán)管理，并建立安全檢查和隱患整治管理臺賬。做到日常巡查，落實(shí)到位；重點(diǎn)領(lǐng)域，監(jiān)管到位；隱患整治，處置到位。

充分發(fā)揮安全工作管理人員和科研人員在隱患排查中的重要作用，因?yàn)檫@部分人員基本上是科研院所的儀器設(shè)備、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的直接操作者，能夠在實(shí)驗(yàn)過程中第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患；同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室是科研院所發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要場所，調(diào)動安全管理人員和科研人員的積極性，樹立他們的責(zé)任心，遵守儀器設(shè)備和科學(xué)實(shí)驗(yàn)操作規(guī)章制度，也將消除或減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

在日常工作中，對于出現(xiàn)的安全生產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象，要及時(shí)制止并予以指正，杜絕出現(xiàn)“小心點(diǎn)”“別出事”等聲音和“沒事的”“就這一次”“其他人也這樣”等心理，切實(shí)強(qiáng)化“居安更要思?！薄暗溁汲７e于忽微”的意識。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升自救水平，提高安全事故處置能力

強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練工作，結(jié)合科研院所潛在發(fā)生的安全事故類型，重點(diǎn)開展消防滅火、緊急疏散、應(yīng)急救援等綜合演練；同時(shí)，也可以集合實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，分部門開展小型的如觸電、機(jī)械傷害等救援演練，提高職工應(yīng)急救援知識水平以及發(fā)生事故時(shí)的自救水平，第一時(shí)間把可控的安全事故消除在萌芽狀態(tài)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、結(jié)束語

安全工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，必須樹牢“生命至上、安全第一”的理念，要從事故教育中吸取教訓(xùn)，舉一反三，時(shí)刻緊繃安全之弦，以更強(qiáng)的責(zé)任心和使命擔(dān)當(dāng)，積極主動融入各項(xiàng)安全工作當(dāng)中，推動安全工作形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。